行为科学时期的组织理论
行为科学组织理论
行为科学组织理论一种研究组织行为和个人行为，并以人的行为为研究重点的管理理论。
它是组织理论发展的一个重要阶段。
该理论产生于20世纪30年代，经历了从研究人际关系到应用行为科学的发展过程。
在这一过程中，出现了人际关系理论，行政行为理论，激励理论等对行政管理产生重大影响的学说。
人际关系理论1927～1932年，美国学者G.E.梅奥等人主持的霍桑实验开创了对组织中人际关系的研究。
该实验结果指出，组织不仅是一个经济和技术结构，也是一个社会和心理结构。
人不仅是传统组织理论认为的只受物质刺激、追求完善理论的“经济人”，而且首先是愿意合群，通过合作取得工作成果的“社会人”。
决定组织工作效率的首要因素是群体士气，而不是相对重要的金钱或工作条件。
霍桑实验的研究首次指出，在正式组织外还存在着非正式组织，即在正式组织中为满足人们不同的心理需求，人们自发形成的没有正式结构的群体组织。
其研究旨在揭示不同于过去正式组织条件下的人际关系，揭示正式组织和非正式组织的关系，并注重研究非正式组织所起的作用。
均衡理论人际关系理论出现后，由美国学者C.I.巴纳德在《执行者的职能》中提出的一种理论。
该理论把组织特性与人的特性联系起来，指出为保证组织的生存，组织应在一定条件下诱导其成员参与组织活动，对组织作出贡献。
组织通过“贡献”与“诱导”之间的“平衡”来进行活动。
“贡献”是组织成员工作的结果，“诱导”是组织提供给成员的刺激与满足。
组织为了得到成员必要的贡献，就必须诱导成员，使其感到能从组织中得到满足。
这样，组织的管理者的重要职能就是对管理对象“进行刺激”。
巴纳德认为，对组织成员来说社会与心理刺激是第一位的；经济刺激是重要的，但是第二位的。
组织若要发展，必须同时提供特殊的和一般的诱导，即精神的和物质的诱导。
此外，非正式组织还能够促进正式组织的效率。
行政行为理论H.A.西蒙在 40年代的《行政行为──在行政组织中决策程序的研究》中开创了对组织行政决策行为的研究。
《公共行政学》综合练习题(二)
《行政管理学》课程综合练习题（二）（第5—8章）第五章公共组织综合习题一、填空题123．是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
4．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的结构。
5．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为，它是当代公共组织结构的特点之一。
6．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好与之间的关系的问题。
这是公共组织结构的关键问题。
7．一般来说，管理幅度和管理层次成比，管理幅度越，则管理层次越；相反，管理幅度越，则管理层次越。
8．科学管理时期的组织理论，也叫组织理论。
它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
9．行为科学时期的组织理论是以为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调和规章制度而不重视人的不足。
10．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中是核心的概念。
11．新公共行政主张参与行政。
一是主张参与。
二是主张在组织决策过程中的积极参与。
二、单项选择题1．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员三、多项选择题1．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。
A．泰勒的科学管理组织理论B．韦伯的官僚制组织理论C．法约尔的行政管理学派的组织理论D．梅奥的人际关系组织理论E．伍德沃德的权变组织理论2．韦伯认为的权力有（）。
A．世袭的权力B．魅力的权力C．经济权力D．合法的权力E．宗教权力3．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。
A．梅奥B．巴纳德C．韦伯D．法约尔E．西蒙4．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。
A．非正式组织理论B．新型领导能力理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论5．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
浅析古典时期与行为科学时期的组织理论观点及比较
浅析古典时期与行为科学时期的组织理论观点及比较摘要社会存在决定社会意识，任何理论的出现都有其特定的社会背景和理论背景，并会在当时发挥积极作用，组织理论也是如此。
古典组织理论的理论家以理性人为假设，以人机关系论为方法论，提出人与组织的相互关系；随着历史的推进，在行为科学时期，理论学家们对古典组织理论进行扬弃，以社会认为假设，以人际关系论为方法论，提出了新的组织理论。
两个时期在组织理论方面的观点有相似之处，也有相异之处，并且会继续随着内外部环境的变化不断发展。
关键词：组织理论古典时期行为科学时期目录摘要 (1)目录 (2)1 引言 (3)2 古典时期的组织理论 (3)2.1 泰罗为代表的科学管理学派 (3)2.2 法约尔的行政管理学派 (4)2.3 韦伯的科层制学派 (4)3 行为科学时期的组织理论 (5)3.1 梅奥为代表的人际关系学派 (5)3.2 巴纳德的系统组织理论 (6)4 比较古典时期与行为科学时期的组织理论 (7)4.1 理论假设的不同 (7)4.2 研究方法的不同 (8)4.3 人与组织关系以及组织结构设计上的不同 (8)5 结语 (9)参考文献 (9)1 引言管理的对象主要是各类组织，因此管理理论的核心内容就是组织理论。
组织理论是研究组织结构、职能和运转以及组织中管理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑知识体系。
