乡镇服务型基层妇联组织建设工作意见

乡镇服务型基层妇联组织建设工作意见党的十八大作出了加强基层服务型党组织建设的重大部署，提出要深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织的服务作用。

妇女群众工作是党的群众工作的重要组成部分，基层妇联组织与广大妇女联系最密切，对妇情民意最了解，是基层党组织开展妇女群众工作最可靠、最有力的助手。

建设服务型基层妇联组织，是妇联夯实组织基础、强化服务职能，更好的教育引导妇女、组织动员妇女、联系服务妇女、团结凝聚妇女推动吉林振兴发展、实现中国梦的现实需要，也是新时期加强党的妇女群众工作，巩固和扩大党执政的群众基础的必然要求。

为进一步落实中组部、全国妇联关于加强服务型基层组织建设的要求，现就全面推进服务型基层妇联组织建设提出如下意见。

一、总体要求1.指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以基层服务型党组织建设为统领，以联系和服务妇女为工作生命线，以妇女群众满意为根本标准，以农村和城市社区为重点领域，进一步健全基层妇联组织服务体系、强化服务功能、增强服务实效，把妇联组织建设成党和政府满意、妇女群众可信赖依靠的“妇女之家”，组织动员广大妇女为振兴吉林“五大发展”做出新贡献。

2.基本原则。

坚持围绕中心、服务大局的原则。

要紧紧围绕党委政府的中心工作，进一步明确妇联的职责定位，找准工作结合点和着力点，在大局中谋划和推进妇女工作，维护和发展妇女群众利益，最大限度地把广大妇女的积极性汇聚到全面参与吉林经济社会发展的伟大实践中来，团结引导广大妇女理解、支持、参与改革，为改革发展稳定贡献力量。

坚持立足基层、服务妇女的原则。

要牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，坚持重心下移，关注妇女需求，工作上全力支持基层、作风上经常深入基层、资源上努力下沉基层，更加关注基层妇女群众、妇联组织和妇女干部，使妇联工作更好地落实在基层、活跃在基层、见效在基层，推进妇女在发展中更多更公平地享有改革和社会进步成果。

坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则。

要依靠党建带动，把服务型基层妇联组织建设纳入服务型基层党组织建设总体规划同步实施，努力拓展党的群众工作领域，增强党的群众工作实效；努力服务党建，通过有效的活动和服务，把妇女群众吸引凝聚在党的周围，把党的决策变为妇女群众的自觉行动，实现党建妇建工作深度融合、互促共赢。

3.工作目标。

服务型基层妇联组织要达到“六好、六强”目标：一是领导班子和干部队伍好、服务能力强。

基层妇联班子政治坚定、创新求实，基层妇联干部队伍政治素质、业务能力不断增强，带头服务、带领服务、带动服务作用发挥突出；二是阵地建设好、服务基础强。

乡镇（街道）、村（社区）等基层妇女之家活动阵地全面建成达标，具有开展服务的基础和条件；三是活动载体好，服务措施强。

不断创新妇女群众喜闻乐见、特色鲜明、丰富多彩的活动载体和服务方式，服务措施贴近基层、贴近实际、贴近妇女群众；四是制度建设好、服务机制强。

建立健全规范、行之有效的工作制度，工作开展的科学化、规范化水平明显提高；五是经费落实好、服务保障强。

多渠道、多元化解决基层妇联组织工作经费，确保工作和活动顺利开展；六是工作业绩好、服务成效强。

取得妇女群众欢迎、满意和认可的实际成效，妇女群众对基层妇联组织的满意度不断提升。

到2017年底，全省实现“六好、六强”目标的服务型基层妇联组织达到90%以上，基层妇联组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。

二、重点任务4.服务巾帼建功成才。

以促进妇女岗位建功、成长成才为目标，充分发挥基层妇联组织作用，引领广大妇女为促进经济社会发展做出新贡献。

在城镇，深化巾帼文明岗创建活动，组织各行各业女职工开展职业竞赛、岗位练兵、技能比武等活动，引导她们学习一门新知识、掌握一项新技能、提出一个新点子、推出一项新服务。

