公益慈善论文

成绩

中国农业大学

课程论文

（2013-2014学年秋季学期）

论文题目：我对公益慈善的再认识

课程名称：公益慈善概论

任课教师：**

班级：试验121

学号：**********

*名：**

我对公益慈善的再认识

【摘要】我曾经坚持着一个观点，那就是没有经济的有力支持，公益慈善简直就是天方夜谭。但是傅强老师、翟燕老师等等这些公益人，用自己的亲身经历告诉我，或许没有其他的经济支持他们也会去做，这就是他们人格境界的高尚之处，相比之下，我之前的公益慈善观则显得庸俗化了。下面我将从公益慈善组织的概念，公益慈善的作用，我国公益慈善的发展状况、公益慈善所面临的问题、解决问题的方法以及该如何参与公益慈善活动等方面具体阐述我的再认识。

【关键词】公益慈善再认识

【正文】

“达则兼济天下”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”之类的先哲古语，让我们感受到中华民族乐善好施的过往，公益慈善在中国具有悠久的历史和深厚的社会基础。当今时代，中国的社会主义体制决定了政府职权的强大。但是政府毕竟不是万能的，随着经济的发展，社会的进步，由公民自发组织建立的一批批NGO组织诞生了，公益慈善正式地登上了中国社会的“舞台”。可以预见的是，公益慈善将成为中国公民的一种重要生活方式。

公益慈善的发动者和直接受益者是人民，这是几千年来前所未有的“公民意识”的觉醒，更多的人意识到了自己身上对于这个社会的责任，所以他们义无反顾，所以他们一以贯之，所以他们百折不挠，这便是他们的人生价值所在。

我曾经坚持着一个观点，那就是没有经济的有力支持，公益慈善简直就是天方夜谭。但是傅强老师、翟燕老师等等这些公益人，用自己的亲身经历告诉我，或许没有其他的经济支持他们也会去做，这就是他们人格境界的高尚之处，相比之下，我之前的公益慈善观则显得庸俗化了。下面我将从公益慈善组织的概念，公益慈善的作用，我国公益慈善的发展状况、公益慈善所面临的问题、解决问题的方法以及该如何参与公益慈善活动等方面具体阐述我的观点。

一．公益慈善组织的概念

公益慈善组织是指涉及公共利益领域的不以营利为目的的合法的、非营利的、非政府的、非党派性质的、实行自主管理的民间志愿性组织，有的国家叫做“NGO”（非政府组织），有的国家叫做“NPO”（非营利性组织）。这类组织多以基金会、协会、社会团体形式出现。学界也把这类组织称作“第三部门”，以有别于公权力组织（行政组织、执法组织等）和营利性组织（企业组织、金融机构等）。其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题。

公益慈善组织在我国的产生与发展已有悠久的历史，但严格地说，是在市场经济体制发展和政府管理模式转型过程中才大量涌现并受到广泛重视的。它们是为弥补政府与市场机制缺陷应运而生的，是政府保障机制的补充。在公益事业相对发达的国家，公益慈善组织必须有完整的组织机构、严格的财务管理、清晰的行为目标、系统的工作流程以及相应的规划与评估。随着经济和社会的发展，公益慈善组织已经在公益事业发展中发挥着越来越重要的作用。

二．公益慈善的作用

公益慈善既是经济事业发展的晴雨表，也是调节贫富差别的平衡器。通过市场实现收入的第一次分配；通过政府调节实行收入的第二次分配；在习惯与道德的影响下，个人出于自愿将可支配收入的一部分或大部分捐赠社会，乃是不可小觑的第三次收入分配。它有助于缩小两极分化，减弱“仇富”心理，有利于社会的和谐。

据数据显示，截止到去年年底,我国城市还有2200 多万低保线以下的群众,农村还有5700 万低收入和贫困人口。我国目前有65岁以上的老年人1.04 亿。根据去年开展的第二次全国残疾人抽样调查,全国现有残疾人口8296 万,每年因各类灾害需要救济的群众有7000 万到8000 万。我国慈善事业在新的历史条件下,在救助贫困群众、调节贫富差距、缓和社会矛盾、促进社会稳定和构建社会和谐等方面承担着新的历史使命,也面临着重大的挑战。1与此同时，我们也应该看到，公益慈善带来的附加效应是巨大的，它鼓舞了更多的人投身到公益慈善的活动当中来，唤醒了公民的“主人公”意识，有利于提倡良好风尚，有利于提高国民素质。

三．我国公益慈善的发展状况

中华民族自古以来就有乐善好施的传统美德，但新中国慈善组织的出现是比较晚的。在社会主义计划经济条件下，人们一直认为慈善事业应当由政府全部承担下来，不需要民间参与，因而公益慈善组织的发展滞后。改革开放以后，中国经济的发展为兴办慈善事业奠定了物质基础。1993年1月，中国出现了第一家地方性慈善组织——吉林省慈善总会。在这样的条件和形势下，中国少年儿童发展基金会、中国青少年发展基金会、中华慈善总会等公益慈善组织相继诞生。截至2006年，全国30个省市自治区中有27个已经建立了慈善总会（基金会、协会），全国地市级行政区域内也建立了很多公益慈善组织。中华慈善总会有170多个会员单位遍布全国。尤其是我国基金会的发展比较迅速，截至2006年年底，已有1144个基金会组织在民政部登记，特别是非公募集基金会从无到有，已经设立349个。各类基金会年筹集资金近200亿元，它们在教育、科学、文化、卫生、社区建设、扶贫等领域的社会公益事业中发挥着越来越重要的作用。此外，在我国一些经济发达地区还形成了民间慈善机构或慈善团体。除了中华慈善总会和各地慈善机构以外，一些宗教团体和其他组织也分别以不同的形式组织了各种各样的慈善机构，开展了形式多样的慈善活动。2目前，我国公益慈善组织的构成开始出现多元化趋势，已经呈现出援建项目建设卓有成效，工作制度不断健全，组织机构不断完善，人员队伍不断壮大等特点。各种公益慈善组织开展的慈善活动已经成为我国社会保障的重要补充形式，在我国公益慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色。

四．我国公益慈善面临的问题

（1）公益慈善组织准入门槛高

由于我国各省一般都设有慈善总会，使得同性质的组织难以再建立。公益慈善组织到民政部门注册时，必须有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得相当一批民间公益慈善组织难以找到合适的“主管单位”而无法获得“准生证”。有的不得不“改头换面”，以工商登记的形式寻求合法注册，以营利性企业的名义开展非营利性的慈善事业和公益活动，按照企业的标准缴纳工商管理费用和照章纳税，这就加重了这些公