调研报告：做好新时代的干部监督工作

调研报告：做好新时代的干部监督工作

干部监督工作是整个干部管理中的一个重要环节，全面从严治党新形势下，如何进一步避免干部监督工作误区，更加有效监督广大党员干部，是进行干部腐败预防以及党风廉政建设的重要保障。

一、加强干部监督工作的重要性

一是有利于干部的成长。随着我国改革深化，社会价值观呈现出多元化倾向，利益结构的分化也逐渐加剧，广大党员干部面对当前环境的各种影响，部分党性不够强的党员干部容易失去“免疫力”。经常加强对干部的监督制约，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，能防止或减少干部犯错误，避免小错酿成大错。

二是有利于形成正确的用人导向。加强对干部的监督特别是对选拔任用干部的监督检查，能及时发现和纠正干部管理工作中的问题，坚持用作风好的人和用好作风选人，防止用人上的偏差和用人过程中各种不正之风的产生，确保干部管理工作走向民主化、科学化、法制化的轨道。

三是有利于规范权力的运行。加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督制约，能防止家长制作风和“一言堂”现象的发生，做到决策科学、民主，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力被滥用。比如，对一些“大错不犯，小错不断”的干部，通过监督可以及时予以告诫、函询，必要时可以调整他们职务和工作，也有利于提高党内监督的整体效应。

二、干部监督工作中存在的问题

当前，在加强对干部监督工作中仍存在不少问题，有些问题还较普遍，主要表现在以下“三性”

一是监督的被动性。有些领导干部自觉接受监督的意识还不强，不愿主动接受别人的监督，一提到监督就认为是“跟自己过不去”，是有意挑毛病，采取不正当手段来逃避监督。另一方面，“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象在少数单位依然存在。上级因工作关系不可能及时、全面、准确了解干部的思想、工作、生活情况，而监督不到位；同级之间监督是最直接也是最有效的监督，但因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督；群众因不知情而无法监督或有时怕打击报复而不敢监督。

二是监督的狭隘性。当前的干部监督主要把“廉洁不廉洁”当成重要内容，而忽略了对其他方面的监督管理。其实干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除“八小时内”的“工作圈”外，还有“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”都应纳入监督的范围。但在实际的监督工作中，对干部“八小时外”的监督较少，“生活圈”监督较少，思想意识倾向监督较少。而大量事实也表明,不少领导干部往往不是在工作时间出问题,正是在“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”这些监督盲区。

三是监督的滞后性。目前，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，往往使监督工作忙于“救火”。现在我们有不少案子都是在干部东窗事发后被牵涉出来的，在案发前主动监督发现案源的却不多，这说明当前监督工作还存在一定的局限性。

三、加强和改进干部监督工作的主要建议

针对当前干部监督工作中的问题，我们认为应做到突出三个重点，把握三个环节，发挥三方面合力，加大监督力度，制定监督长效机制，才能真正将干部置于人民群众的监督之下，从而规范干部的管理，打造勤廉、务实、高效的干部队伍。

（一）突出三个重点，确保干部监督有的放矢。

一是对重点人员实行重点监督。各单位党政“一把手”、即将离职的领导干部、管理人财物等重要岗位的干部，他们是干部队伍中相对特殊的群体，必须将他们作为监督的重点对象来管理，尤其要将“一把手”作为监督的重中之重，实行经常关注、重点监督，常敲警钟，引导他们保持良好的心态，树立领导干部应有的价值取向。

二是对重点工作实行全程监督。在党委换届、重点项目建设、城市拆迁等重点工作中，要进行全程监督，保证工作的公正、透明、规范。要围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用这“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督。特别在干部选拔任用中，要依据《中国共产党党内监督条例》，看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，克服和解决用人上的不正之风，从源头上杜绝干部带病提拔、带病上岗等现象。

三是对重点时间实行专项监督。每年的春节、端午、中秋等传统节日是送礼、收受现金、公款吃喝风等高发期，要通过明察暗访，聘请社会监督员加强监督。另一方面，应该严格要求领导干部在遇到岗位变动、职务升迁、购房建房、子女升学、婚丧嫁娶等个人重大事项时向纪检监察和组织部门汇报有关情况，防止领导干部借机违规。

（二）把握三个环节，确保干部监督不留盲区