工程招投标与合同管理教材

和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出
愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照
规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
买方
卖方
招标
投标
招标 招标人在采购货物、发包建设工程项
目或购买服务之前，以公告或邀请的方式提出 招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目 的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自 己的价格，填好标书进行投标，这个过程称为 招标。
招标广告或邀请批标函为止的时间段；
招标阶段——也是投标人的投标阶段，从发布
招标广告之日起到投标截止之日的时间段；
决标成交阶段——从开标之日起到与中标人签
订承包合同为止的时间段。
§2.1 建设工程招投标概述
• 招标投标的主要活动环节——招标、投标、开标、 评标、中标、签约
•
–招标工作 主要是指招标人围绕“发出招标文 件”所做的相关工作，包括发布公告、资格审 查、编制招标文件、现场勘察、招标文件澄清、 修改等。
• 强制招标的范围 • 应当采用公开招标的工程范围 • 可以采用邀请招标的工程范围 • 可以不进行招标的工程范围
§2.2 建设工程招投标的适用范围
三、建设项目强制招标的范围
《招标投标法》第三条规定，“在中华人民共和 国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设 计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标：
2010年11月15日，上 海居民楼起火，致58人 死亡
2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号 公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾 事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积 12000平方米，直接经济损失1.58亿元。调查认定， 这起事故是一起因企业违规造成的责任事故。
定标 当招标人以中标通知书的形式，正式通知
投标人已被择优录取，作为投标人来说就是中标。 在开标以后，经过评标，择优选定的投标人，就称 为中标人。
签约和履约 签约是指中标人与招标人签订合同，
确立承发包关系。履约是指工程的承发包双方互相 配合，根据合同的约定，双方履行权利、责任和义 务，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款， 结束承发包关系。
工程招投标与合同管理
工程造价专业
第 2 章 建设工程招投标概述
需要掌握的知识点
招投标基本概念 强制性招标范围 招标方式、类型选择 我国招投标程序
第二章 建设工程的招标投标概论
§2.1 建设工程招投标概述 一、建设工程招标投标概念
招标投标 是指招标人对工程建设、货物买卖、
劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件
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§2.2 建设工程招投标的适用范围
一、建设工程招标范围的确定依据
–建设工程资产的性质和归属 –建设工程的规模 –工程实施过程的特殊性要求 –招标投标过程的经济性和可操作性
§2.2 建设工程招投标的适用范围
二、建设工程招标范围的界定 1.《招标投标法》规定的原则性招标范围 P26 –关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业 项目 –国家投资、融资的项目 –使用国际组织或者外国政府资金的项目
§2.1 建设工程招投标概述
三、建设工程招标类型
–全过程招标 • 包括可行性研究、 • 勘察设计、 • 设备材料采购、 • 工程施工、 • 生产准备、 • 投料试车，直至交付使用为止的全过程招标
§2.1 建设工程招投标概述
三、建设工程招标类型
–单项招标 • 对不同阶段的工作、 • 单项工程 • 不同专业工程分别单独招标 • 将分解的工作内容直接发包给承包单位
–专项招标 • 某一建设阶段的某一专门项目，如：勘察设计阶段的 工程地质勘察等
三、建设工程招标类型
➢ 建设工程勘察招标投标 P21 ➢ 建设工程设计招标投标 ➢ 建设工程监理招标投标 ➢ 建设工程货物采购招标投标
§2.1 建设工程招投标概述
四、建设工程招标投标的意义
① 规范约束招标投标活动 ② 降低工程成本，提高经济效益 ③ 保证工程项目质量 ④ 保护国家和社会公共利益及当事人的合法权益
–投标工作 依照招标文件的要求，投标人对招 标项目估计自己的报价，编制投标文件，在规 定的日期内递交给招标人。
§2.1 建设工程招投标概述
• 基本程序
–开标 是指招标人在规定的地点和时间，在有投标 人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名 称和投标价格等主要内容的过程
–评标 是按照规定和要求，由专门的评标委员会， 对投标资料进行审查、评定并择优选定中标人的过 程。
一、事故基本情况
上海市静安区胶州路728号公寓大楼 所在的胶州路教师公寓小区 于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工 建设单位为上海市静安区建设和交通委员会 总承包单位为上海市静安区建设总公司 设计单位为上海静安置业设计有限公司 监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司 施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体 保温材料、更换外窗等。
投标 投标人响应招标人的要求参加投标竞
争的行为。也就是投标人在同意招标人在招标 文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标 项目估算自己的报价，在规定的日期内填写标 书并递交给招标人，参加竞争并争取中标，这 个过程称为投标。
§2.1 建设工程招投标概述
二、建设工程招投标程序
招标准备阶段——从办理招标申请开始到发出
二、事故原因
直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施 工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业， 电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆 积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互 串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管 理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静 安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区 公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对 工程项目组织实施工作领导不力。
§2.2 建设工程招投标的适用范围
二、建设工程招标范围的界定
P26
2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定
•基础设施项目范围 •公用事业项目范围 •国有资金投资项目 •国家融资项目 •使用世界银行、亚洲开发银行、外国政府及机构贷款
资金、国际组织或外国政府援助资金的项目
建设工程招标投标的适用范围