中国建筑股份公司分供方资源管理办法试行

中国建筑股份有限公司分供方资源管理办法（试行）

1总则

1.1目的和依据

1.1.1目的

为了完善分供方资源的管理机制，优化中国建筑股份有限公司（以下简

称股份公司）分供方资源配臵，形成中国建筑特有的分供方资源库，促

进企业管理提升，推动反腐倡廉工作的开展，引导“营改增”制度下股

份公司的分供方资源管理的行为，特制订《中国建筑股份有限公司分供

方资源管理办法（试行）》（以下简称办法），本办法是各级企业分供方

资源管理的指导性文件。

1.1.2依据

《中华人民共和国建筑法》(法律（2011）20号)

《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）

《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第21号）

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国令第613号)

《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）

《电子招标投标办法》（国家发展和改革委员会令第20号）

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（中华人民共和国

建设部令第124号）

GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系

OHSMS18000;GB/T28001-2011:职业健康安全管理体系

《中国建筑股份有限公司集中采购管理规定》（中建股市字…2015‟237

号）

1.2适用范围

1.2.1本办法适用于股份公司范围内下属各子企业。

1.2.2海外企业可按所在地区的特点，参照本办法具体制定本地区的管理制度。

1.2.3本办法为全系统分供方管理的指导性文件，各子企业应按照本办法，结

合自身实际细化、落实，制定相应的规章制度。

1.3管理原则

1.3.1价值发现、合作共赢、整体提升

有利于发挥集团优势、有利于提升采购品质、开展战略合作，培育优质

分供方、推动企业的可持续发展。

1.3.2统一标准、宽进严控、优胜劣汰

由股份公司统一对集团分供方管理制度进行设计和规划，做好服务、引

领和监督工作；制定宽松的准入制度，推行科学严谨的评价标准，扶持

优秀分供方、淘汰劣质分供方，实现股份公司合格分供方品质提升。1.3.3分层管理、因企制宜、分类指导原则

股份公司各分子企业应设臵相应层级的分供方资源库，并根据办法的相

关内容，结合自身情况制定相应的实施性文件制度等。

1.4主要应对的风险

1.4.1管理风险

由于分供方管理制度不完善，或管控不到位，或考察不严格，可能致使

分供方品质良莠不齐、采购质量难以保证、出现商业贿赂和内部腐败，

影响企业利益的风险。

1.4.2分供方风险

分供方作为建筑业重要的参与部分，对工程质量有重要的影响，分供方

选择不当，可能导致合同履约受阻，工期、质量、安全、效益得不到保

障的风险。不良的分供方的行为也会造成很多社会的不稳定因素，影响

企业声誉的风险。

1.5术语定义

1.5.1分供方

分供方是指向股份公司各级采购者提供标的物的具有相应资质的法人

或组织，包括物资供应商、设备供应商、劳务分包商、专业工程分包商、

专业服务提供商等。

2职责分工

2.1股份公司市场与项目管理部（集中采购管理中心）

2.1.1股份公司市场与项目管理部（以下简称市场部）是股份公司分供方资源

管理的归口部门，负责全集团范围内分供方资源管理工作的引领、服务

与监督；

2.1.2负责建立、健全集团分供方资源的管理体系，监督、检查和考核股份公

司各分子企业的相关管理工作；

2.1.3负责集中采购平台分供方管理模块的开发和维护；

2.1.4负责建立并管理股份公司的分供方资源库，定期发布股份公司分供方资

源的评价结果；

2.1.5负责股份公司战略分供方的引进和维护。

2.2股份公司其他各业务部门

2.2.1贯彻并落实股份公司分供方资源管理的方针和政策，负责制订和完善本

业务线的专业服务提供商的管理制度；

2.2.2负责本业务线的专业服务提供商管理的岗位设臵和人员安排；

2.2.3负责建立并管理本业务线的专业服务提供商资源库，评价并定期发布评

价结果，并按股份公司统一部署将评价分级结果向股份公司资源库推送。

2.3二级单位

2.3.1贯彻并落实股份公司分供方资源管理的方针和政策，负责制订和完善本

单位分供方资源管理的制度，指导、监督检查和考核所属各单位分供方

资源的管理工作；

2.3.2负责本单位分供方资源管理的岗位设臵和人员安排；

2.3.3负责建立并管理本单位集采平台分供方资源库，定期发布本单位分供方

资源的评价结果，并按股份公司统一部署将评价分级结果向股份公司推

送。

2.4三级单位

2.4.1贯彻并落实上级单位关于分供方资源管理的总体要求与部署，严格执行

上级单位的相关管理制度，负责制订和完善本单位分供方资源管理的制

度；

2.4.2负责本单位分供方资源管理的岗位设臵和人员安排;

2.4.3根据上级单位的统一要求，负责本单位分供方资源的准入、培训、使用、

定期评价、指导下级单位、项目部对分供方资源做评价，并将结果上报

给上级单位。

3管理内容

3.1准入管理

分供方的准入是指分供方通过集中采购平台注册后成为股份公司临时

分供方。

3.1.1分供方注册应具备的基本条件：

具备法律主体资格，与公司没有不良合作记录；

具备国家有关部门、行业或公司要求必须取得的质量、计量、安全、环保认证及其他经营许可；在国家有关部门和行业的监督检查中没

有不良记录；具有一定的经营规模和服务能力，具有良好的商业信

誉和健全的财务会计制度；

股份公司规定的其他条件。

3.1.2分供方注册流程

分供方在集采平台上填写《分供方准入资格预审表》（详见附件1-3）并在线提交相关证件（详见附件4），申请加入分供方资源库。

股份公司集采平台自动筛查分供方资料的匹配性，对于合格的分供方予以注册并自动生成分供方编号。

3.1.3股份公司内部分供方企业也属于供方范围，也纳入分供方管理范围。

3.2分类管理

3.2.1分类标准

按分供方资质类别及其专业性质将分供方分为物资供应类、设备供应类、

专业分包类、劳务分包（施工劳务）类及专业服务类五个大类。

3.2.2具有不同资质或多种专业的分供方，首次申请加入分供方资源库应依据

该分供方主营业务进行分类，实际业务中若涉及多种类别可向所在资源

库的分子企业申请添加类别。

3.2.3分供方资源库中目前所有类别均为实际业务常用大类别，股份公司各分

子企业可根据本企业业务实际情况予以深化和拓展，股份公司在更新年

度分供方资源库时，将通用性的新分类更新添加至股份公司总库。

3.3评价管理

股份公司各分子企业应根据本办法建立常态化考评体系与评价机制，并

结合企业的管理现状予以深入和细化。