大豆产业行动计划

大豆产业行动计划——20xx年xx月我国大豆超过85%依赖进口，其中美国进口量占国内需求总量的20%左右，是主要的进口国。

因此全球大豆供应情况及中美贸易摩擦走势成大豆供应的主要因素。

从USDA的2018年12月农产品数据看，美豆丰产已成定局，全球大豆产量持续调增，供给充足。

叠加目前南美播种整体顺利，判断全球大豆价格难有涨幅。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。

第一条规划路线深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模，促进产业可持续发展。

第二条发展原则1、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

2、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、坚持市场主导。

发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰。

着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局。

4、人才为先。

把人才作为发展产业的首要资源，创新培养、引进和使用人才机制，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配，以市场价值回报人才价值，弘扬新时期工匠精神和企业家精神，最大限度地激发人才的创业创新活力，夯实产业发展智力基础。

5、坚持创新发展。

围绕战略性新型产业，通过技术创新、管理创新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业效益。

6、协同推进。

以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

第三条产业发展分析全球大豆维持供过于求格局：据预测，2018/19年全球大豆产量同比升9%至3.69亿吨，消费量同比升5%至3.53亿吨，当季维持供过于求，期末库存消费比升至31.2%，为近年最高。

分产区看，全球三大主产区均处于增产阶段，阿根廷、巴西、美国产量分别增加46.8%、1.4%、4.3%，其中阿根廷大豆生产逐步走出此前干旱天气带来的负面影响，2019年产量重回5500万吨的正常水平；美国增产因单产提升5.7%；巴西增产因收获面积增加3.9%。

整体看，供给充裕的背景为2019年全球大豆价格奠定了弱势的基调。

油价及天气均偏向利空大豆价格：2019年原油价格与极端天气是影响全球大豆供需框架的重要变量。

一方面，历史上大豆与原油价格高度相关，这因大豆的生产原料、运输、生物燃料需求多个环节与油价挂钩，我们统计过去十年大豆与原油价格的正相关性高达80%。

预计2019年布伦特原油价格71美元/桶，同比下跌约4.0%，这令大豆价格受到原油价格拖累。

另一方面，2019年厄尔尼诺天气的风险提升，而中等程度的厄尔尼诺将令巴西、美国大豆主要产区的降雨偏多，考虑大豆喜湿怕旱的属性，这将利好大豆单产提升，并导致新季全球大豆产量预期存在上调空间。

中美贸易摩擦仍是重要变量：2019年中美贸易摩擦演变仍将是影响国内大豆进口价格的重要变量。

如以中美贸易摩擦缓和为基准情形，中国重新进口美国大豆，中国进口大豆的定价也将服从全球大豆供需格局，令进口价格中枢看跌；悲观情形下，如中美贸易摩擦激化，中国将减少美豆采购，转而寻求进口南美大豆，中国大豆的进口价格也相应将抬高，并一定程度压缩生猪养殖产业链的利润。

但无论在基准还是悲观情形下，因国内养殖对豆粕的需求减弱，我们预计2019年国内大豆进口量将同比回落。

我国大豆超过85%依赖进口，其中美国进口量占国内需求总量的20%左右，是主要的进口国。

因此全球大豆供应情况及中美贸易摩擦走势成大豆供应的主要因素。

从USDA的2018年12月农产品数据看，美豆丰产已成定局，全球大豆产量持续调增，供给充足。

叠加目前南美播种整体顺利，判断全球大豆价格难有涨幅。

国内价格方面，未来贸易摩擦走势将成为影响价格走势的关键因素。

美豆进口加征25%关税后，2018年下半年进口成本从不足3000元/吨大幅提升至3600元/吨。

受此影响，国内大型油厂积极备货，目前港口库存维持高位。

2018年12月初，中美贸易摩擦缓和，中国承诺后期将从美国进口大量农产品，如果后期关税降低或取消，进口大豆的到港的成本将大幅降低至3000元/吨以下。

需求方面，受非洲猪瘟和饲料蛋白含量指标调低影响（猪配合饲料平均蛋白水平降低1.5%，按照肉料比1:3计算，如果按标准调低，每公斤猪肉减少蛋白消费0.45公斤，理论测算全国每年降低1000万吨以上豆粕的需求量），预计2019年饲料需求和豆粕需求转弱。