在农村，实施女农民专业合作社发展计划，引导妇女发展多种形式规模经营，领办创办女农民合作社，创建一批家庭农场、妇字号龙头企业和现代农业科技示范基地，培育一批职业女农民。

5.服务家庭文明和谐。

紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，大力实施“幸福吉林·从家庭出发”行动计划，引导广大妇女砥砺道德品格，传承家庭美德，弘扬文明新风。

开展“最美家庭”寻找行动，注重“寻找”过程，抓好典型示范，组织广大妇女晒家庭幸福生活，讲家庭和谐故事，展家庭文明风采，着力提高活动覆盖面和家庭参与率。

开展家庭文化推广行动，组建城乡妇女文化宣传队，开设“现代女性大讲堂”，举办家庭文化艺术节、“百万妇女健身”等文体活动，不断丰富群众性精神文化生活。

开展家庭教育指导行动，推进家庭教育科学知识进社区、早期教育活动进社区、“亲子读书”活动进社区、“四点半小课堂”进社区，促进未成年人思想道德建设。

开展“美丽家园共建”行动，深化“绿色家庭”、“三八绿色工程示范基地”创建，开展“节能减排家庭（能手）”创评，引导妇女从自身做起，从家庭做起，积极参与生态文明建设，携手共建美丽吉林。

6.服务妇女维权需求。

认真履行维护妇女权益的基本职能，充分发挥基层妇女维权站、维权热线、维权岗的联动作用，依托“三零社区（村屯）”创建等活动，将维权工作落实到基层、送到妇女群众身边。

深化妇女儿童维权服务，推行“六必访”工作法，打造“维权服务直通车”，开展普法宣传、法律援助、心理疏导等活动。

维护农村妇女土地权益，积极做好宣传培训、政策解读和妇女群众的思想政治工作，依法修订村规民约，认真受理信访诉求，助推农村土地承包经营权确权登记颁证工作在农村的落实。

积极参与社会治理，加强妇女儿童舆情的预测研判，推进妇女信访代理协理、妇女议事、留守妇女互助等工作，积极参与妇女权益突出问题大调解，最大限度地把妇女问题解决在基层，化解在萌芽状态。

7.服务妇女儿童民生。

把握妇女儿童最紧迫的利益需求，发挥妇联组织优势和妇女儿童公益平台作用，动员全社会力量，最大限度地为妇女儿童做好事、办实事、解难事。

服务妇女创业就业需求，以女大学生、失业失地妇女、农村妇女富余劳动力为重点，深入实施“吉林大姐”家政服务、“吉林巧姐”手工制作、“吉林网姐”电子商务等项目，继续做好小额担保贷款、小额信贷促增收贷款等资金扶持，帮助更多妇女实现创业就业。

服务妇女儿童健康需求，巩固扩大农村妇女“两癌”免费检查和救治工作成果，拓展母亲健康快车、贫困儿童营养改善等公益项目覆盖面，大力开展“送健康知识下乡”等科普教育活动，促进提升妇女儿童身心健康水平。

服务特殊妇女儿童群体实际需求，用好用足城乡困难妇女帮扶、创业带动就业等项目资金，持续实施“春蕾助学”、“维权救助”、“共享蓝天”等实事项目，着力做好留守流动妇女儿童、单亲贫困母亲等特殊群体的生活救助、精神抚慰和人文关怀。

三、主要措施（一）健全服务体系8.优化基层妇联组织设置。

巩固完善基层组织网络，将基层妇联组织建设纳入基层服务型党组织建设中，按照“哪里有妇女，哪里就有妇联组织”、“基层党组织建到哪里，妇女组织就建到哪里”的原则，健全组织网络，完善组织架构，保证基层组织独立设置。

