休闲农业现状的分析及发展建议

休闲农业现状的分析及发展
建议
标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
休闲农业现状的分析及发展建议
——以腾冲市为例
摘要：在社会经济得到大幅度提升的背景下，“农家乐”作为休闲农业的基本形式得到蓬勃发展。

休闲农业的发展不仅可以使农民创收、提高农民就业率、加快改进农村的产业结构调整，同时也是建设社会主义新农村的重要转变方式，是适合城乡消费习惯的新趋势的前提下逐渐发展壮大起来的农村新型产业。

我国的休闲农业大多发生在农村和郊区等远离城市的地方，投资者大多数为当地居民，他们以当地自然的景观、传统文化习俗和农业生产活动为基础，吸引消费者并向消费者提供放松身心、愉悦精神的休闲旅游活动。

而休闲农业的发展不可避免的对环境造成了破坏和影响，产生了一系列如卫生问题、土壤污染、水质污染、生态破坏等问题，这些曰益显现的问题如不引起开发者和政府的高度重视和解决，将严重影响休闲农业的可持续发展。

所以，在休闲农业的发展过程中应注重经济效益与环境保护相平衡，在发展经济的同时，积极采取保护环境的相关措施。

所以，本文认为在休闲农业的发展过程中应注重经济效益与环境保护相平衡，在发展经济的同时，积极采取保护环境的相关措施。

为解决这些问题，本文从三个部分来论述这一问题。

首先，从理论上梳理我国休闲农业发展的现状，然后通过腾冲市的休闲农业发展现状实证分析，研究腾冲市现代休闲农业发展情况；最后对腾冲市休闲农业的发展提出相应的政策建议。

关键字：腾冲市；休闲农业发展现状；休闲农业发展问题；发展建议
一、我国休闲农业发展现状
1、休闲农业的发展过程
我国休闲农业兴起于改革开放以后，开始是以观光为主的参观性农业旅游。

20 世纪90 年代以后，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。

进入21 世纪，观光、休闲农业有了较快的发展。

回顾我国休闲农业发展的过程，大致可以分为3 个阶段：
第一阶段：早期兴起阶段（ 1980 ~ 1990年）。

该阶段处于改革开放初期，靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光旅游，举办荔枝节、桃花节、西瓜节等农业节庆活动，吸引了城市游客前来观光旅游，增加了农民收入。

第二阶段：初期发展阶段（ 1990 ~ 2000年），该阶段正处在我国由计划经济向市场经济转变的时期，随着我国城市化发展和居民经济收入的提高，消费结构开始改变，在解决温饱之后，有了观光、休闲、旅游的新要求。

同时，农村产业结构需要优化调整，农民扩大就业，农民增收提到日程。

在这样背景下，靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开办了以观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。

第三阶段：规范经营阶段（2000 ~ 2010年）。

该阶段处于我国人民生活由温饱型全面向小康型转变的阶段，人们的休闲旅游需求开始强烈，而且呈现出多样化的趋势：一是人们更加注重亲身的体验和参与，很多“体验旅游”、“生态旅游”的项目融入农业旅游项目之中，极大地丰富了农业旅游产品的内容；二是人们更加注重绿色消费，农业旅游项目的
开发也逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题紧密结合；三是人们更加注重文化内涵和科技知识性，农耕文化和农业科技性的旅游项目开始融入观光休闲农业园区；四是政府积极关注和支持，组织编制发展规划，制定评定标准和管理条例，使休闲农业园区开始走向规范化管理，保证了休闲农业健康发展；五是休闲农业的功能由单一的观光功能开始拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能。

2、发展现状
（1）休闲农业分布变化和新格局的形成休闲农业开始阶段都是分布在大城市周边地
区，而现在已从大城市向中、小城市发展。

在大城市，也从近郊区向中、远郊区发展，从而形成了休闲农业分布的新格局。

（2）休闲农业从依托城市向依托景区发展。

过去一些旅游景区主要是从自己本身考虑发展，现在一些景区开阔了思路，把景区旅游延伸到农村，实行景区旅游开发与农村经济发展相结合，在自己发展的同时，通过多种方式积极引导村民参与旅游服务业，发展农业和休闲农业，走旅游脱贫致富的道路。

（3）休闲农业从单一观光型农业向休闲、教育、体验型农业发展。

过去休闲农业多是以农业观光和农家乐为主，功能单一，层次较低，现在休闲农业已不满足于“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的内容，在发展农业休闲旅游和农家乐的同时，还开发乡村的民俗文化、农耕文化、生态文化资源，增加了休闲、娱乐、养生、健身和回归自然的内容，从而使休闲农业向高品位、高层次、多功能方向发展。

