2010年全省安全生产工作要点

2010年全省安全生产工作要点

2010年全省安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以加强安全生产基层、基础建设为主线，继续深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，进一步推动安全生产工作创新，落实两个主体责任，强化源头治本，夯实监管基础，有效防范和坚决遏制重特大事故，推动全省安全生产状况的持续稳定好转。

一、全面落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理。（1）进一步完善目标管理考核体系，完善细化目标考核标准。及时分解下达2010年事故控制考核指标。（2）加强对各市政府、省直有关部门和县区政府安全生产目标管理考核工作，并纳入各级领导干部政绩考核评价体系。（3）认真做好省属企业安全生产目标管理考核工作，与企业负责人年薪挂钩，促使企业落实安全生产主体责任。（4）定期通报控制指标完成情况，加强日常考核、督查，确保不突破国家下达的控制指标。

二、认真贯彻执行安全生产法律法规，加快安全生产法规体系建设。（5）加强《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第229号）的宣贯，做好各行业建设项目安全设施的监督管理，从源头上消除事故隐患。（6）在

高危行业推行安全生产责任保险。按照政府推动、政策引导、突出重点和市场运作相结合的原则，在非煤矿山、烟花爆竹批发等高危行业企业开展安全生产责任保险试点，总结经验，为扎实开展好工作打下基础。

三、加强职业安全健康监管，保障劳动者的安全健康。（7）抓好基层安全生产监管部门职业安全健康监管队伍建设。督促各市、县区安全生产监管局设置相应机构，配置专职人员。继续开展企业职业健康监督员试点工作，督促存在职业危害的企业设置职业健康管理机构或配备专职人员。（8）制定《职业危害事故报告和调查处理程序》，规范职业危害事故调查处理工作。建立建设项目职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价备案制度，有效实施对建设项目职业健康的源头监管。（9）深入开展粉尘与高毒物品危害专项治理。把治理与普查登记、教育培训相结合，整体推进职业病防治工作。开展作业场所职业健康监督检查。（10）加强职业健康宣传教育，提高广大从业人员维护职业安全健康权益的意识。

四、全面推进安全标准化建设，提升企业本质安全水平。（11）研究制定安全标准化达标企业激励政策，鼓励企业争创安全达标企业，加强企业安全基础管理，提升企业本质安全水平。（12）做好机械行业、冶金行业、金属非金属矿山、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业以及铁路道口安全标准化创建工作，分类指导，均衡推进。

五、加强铁路道口安全管理，提高预防事故能力。（13）

做好新《铁路道口监护员作业标准》宣贯工作，进一步规范道口监护员的监护行为。（14）每季度开展一次道口安全专项检查，消除各种不安全因素，提高监护工作质量。（15）开展一次铁路道口应急排险演练，提升监护员防范事故的能力。

六、深入开展安全生产“三项行动”，扎实推进安全生产工作。（16）开展危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治，关闭工艺落后、设备简陋、不符合安全生产条件的化工企业，严厉打击非法生产经营活动。（17）力争在年底前完成危险化工工艺自动控制改造，完善自动控制系统。（18）继续做好安全防护距离不足的危化企业搬迁，加强对重大危险源的监控。（19）深化非煤矿山安全生产专项整治。严格执行建设项目“三同时”制度，依法打击非法建设、生产和运营，取缔非法小矿山、小选厂。严格查处“三违”行为，加大隐患排查治理力度，监督指导各市完成省备案的重大隐患治理。（20）配合国土资源等部门做好矿山资源整合工作。把安全生产纳入到矿产资源整合总体布局，通过资源整合，严格安全准入门槛，提升本质安全水平和抵御风险能力。（21）加大井工开采矿山安全生产基础工作，形成独立系统。推广使用安全生产先进技术和装备。露天矿山推广和使用中深孔爆破技术、机械二次破碎和机械化铲装，井工矿山全部实现机械通风，探索和推广尾矿库干式排尾和尾矿充填技术，建立三等以上（含三等）尾矿库在线监测系统。（22）按期完成国家安全监管总局和财政部督办的铁岭柴河铅锌

矿尾矿库闭库工作。加快输油气管道违章占压清理进度，力争年底前完成国家挂牌的三处违章占压清理工作。（23）推进冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草等行业安全生产治理行动，消除事故隐患。（24）深入开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理行动，推动各级政府及政府相关部门全面落实建设工程安全生产主体责任，做好工程建设领域安全生产工作。

七、加强安全生产“三项建设”，提高执法和监管能力。（25）提高安全生产行政执法效能，加强省、市、县、乡镇（街道）安全生产监管队伍建设。结合市、县新“三定”方案的制定，推进安全生产机构体制建设。市、县两级安全生产监察执法机构全部组建完成，重点乡镇也要组建监察执法机构，人员到位率达到100%。（26）完成全国统一安全生产举报投诉特服电话号码12350在我省的开通工作，建立投诉举报中心，召开新闻发布会，向社会广泛宣传。（27）按照执法监察归口的原则，理顺全省执法机构职能，规范工作制度。配备满足执法工作需要的装备、劳动防护用品，保证执法经费，严格查处违法案件。（28）充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加快建立覆盖重点行业和地区的安全生产应急救援体系，提高事故预防和应对能力。（29）深化干部人事制度改革，提高安全监管队伍执行力和公信力，全面加强干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设。（30）高度重视反腐倡廉建设工作。按照《贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012

年工作规划＞实施办法及责任分工》（辽安监党发[2009]5号）要求，抓好各项任务的落实，将惩治和预防腐败体系建设融入安全生产中心工作。

八、强化源头治本，严格安全生产行政许可制度。（31）依法做好非煤矿山、危险化学品建设项目安全许可工作，从源头上把好安全生产关。（32）做好危险化学品安全生产许可、经营许可和烟花爆竹经营许可工作，搞好危险化学品登记工作。年内完成非煤矿山安全生产许可证的延期换证工作。（33）关闭不具备安全生产条件和不符合国家产业政策的各类金属非金属矿山、尾矿库。（34）搞好非药品类易制毒化学品的许可和备案工作，促进易制毒化学品管理工作的法制化、规范化。

九、加强安全生产应急管理，提高安全生产应急救援（35）加强预案体系建设，抓好预案评审、备案。（36）推进各市依托大企业组建危险化学品和非煤矿山应急救援队伍，各非煤矿山和危险化学品单位依法建立专职或兼职的应急救援队伍，充实装备器材，提高救援能力。（37）抓好信息平台建设，结合“金安工程”视频会议系统建设，年底前80%的市完成平台建设，实现应急平台联通功能。（38）加强与相关行业、部门的应急管理机构的沟通和协作，形成应急救援网络，实现资源共享。（39）抓好应急管理和应急救援培训，强化应急训练和应急演练，提高指挥救援能力。

十、制定安全生产“十二五”规划，全面提升安全生产技术支撑能力。（40）认真做好安全生产“十一五”规划实