在供应充足，需求疲软的情况下，判断未来1年国内大豆价格易跌难涨。

第四条区域发展环境区域地区生产总值突破xx亿元，实现xx亿元，增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，城镇新增就业xx万人，农村劳动力转移就业xx万人，城镇登记失业率xx%，居民消费价格涨幅xx%。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，提高首位度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，确保“十三五”规划圆满收官，确保区域与全国区域同步全面建成小康社会，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。

主要预期指标是：地区生产总值增长xx%左右，规模以上工业增加值增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%以上，居民消费价格涨幅控制在xx%左右，城镇新增就业xx万人，城镇登记失业率控制在xx%以内。

当前时期，是实现“两个百年”奋斗目标承前启后、继往开来的重要时期，世情、国情、省情都在发生深刻变化，地区发展既面临难得历史机遇，也面临诸多风险挑战。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。

同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有改变，但发展进入新常态，面临增速放缓、结构优化和动力转换的考验。

经济发展加快向更高级阶段演化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向主要依靠创新驱动。

区域战略更加注重促进区域协调发展，更加注重加快欠发达地区发展。

国家治理加快向现代化目标推进，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重政府、市场和社会多元治理，更加注重治理过程的制度化、规范化和程序化。

从地区看，面临诸多有利条件：发展基础更加坚实。

经过长期发展，地区物质技术基础日益雄厚，基础设施日益完备，生态环境日益改善，产业核心竞争力特别是科教水平不断提升，人力资本累积效应逐步显现。

发展区位优势凸显。

随着交通设施不断完善和国家“一带一路”、长江经济带战略深入推进，地区将由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿，具有巨大的商圈辐射优势和产业投资市场价值。

发展潜能依然巨大。

地区处在工业化、城镇化中期阶段，在推动消费主导型需求结构、服务业主导型产业结构、城镇主导型城乡结构形成过程中，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展孕育巨大潜能，全面深化改革、全面推进依法治省将极大地释放制度新红利、激活发展新动力。

同时，也面临诸多挑战，发展不充分、不协调、不平衡的基本情况还没从根本上改变，诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面有待进一步扭转。

经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强，城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平。

创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出。

公共服务、社会保障、安全生产、社会治理等存在薄弱环节。

县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板。

改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整，经济环境不优等问题不同程度存在，改革举措落地需下更大功夫。

拓展经济发展新空间。

紧紧抓住转变经济发展方式的窗口期，释放新需求，创造新供给，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

优化市域发展空间。

明确发展定位，更好促进各板块形成统筹联动、合理分工、各具特色、功能衔接的融合发展格局，提升城市整体发展能级。

加强市级统筹，制定全市产业布局规划，引导重大项目向重点园区集聚、特色产业向特色园区集聚，实现布局优化、错位竞争、特色发展。

拓展产业发展空间。

推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。

发展天使、创业、产业投资，探索多元化方式建立产业基金。

深入推进“个转企、小转规、规转股、股转市”，支持更多优质企业上市挂牌，鼓励企业通过资本运作做强做大。

推进产业跨界融合发展，推动一二三产相互渗透、跨界融合，催生更多新产品、新业态、新商业模式。

加快推进“制造＋智能”“制造＋网络”“制造＋服务”，让融合发展成为制造业转型升级的新路径。

实施“互联网＋”行动计划，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

大力培育网络服务平台，提高平台的集聚效应和市场价值，推进数据资源开放共享。

提升产品价值空间。

弘扬“工匠精神”，推动“精致生产”，施行“精益管理”，专注质量、品牌和标准建设，加强知识产权保护，加快名品名牌培育，以质量和品牌提升增强有效供给能力，实现产品由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

加强产业集群区域品牌建设，以品牌塑造产业形象，推动发展迈入品牌时代，努力建设“质量强市”示范城市。

全面提升开放水平。

抢抓国家“一带一路”重大开放机遇，做到对内对外开放齐抓，努力形成全方位、多领域、深层次的开放格局。

加快开放型经济转型升级。