（4）休闲农业从自发发展逐步走向规范化发展。

过去，休闲农业很多是自发发展的，没有经过规划论证，经营管理不规范。

近年来，各地农业部门和旅游部门都重视规范化管理，制定了农业旅游和民俗旅游的评定标准，有的对农家乐和休闲农庄还制定了星级标准。

依据标准定期进行评估，评出一级、二级休闲农业旅游示范区（点），使休闲农业逐步走向规范化和专业化。

（5）休闲农业发展与新农村建设相结合发展休闲农业必须考虑新农村建设的总体规
划，密切结合农村产业结构调整、新村建设与整治、生态环境改善等各项工作开展，使休闲农业发展与新农村建设结合起来。

二、腾冲市休闲农业现状的SWOT分析
（一）内部优势分析
1、地理位置
腾冲市位于云南省西部腾冲境内高黎贡山是横断山脉的明珠，在亚欧板块和印度板块的激烈碰撞中生成。

有人说站在高黎贡山之巅，一双脚踩着两个大陆，向东迈一步是亚洲大陆，向西跨一步是印度大陆。

，西邻缅甸，与缅甸接壤的国境线长达公里，从腾冲到克钦邦首府密支那217公里。

腾冲市国土面积5845平方公里，最高海拔3780米，最低海拔930米，县城海拔1640米。

2、气候条件良好
腾冲市属热带季风气候，年平均气温℃，极端最高气温℃，极端最低气温℃，冬无严寒，夏无酷暑，又是干、湿区的分界线，全年适于旅游观光。

3、文化底蕴深厚
腾冲，这座南方丝绸之路上的历史文化名城，历经沧桑，积淀了丰实深厚的历史文化，边陲古道的马铃声，记录着中、缅、印的商贸历史；春秋战国时期的铜案、铜鼓凝集着两千多年悠久灿烂的文明；石雕佛像，闪烁着中原与东南亚文化交流的光芒；第二次世界大战中，中国军民在这片絷土上抗击日本侵略军，首创全歼侵略者的战例，捍卫了中华民族的尊严。

庄严肃穆的国殇墓园里安息着为国捐躯的抗日英烈，数千座墓碑向后人昭示着民族精英抵御外辱的浩然正气。

在古老的侨乡和顺，还有一座建于1928年，至今仍然是全国规模最大、藏书最多的乡村图书馆。

4、旅游景区多
腾冲99座火山雄峙苍穹、88处温泉喷珠溅玉，是中国大陆唯一的火山地热并存地区，并且规模宏大、景观神奇、世界罕见。

大自然的鬼斧神工，在腾冲不但造就了蔚为壮观的火山群、地热群，还生成了诸如火山奇观――神柱谷、火山堰塞湖湿地――北海湿地、全国唯一的城市瀑布――叠水河瀑布、低温温泉暗河――坝派巨泉和黑鱼河等一系列地质奇观。

