财政学重点

1. 财政产生条件：1剩余产品是经济基础2国家的存在是政治前提3公共需求是根源

2. 财政：是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象

3. 财政学研究的基本问题：1政府的活动范围和支出范围2政府行为对国民经济运行的影

响3政府制定财政政策的理论和现实依据4政府行为的有效性以及政府资源的有效配置

4. 公共财政与国家财政区别：1公共财政预算决定具有明显的公共性而国家财政的预算强

调政治权利的作用2公共财政的收入是基于公共权力而国家财政的收入既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共全力和收费取得收入3公共财政支出是提供公共商品而国家财政的支出则可能提供私人商品

5. 市场失灵：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足

6. 市场失灵主要表现：1垄断2信息不充分和不对称3外部效应4公共产品5收入分配不

公6偏好不合理7市场不完全8失业、通胀和经济波动

7. 亚当斯密“最小化”政府职能观点：1保卫国家的安全2保证本国公民的生命财产安全

3最基本的公共设施的组织和建设

8. 政府干预理论建立的基础是市场失灵理论，市场失灵理论的核心是对市场缺陷的分析

9. 政府干预手段：1立法和行政手段2组织公共生产和提供公共物品3财政政策

10. 政府失效：也称政府失灵，指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程

中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷

11. 政府失效的主要表现：1公共决策失误2公共预算的扩张3公共物品供给的低效率4政

府的寻租活动

12. 市场化改革：通过把经济市场的竞争机制引入政治市场来提高后者的运行效率

13. 财政的职能: 资源配置职能；收入分配职能；经济稳定与发展职能

14. 财政的资源配置职能：政府在运用财政手段实现政府资源和社会资源有效率配置的功能

15. 财政的收入分配职能：指政府为了实现公平分配的目标，对市场机制形成的收入分配格

局予以调整的职责和功能

16. 社会中的个人收入差距一般用基尼（Gini ）系数来测量。基尼系数是在洛伦兹曲线的基

础上计算出来的。洛伦兹曲线反映收入分配的公平程度。该曲线越弯曲，收入分配就越不平等。

17. 分配平等程度的指标，这个数值被称为基尼系数。设洛伦兹曲线与对角线所围成的阴影

面积为A ，三角形的面积为A+B. 18. 私人产品的特性 Xj ＝Σxij

公式表明：商品的总量等于每一个消费者对这种商品的消费（拥有）数量之和 （可加性）。 私人物品在个人之间是可分的（可分性）。

19. 具有公共产品部分特征的产品：混合产品(mixed goods)，非竞争性，排他性；如：桥梁

20. 公共资源(public resources) ：竞争性，非排他性。如：海中的鱼

21. 公共定价的一般方法：1平均成本定价法2二部定价法3负荷定价法

22. 公共选择：公共产业需求的决定是纳税者以政治选票共同选择的过程

23. 公共选择的基本问题：如何从个人的偏好得出一个集体的偏好

24. 公共选择的交易成本：1抉择成本 2外部成本

25. 投票之谜：每个选民的喜好都有一定的优劣次序，但加总后的社会却不存在优劣次

序

A G A

B =+

26.中间投票人：将偏好在所有投票人的偏好中居于中间位置的投票人，称为中间投票人

27.阿罗不可能定理：要寻找这样一种决策机制，即它所产生的结果不受投票程序的

影响，同时又不限制投票人的偏好以及进行的独立决策，并能最终将所有个人的偏好转换成一种社会的偏好，是不可能的

28.瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高

29.影响财政支出的宏观因素：1经济性因素2政治性因素3社会性因素

30.购买性支出按是否形成资产分：1财政消费支出2财政投资支出

31.社会消费支出：行政管理支出，国防费，社会性支出

32.行政管理支出：指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出（特点1提供纯公

共商品，具有非排他性和竞争性2消费性3低收入弹性4连续性）

33.国防费：指财政用于军队建设和其他国防建设的支出

34.社会性支出：是政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于教育、科学、文化、

卫生、环境保护、体育及广播电台电影电视等各种社会事业支出的总称

35.基础产业投资：能为国民经济实现正常运行和持续发展提供基本保障的特定部门的总称

36.基础产业投资的特征：1基础性2自然垄断性3混合商品的属性

37.国家储备：国家储备是由国家统一建立的，并通过国家预算的专项拨款实现的物资储备

38.社会保障支出：是国家为帮助社会成员克服因非理性风险造成的物质生活困难提

供的各种物质帮助和社会服务（包括社会救济、社会保险、社会福利三个层次）39.社会救济制度：受益范围是低收入阶层社会保险制度：受益范

围是劳动者，要求权利与义务的对称，即要享受保险权利，必须提供资金社会福利：有国家、社会组织举办的以全社会成员为对象的福利事业，社会福利又被成为“高层次的社会保障措施”

40.世界各国社会保障制度类型：1社会保险型2社会救济性3普遍津贴型4节俭基金型

41.我国的基本社会保险项目：1养老保险2医疗保险3失业保险

42.我国的辅助社会保险项目：1工伤保险2生育保险（企业交，个人不用交）

43.财政补贴：是一种影响相对价格结构，可以改变资源配置结构。供给结构和需求结构的

政府无偿支出

44.如何正确利用财政补贴：1合理确定财政补贴的范围和项目2财政补贴的利用必

须有一定的限度

45.财政补贴的分类：1价格补贴2企业亏损补贴3居民生活补贴4财政贴息5税收补贴

46.税收支出：是以特殊的法律条款规定的，给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优

惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入(性质：政府的一种间接性支出，属于财政补贴支出)