该理论经历了从古典组织理论到行为科学组织理论，再到现代组织理论的发展演变，其发展历史是一个不断扬弃的过程，也是辨证的否定过程。
直到今天，关于组织方面的理论和实践研究仍然是一个非常复杂的领域，因为它涉及到管理学，政治学、社会学、心理学等多学科的很多领域，而且每个研究者的研究角度和研究方法等都不相同，这就造成了组织理论的复杂多样性。
本文主要将古典时期和行为科学时期的组织理论的主流学派以及基本观点进行比较从中可以看出组织理论随着历史前进的发展变化。
2 古典时期的组织理论19世纪到20世纪初是古典理论时期，该时期的组织理论主流学派主要有泰罗为代表的科学管理学派、法约尔的行政管理学派、韦伯的科层制学派。
行政组织学简答题,论述题及解答(第10章)
第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素。
（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
(2)内聚性。
(3)不稳定性。
(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点。
（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。
国家开放大学行政组织学论述题
国家开放大学行政组织学论述题行政组织学论述题；1、试述当代行政组织发展的趋势；管理功能不断扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组；2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用；和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；4、作为；3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用；织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源；10、试论行政组织设计与管理的原则；5、社会收入的公平分配； 4行政组织学论述题1、试述当代行政组织发展的趋势。
答：1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；2、管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组织间的相互依赖和协调性加强；5、法律限制和程式化；6、重视社会的目的；7、国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。
答：1、政治和社会秩序的维持者；2、利益的表达，聚合和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；4、作为政治一体化的工具。
3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。
答：1、提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；2、组织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源的保护；4、宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；现在以下几个方面：（1）组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要不断调整以适应环境的需要。
（2）组织环境影响着组织的价值观念。
（3）组织环境关系着组织结构的形式，在面对较为确定的环境下的组织结构的设计，可采用较为稳定的机械式结构；相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适用性较强，具有弹性的有机结构。
2、组织战略。
组织战略是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。
3、组织的技术。
技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。
4、组织规模。
组织规模的大小也影响着组织设计。
5、组织成员的因素。
组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念，文化素质，个性特性也影响着组织结构的形式。
第三章外国行政组织理论
第一节 外国早期行政组织思想
第二节 传统时期的行政组织理论
第三节 行为科学时期的行政组织理论
第四节 现代行政组织理论
第一节 外国早期行政组织思想
1、古希腊、古罗马的行政组织思想
柏拉图的组织思想（Plato）
《理想国》、《政治家篇》
组织分工思想；无学识者不能治国； 治国者当以教育为第一要务；依法行政
组织管理中最重要的要素是权力；反腐败措施； 行政组织管理原则（群众支持、组织内聚力、领导者
超出常人的能力和存在下去的原则）
官房学派的组织思想 主张统一的、完整有效的组织制度与方法；
优秀的人才来管理国家；
将管辖的事务分为若干部门管理，提倡简化礼仪和行政手续； 强调国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从
权力日益强大，管理职能日益多样，组织规模日益庞大。为适应经济、社 会、文化发展的要求，必须研究与建立新型的组织结构，使管理科学化
• 政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论的发 展提供了理论基础。行政学从政治学中分离出来，西方企业组织管
理理论为行政组织理论的发展提供了借鉴与基础
第二节 传统时期的行政组织理论
第四节 现代行政组织理论
1.柏森斯的行政组织理论
柏森斯美国社会学家，最早将一般系统论运用于组织研究的学者 代表作:《社会系统论》、《现代社会的结构和进程》 • 任何一个组织，其本身就是一个处在各个社会系统之中的社会 分系统，在此社会系统之内又包括了许多小的社会系统。 • 处在社会系统中的组织必须具备以下四方面特质：适应环境、 达成目标、统一协调、形态维持。 • 四方面特质主要通过组织三个层级来实现：决策层级、管理层 级、技术层级。各层级职责清楚，授权分明，各司其责，不得 互相干涉，既不能越权侵上，也不能越俎代庖