（二）腾冲市发展休闲农业的限制因素和主要劣势分析
1、劳动空心化严重。

现今农村从事农业生产的大多是50岁以上的中老年人。

在外务工的青壮年占农村劳动力的49％左右，且每年外出务工的人数有逐年上升的趋势。

大量年轻劳动力的流失，使农村失去了创造力和活力。

发展休闲农业需要的服务人员也相对缺失。

城市发展过程中的农村青壮年缺失导致的劳动力空心化和务农人员老龄化现象明显，这些现象均不利于腾冲休闲农业的发展。

2、部分农村道路情况不佳，城市化以牺牲环境为代价。

有些农村的道路并不好，只是到达景区的路好，除景区可以承接大规模休闲观光旅游人员外，其他区域尚不具备这种能力，这也在一定程度上限制了腾冲市休闲农业的大规模发展。

城市化进程加快在促进农村经济发展的同时，也对农村的生态环境造成了不可逆转的负面影响。

城市边缘的不断扩大，对农村土地的不断占用使农村弱势传统民俗文化遭到城市强势现代文化的冲击与入侵。

城市边缘的不断扩大使城市建筑不断占用农田资源，造成对生态环境的建设性破坏，同时城市外迁型企业未经处理地排放污水和有害物质，对农村生态环境造成的本源性破坏。

3、有些农家乐在硬件设施和环境质量方面都有所欠缺，同时，作为从第一产业进入第三产业的大跨度行业，农民在角色转变上难免存在不足。

由于旅游产品属于无形性产品，同时兼有生产和消费的同时性，这使得游客对服务的期望值较高。

现今从事农家乐餐饮服务的大多是当地的农妇，服务员大多为直系亲属或者朋友邻居。

这些人基本上都未经过正规的岗前培训，在服务态度和服务质量方面大打折扣，只能依靠憨厚的气质和淳朴的态度和得到游客的体谅和喜爱。

所以在农家乐的开发和管理中，加强对经营业主的岗前培训和知识教育显得尤为重要。

农村人口的整体素质较之于城市偏低，科技文化水平的落后会阻碍村农家乐的长足发展。

综合看来，目前开发的休闲农产品类型单一、主要以农家餐饮为主，缺乏特色精品项目。

所有的主题活动最后都变成吃饭、打牌、钓鱼等千篇一律的活动，严重影响游客的重游率。

其实更多的人希望除了吃饭打牌之外，能参与一些增长知识的且有主题有特色的娱乐项目，如蕴含民俗文化特征的户外活动，包括水稻耕种、树木栽种或是富有文化内涵的专题活动等等。

一个完整的旅游产品包括六大项，即吃、住、行、游、购、娱，而农家乐要想留住客人的心也应该具备这几点特征。

但现有的农家乐里只有小部分经营户可以提供住宿，但是住宿质量也是不尽人意。

不是环境太差城市人无法接受，就是装潢太豪华失去了农村应该有的纯朴风格。

由此可知，要提高观赏的档次，让游客产生归属感与参与感，最后心中带有留恋感，才能将游客的重游率提高。

只有将旅游生活和农民生活相结合，提高旅游者在农事过程中的参与性，将本地生态自然环境与本农庄的特色相结合，在现代农业发展模式中取得创新，打造个性有特色的休闲旅游和休闲农业，增强休闲农业的文化内涵，让休闲农业得到长久发展。

（三）外部机遇分析
1、行业发展潜力十足
休闲农业主要是利用自然景观为城市游客提供相应的农业经营活动，其方式多种多样，主要包括体验型观光采摘、劳作休闲，农民利用身边的农业资源摇身一变成为农场老板，不仅让农民在心理上得到满足更是充分利用了农业闲置资源。

休闲农业让第一产业和第三产业相结合，成为旅游业中的新宠。

将旅游业与农业相结合，利用广阔的农村田地有所创新的作为，借助农业的力量谋求经济的发展，使两者在互相促进互相补充的基础上，得到共同长足的发展。

2、国家政策大力扶持
中共十六届五中全会会议上指出，全党工作中的重中之重是解决好“三农”问题。

从我国经济社会发展的实际出发，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际出发，扎实稳步地推进新农村建设。

建设社会主义新农村的基本要求同时也是休闲农业发展的基本要求，发展休闲农业可以大大促进农副产品的就地销售、就地增值等效益的实现，促进农业剩余劳动力的就地就业。

发展乡村旅游业不仅可以有效保护农村的生态环境，也可以改善农村的经济条件，是加快新农村建设步伐的有效途径。

由于城市化进程的加快，人们常年生活在充满喧嚣和吵杂的城市氛围中，越来越多的人感到生活压力大，生活的本质里都市人越来越远。

人们渴望能够在假期或者闲暇时光找一片宁静安逸的乐土放松自己，大自然中的美景最能打动人心，所以乡村旅游休闲农业具有巨大的潜在市场。

自从国家将五一和十一的假期调整后，各地的旅游模式发生了悄然的变化。

五一改为三天短假，增加了清明、端午等三天假日，这促使各地的旅游形式向短途短期转变。

以前热炒的长假省际游、境外游等长线长期旅游被省内游、周边游等短线短期旅游替代，而乡村游和自驾游等新型旅游形式成为年轻人和家庭旅游的首选，全国上下呈现出另一番旅游景象。

小长假的设置和人们旅游倾向的改变将为腾冲旅游的壮大发展提供更多有利的机会。

3、同质行业竞争激烈
由于休闲农业的入行门槛较低，相较于其他行业休闲农业投资较少且风险小，能在新农村很好的解决“三农’’等问题，所以各地政府都大力鼓励且支持农民自主创业，开办休闲农庄。