创新基层组织形态，纵向继续扎根到自然屯、居民小区、网格、楼栋等妇女生活的最小单位，横向进一步拓展到女性集中的专业合作社、行业协会、工业园区、商务楼宇、专业市场、社会组织等领域，充分利用互联网、微博、微信、妇联组织官方网站等公共服务平台，建立网上妇联、网上妇女之家，延伸妇联组织的工作和服务领域，实现对各层级、各领域妇女群众的广泛覆盖、正确引导和有效服务，努力形成“上面千条线，下面一张网”的妇联组织格局。

（二）建强服务队伍9.加强基层组织带头人队伍建设。

配强乡镇（街道）妇联主席，乡镇（街道）党政领导班子中的女性成员要兼任妇联主席，党政领导班子中没有女性成员的，要选配优秀女干部任妇联主席；乡镇（街道）妇联主席是党员的应作为同级党委委员候选人，优先进入同级党委；乡镇（街道）专职党务干部一般应配备1名女性。

推动村（社区）妇联组织与“三委”同步换届，推选服务意识强、服务能力强、群众基础好的优秀妇女担任村妇代会主任、社区妇联主席并且进入“三委”班子，确保村民委员会中至少有1名女委员，努力提高女性正职比例；落实村妇代会主任报酬，并与其他村委会委员报酬同渠道、同方式、按时足额发放；参照解决村基层干部基本养老、医疗保险等社会保障待遇的方式同步解决连续工作10年以上的村妇代会主任待遇。

10.壮大基层工作力量。

广泛吸纳各方面妇女骨干力量共同做妇女工作，采取设兼职副主席、扩大执委及常委规模等办法，把基层的科技致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人等优秀女性吸纳进妇联组织，使她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，变妇联做妇女工作为优秀女性群体共同做妇女工作。

加大党政机关和企事业单位妇委会、“两新”组织中妇女组织的组建力度，发展壮大团体会员队伍，加强对工会女职工委员会等妇联团体会员的工作指导，密切与各民主党派、工商联妇委会的联系，拓展妇联组织联系各阶层、各行业妇女群众的空间和渠道。

加大用公益岗位配备妇联专干的力度，注重选用愿意扎根基层、为妇女群众服务的高素质女大学毕业生，专职从事妇女工作。

到2015年底，确保乡镇（街道）、社区妇联至少配备1名妇联专干，并向村妇代会延伸。

11.加强基层干部能力建设。

加大教育培训力度，按照下管一级、分级负责的原则，将乡、村两级妇联干部教育培训纳入县级基层党员干部教育培训总体规划，确保乡、村两级妇联干部每年至少参加1周以上岗位培训。

组织村妇代会主任参加实用技能培训，鼓励社区妇联主席参加社会工作学历教育、社区工作者职业水平考试，切实提高服务妇女群众的本领。

推动妇联干部多岗位锻炼，有计划地选派年轻有为、工作能力强、有发展潜力的妇联干部上挂、下派锻炼，进一步丰富工作经历，提高实践能力。

（三）完善服务阵地12.建立乡镇（街道）妇女之家。

依托党群服务中心、各类民生服务点以及企业、学校等社会公益性场所，采取单独组建、区域联建、依托组建、行业统建等灵活方式建立健全乡镇（街道）妇女之家。

配备开展服务必备的音响电脑、图书报刊等设施，为开展活动提供基本保障。

注重发挥乡镇（街道）妇女之家上传下达、宣传发动、教育培训、业务指导等服务功能，将党和上级妇联组织的声音及时传递到最基层的妇联干部和妇女群众之中。

到2015年底，全省乡镇（街道）妇女之家的组建率要达到100%。

13.强化村（社区）妇女之家功能。

按照“五有”标准（有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动、有统一标识的牌子）巩固完善村（社区）妇女之家，强化学习教育、服务家庭、文化建设、代表维权功能，妇联组织开展的所有工作和活动都要在妇女之家落地。

建立妇女之家接待服务、学习交流、经费使用等制度，规范妇女之家的管理。