评析行为科学时期组织理论及其思想
评析行为科学时期组织理论及其思想
行为科学时期组织理论是指20世纪50年代至70年代期间，对组织行为和组织管理进行研究的一系列理论和思想。
这一时期的组织理论主要关注个体在组织中的动态行为和相互作用，试图解析人类行为对组织的影响以及如何优化组织管理。
以下是几个代表性的行为科学时期组织理论及其思想：
1. 人际关系学派：该学派的核心理论是"人与人之间的关系对组织效果至关重要"，提倡关注员工的社会和心理需求，为员工创造积极的人际关系环境。
2. 行为主义管理学派：该学派将组织行为视为可观察和可控制的，强调通过激励和奖惩机制来引导员工的行为，提高工作绩效。
3. 决策理论：该理论关注决策过程中的个体和集体思考，通过分析决策者的信息获取和判断偏差，试图提高决策的效率和准确性。
4. 期望理论：该理论关注员工对工作结果的期望和努力程度之间的关系，认为人们在决定行为时会考虑其行动可能带来的结果，并选择对自己来说最有吸引力的行为。
5. 控制理论：该理论强调管理者对员工行为的控制和协调，提出了"控制过程"的概念，包括设定目标、制定计划、执行和监控，并通过反馈机制调整行为。
以上只是行为科学时期组织理论的一些代表性思想，这些理论在一定程度上推动了组织行为和管理的研究，为组织提供了一些管理和调整的指导思想。
然而，需要注意的是，这些理论在实践中并非适用于所有组织和情境，管理者需要根据实际情况选择并综合运用合适的理论和方法。
组织行为学
二 组织的特征
既定目标
1
即组织成员一致努力以求达成的共同
目标。
既定分工
2
即组织成员通过分工而专门从事某项
职能工作。
既定秩序
3
即通过有关的规则设定所形成的成员
之间的正式关系。
三 组织理论
• 对组织进行系统地研究;把组织理论作为一个 社会科学的学科是20世纪30年代以后的事
• 按照其形成和发展;整个组织理论的发展历史 可以分为3个阶段;一是古典组织理论阶段;二 是行为科学时期的组织理论阶段;三是现代组 织理论阶段
八 新型组织形态的类型
4 女性化组织
组织社会学家乔伊斯·露丝查德对女性化组织方面的有关研 究进行了归纳和发展;建立了具有如下六个特点的女性化组织 模型
① 重视组织成员的个人价值 ② 非投机性 ③ 事业成功与否的标志是为别人提供了多少服务 ④ 重视员工的成长 ⑤ 创造一种相互关心的社会氛围 ⑥ 分享权力
7 超事业部结构 • 超事业部结构也称为部结构;是在M型结构的基础上;
在总办事处和事业部之间增加一个管理层级;称为事业 部或超事业部
六 基本组织结构形式
8 多维立体结构
• 多维结构是事业部结构和矩阵结构的混合;实质上 是事业部型结构中引入矩阵结构而形成的立体组织 结构
• 这种组织结构主要包括三方面的管理系统：按产品 划分的事业部;是产品利润中心；按职能划分的专 业参谋机构;是专业成本中心；按地区划分的专门 机构;是地区利润中心
二 组织变革的阻力
1 罗宾斯的组织变革阻力
结构惯性
对专业知 识的威胁
有限的变 革点
对已有的权利 关系的威胁xt
群体惯性
对已有的资源 分配的威胁t
行为科学时期的组织理论
激励与动机管理
激励理论
包括马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的两因素理论、弗鲁姆的期 望理论等，这些理论为激励与动机管理提供了理论基础。
激励方法
包括物质激励、精神激励和成就激励等，这些方法有助于激发员工 的积极性和创造力。
动机管理
领导者需要了解员工的动机和需求，通过合理的激励和引导，激发 员工的内在动力和工作热情。
02
要流派
人际关系学派
代表人物
埃尔顿·梅奥
研究方法
通过实验观察和访谈，了解组织内部的人际 关系状况，提出改善人际关系的建议。
主要观点
强调组织中的人际关系，认为人际关系对于 组人际关系对组织效率的影响，促进了 组织内部的人际关系改善和管理。
人类需要动机学派
代表人物
主要贡献
提出了组织文化理论，为组织文化建设和 管理提供了指导。
行为科学时期组织理论的核
03
心概念
组织结构
组织结构是组织内部各组成部分之间的相互关系和联系方式，包括组织层 次、部门设置、职位安排等。
行为科学时期的组织理论强调组织结构的灵活性、适应性以及与组织目标 的匹配程度，以适应不断变化的环境和任务需求。
组织结构的设计应充分考虑员工的心理需求和行为特点，以提高员工的满 意度和工作效率。
组织文化
组织文化是指组织内部的共同价值观、信仰、习惯和行为准则，是组织成员共同遵循的信念体系。
行为科学时期的组织理论认为，组织文化对于组织的稳定、发展、创新和变革具有重要影响，能够增强 员工的归属感和忠诚度，提高组织的凝聚力和竞争力。
随着可持续发展和社会责任意识的提高，未来的组织理论 将更加注重环保、社会责任和道德伦理，以实现可持续发 展目标。
灵活性和适应性
行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()A梅奥B巴纳德C
行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()A梅奥B
巴纳德C
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。
试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。
包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率
统计、解析几何、导数等几大版块问题。
这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
【精品】5《公共行政学》第5章公共组织
（2）委员会制 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 委员会制的优点： ①集思广益，民主决策。它可以广泛地听取各方面的意见，集中集体智慧进行决策，提高决策质量和可行性。 ②既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。 ③互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营私舞弊。