虽然各地的休闲农业各不相同，但大体的模式与项目都大同小异。

都是利用自然农业景观和原生态的乡村生态环境作为发展休闲农业的前提条件，所以同行业间的同质化竞争十分激烈。

三、腾冲市休闲农业发展中的问题及改进对策
（一）、腾冲市休闲农业发展中的问题
1、公共基础设施较落后，产生了严重环境污染。

农村的公共基础设施建设近年来有了较大的改善，但与休闲农业发展的要求、与城镇相比还有很大的差距。

一是路网体系不健全，且路况差、运行能力较低。

二是生活用水卫生不达标。

大部分农庄生活用水管网建设落后，使用的井水几乎没有经过相关主管部门的检测没有安全卫生保障。

三是休闲农业带动的农业产业的农田基础设施落后。

根据调查，休闲农业带动的农业产业的耕地的农田水利设施较差，制约了其产业效益的发挥。

四是环境保护意识不够，垃圾处理设施欠缺，休闲农庄产生的生产、生活污水基本上未经过处理就直接排放，生活垃圾也是露天堆放，对环境污染较大。

2、服务水平有待提高
从事休闲农业的服务人员大多是当地的青壮年，没有受过高等的文化教育，整体素质偏低。

从事休闲农业服务行业没有经过正式的服务业岗前培训，其服务质量和服务意识都不尽人意，造成了农村休闲农业服务业整体接待水平较低的状况。

休闲农业基础设施的不完善，使游客服务感较低，心理好感程度低。

多数休闲农业农庄的经营者缺乏自我宣传的意识，认为只要饭菜味道好就可以，在招揽回头客方面功夫不足，对提高自己的知名度和宣传自己做的不够。

1、缺乏特色、档次品味不高。

一是经营者急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的资源优势和客源市场，凭着一股热情，一哄而上，盲目发展休闲农业，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同。

二是休闲农业的“农味”不浓。

部分休闲农庄盲目追求城市化、现代化，“农味”越来越淡，缺乏古、始、真、土、野等“农味”。

三是休闲农业文化内涵挖掘不够。

休闲娱乐文化设施单一甚至欠缺，休闲农庄的项目大多是垂钓、打牌、唱歌、吃农家饭等活动，缺乏独具特色的、别具一格的乡土文化、农耕文化、饮食文化、民俗文化等项目的支撑。

4、营销在休闲农业中运用不恰当。

发展休闲农业的前景缺乏积极的长远打算，只顾当前利益，不谋长远发展；经营上缺乏创新，缺乏技巧和营销意识；不少项目缺乏特色，打着开展农家乐等形式的休闲农业的旗号，乡土环境氛围不足，这样很难起到真正的农庄效应；在规模上片面求大，让人感觉乡村出游与在城里住行没有多大区别，降低了休闲农业的吸引力、影响力。

三、关于加快发展荆州市休闲农业的建议
1、加强对休闲农业的领导，制定扶持政策，明确发展定位。

统一思想，提高认识，加强组织协调，把发展休闲农业作为提升农业，致富农民，发展农村，拓展旅游的重要举措来抓，站在建设社会主义新农村的高度上,科学定位未来休闲农业的发展方向,明确发展目标和内容,提出可保证规划实际实施的相关政策，将旅游开发的重点逐步转移到发展乡村旅游上来
2、合理规划，科学发展乡村旅游资源的开发。

应对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发。

在旅游业发展总体规划的指导下，做好详细规划和开发工作，对经营证照不全、农家乐用地手续违规、经营时间未达到要求等条件的认真审查，确保旅游开发合理有序地进行。

3、加强管理，注重人员培训。

应该加强农民企业素质培训，尽快地让农村劳动力从思想上和技能上完成从“农民”向“产业工人”的转变,为休闲农业的大力发展准备充足的人力资源。

培养人力资源的旅游服务意识,提高旅游服务技能和职业道德。

4、增加技术支持，提高效益。

休闲农业是一项新生事物，其经济管理和环境管理的标准和要求需要统一的规划，所以其中的技术要求也需要统一的指导。

应该注意向其他休闲农业建设典范借鉴，并引进优秀技术指导，对配套产业政策、经营管理技术、产业规划布局、人才培训体系、环境管理技术等进行升入研究，实现技术上的可持续发展。

2l世纪，休闲农庄作为一种有着特殊意义的休闲度假产品，正逐步取代观光旅游成为度假旅游的主要活动形式。

让游客参与田间的农事活动、体验农村生活、感受乡村生活的乐趣，可以最大限度的调动游客的参与性与热情，从而提高游客的重游率。

通过不断改进传统的民俗文化活
动，同时设计开发新活动。

着力改善腾冲市休闲农业的生态环境和基础设施条件，切实提高腾冲市休闲农业对旅游的接待能力。

同时，大力宣传腾冲的历史文化，增强城市文化的“软实力”。

参考文献
1、腾冲县休闲观光农业现状评价与发展对策——作者:腾冲县农业技术推广所叶坚达
2、我国休闲农业发展现状与对策研究——中国科学院地理科学与资源研究所郭焕成任国柱
3、荆州市休闲农业现状的SWOT分析及发展建议——华中师范大学经济与工商管理学院：鲁青
4、曾倩，成春，李益仙等．浅析休闲农业的特点和发展前景及对策[J]．农业科技通讯，2012，
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5、张杰伟．关于农家乐可持续发展的几点思考[J]．企业家天地下半月刊(理论版)，2009，1(7)：3．。