运用职业安全健康管理体系 抓好安全细节管理正式样本

文件编号：TP-AR-L1257

There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party.

（示范文本）

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运用职业安全健康管理体系抓好安全细节管理

正式样本

运用职业安全健康管理体系抓好安全细节管理正式样本

使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

职业安全健康管理体系(OHSMS)是20世纪80年

代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与

IS09000和IS014000等标准一并被称为后工业化时

代的管理方法。20xx年12月，原国家经贸委、国家

安全生产监督管理局在原有工作基础上参照国际劳工

组织理事会制定的职业安全健康管理体系导则，结合

我国实际和试点的经验，发布了《职业安全健康管理

体系指导意见》，国家技术监督局发布了GB/T18001

《职业健康安全管理体系规范》标准。这标志着安全

健康管理体系在我国企业全面实施。OHSMS建立在现

代系统化管理的科学理论之上，它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束和自我改进机制，达到最佳安全状态。它通过系统化的预防管理机制，应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源，并采取控制措施，控制各种安全风险，最大限度地减少生产事故。OHSMS是解决安全生产问题有效的管理体系。目前，我们很多企业实行的是公司、厂、车间、班组四级防范安全管理，没有以系统安全思想建立起系统的安全防范机制。体系运行既没有实现程序化，也缺乏自我改进能力。所谓四级体系，最多算一个四级各负其责的框架。

作为安全系统管理的有效工具，OHSAS职业健康安全管理体系，实质上是实现对事故的系统管控的过

程。OHSAS管理体系以方针开篇，提出企业要建立一个OHS管理体系的整体战略，结合企业自身风险的性质和规模，表明自我持续改进和遵守法规的企业文化。随后，以事故预防为主线，逐步在管理层和操作层落实方针的要求正是以事故预防为主线，采用PDCA 的模式，17个核心要素的相互作用，相互关联，形成有机的风险管控系统。

OHSAS的每一个要素，每一个环节，都是防范事故的重要链条。都是针对预防事故发生的每一个细节进行事故预防和控制，最终实现企业在职业健康安全方面的持续改进，达到良好的职业健康安全方面的表现。因为OHSAS系统本身就是细节的集成，条款本身的要求针对系统控制事故而言，就是细节管理，每一个条款都是关不同的细节，例如，文件化，协商和沟通，针对特定危险情况的应急准备和响应等，而当系

统中的每一个条款管控的细节失效时，就会分阶段的出现意外情况，控制失效和防护失效等环节，直到导致整个系统的失效，最终出现事故，从统计学角度来看，逐步出现了300起无伤害事故、29起轻伤害事故及 1起中伤害死亡事故。

企业在生产经营活动中，总是伴随众多的危险源，企业在建立OHSAS体系时，仅是对可能导致伤害或疾病、工作环境破坏的危害事件的根源进行了识别，而忽视了对危害事件发生的状态的识别，例如，特种作业中的登高，简单识别为高处坠落危害事件，没有识别出这一特定危害事件发生时的状态和条件，因为造成高处坠落的因素很多，包括员工未佩戴安全带；员工在移动作业时取下安全带；安全带损坏；悬挂安全带的支撑物损坏等状态细节的因素，只有当我们关注到这些细节，才可以有效的制定出针对性的控

制措施，一一进行防范，达到预防高处坠落事故的发生的目的。以此类推，企业如果针对内部众多的危险源，考虑危险源本身的性质，针对发生条件不同进行细节上的考虑，落实细节上的管理，那么它们发生的概率将会大大降低，从而降低企业风险，实现安全生产。

企业通过OHSAS管理体系，进行系统的管控，17个要素相互作用，有集中控制重大风险的部分，如采用4.3.3目标/管理方案，4.4.2培训、意识和能力，4.4.6运行控制,4.4.7应急准备和响应流程，也有针对企业识别出来的一般风险进行管控的细节，这样，从而从数量和风险值上降低风险，实现预防事故的最终目的。

因此，企业运用OHSAS系统抓好安全细节管理,建立起一套系统化、程序化，具有自我约束，自我完

善机制的科学管理体系，促使安全管理产生一个质的飞越，让控制和杜绝事故成为现实。

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