机能制的缺陷是： ①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。 ②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、公共组织结构
公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。 一般来说，公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构。
管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少。管理层次过少，则会造成分工不明确，职责和权力不清，管理过于僵化，权力过于集中，不利于调动下属的积极性，不利于提高行政效率。管理层次过多则会造成信息流通不畅，程序复杂，公文旅行，政策执行力不足，难以监督和控制，滋生官僚主义等弊端。更有甚者，会出现各自为政的现象。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
第五章
公共组织
一、公共组织的含义
公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一。广义的公共组织不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。我们这里所指的是狭义的公共组织。 应该把握公共组织的三层含义。
行为科学时期的组织理论PPT课件
控制和惩罚不是使人实现组织目标的唯一方法，人对于自己参与制定的目标能够实行自我指挥和自我控制
人的参与同获得成就的报酬直接相关，而报酬中最重要的是自我实现等高层次需要的满足
主要内容——Y理论
逃避责任和缺乏抱负并不是人的天性，在适当条件下，人不但能接受，而且能主动承担责任
对于解决组织方面的问题，大多数人具有相当高的想象力、独创性和创造力
主要内容——X理论
普通人缺乏抱负和上进心，不愿承担责任，宁愿被人领导
普通人生来自私自利，漠视组织的需要
普通人在本性上反对改革
普通人轻信，不很聪明，易于受骗子和煽动家的诱惑
主要内容——X理论
为了经济目的，管理部门应该把生产性企业的金钱、物资、设备、人员组织等组织起来
人们并不是生来对组织上的需要采取消极甚至抵触态度的，这是由他们在组织中的经历和遭遇所造成的
需要有一种长久的机制来完成从计划到行动，再从行动到未来计划的任务。因为信息本身就是控制的一种形式，假如信息能被人们准确接收，还可以产生一种与取得的信息保持一致的行为趋向。
直接协调原则
在组织中负责的人们，无论其处于组织层次的哪个职位，都必须保持直接的交往。“联系”与“命令”对于实现协调具有同等的重要性。
行为科学时期的组织理论包括人际关系学说、需求层次理论、双因素理论和X理论-Y理论等。
一般概念
Emergence background
代表人物/Representative
FIRRST 02
主要观点/General points
主要影响/Main influence
03
04
乔治.埃尔顿.梅奥
原籍澳大利亚，后移民美国。
组织影响个人的决策行为
行为科学时期的组织理论
行为科学时期的组织理论行为科学是运用心理学、社会学、人类社会学等学科的理论和方法来研究工作环境中个人和群体行为的一门综合性和交叉性学科。
行为科学时期的主要理论流派有人际关系学派、激励管理学派、动态平衡学派和决策理论学派。
1、人际关系学派的组织理论人际关系学派的主要代表人物是乔治？?梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束历时8年经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验他们发现并证明人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
在霍桑试验的基础上梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
这些观点主要有1组织不仅是一个技术一经济系统而且是一个社会系统。
2组织成员不单纯是受经济奖励的激励而且受不同的社会和心理因素的激励。
人是“社会人”人的行为受感情、情绪与态度的影响。
3在正式组织之中存在着非正式组织非正式组织对组织效率起着重要影响。
4考虑到各种社会心理因素应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正。
人际关系学家强调的是“民主”而不是“独裁”的领导方式。
5领导不仅需要有有效的技术才能同时应具有有效的人际关系技能。
人际关系学说在纠正古典管理理论忽视人的因素这一点上是有很大贡献的但它过分强调社会心理方面的作用强调非正式组织的作用忽视理性与经济因素有其偏颇之处。
2、激励理论学派的组织理论1马斯洛的“需要层次论”马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中对人的行为和动机进行了深入的研究提出人的动机是由需要决定的这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
5.2.1第二节行政组织的基础理论
小结：
• 早期发展阶段组织理论的应用侧重行政组织内部 的组织形式和法规制度对行政效率的影响； • 中期发展阶段组织理论的应用以研究行政组织成 员及行政组织本身的行为对行政效率的影响为重 点； • 后期发展阶段组织理论的应用则从整体联系上全 面研究行政组织，重视行政组织自身内部系统与 社会环境外部大系统关系的研究。
１、梅奥为代表的人际关系组织理论（社会人）；
２、巴纳德为代表的组织平衡理论和非正式组织理论；
３、西蒙为代表的决策过程组织理论（行政人）；
（基于“行政人”假设。行政人员是追求个人利益 的“经济人”和维护公共利益的“道德人”的统一 体。）
➢ 这一时期组织理论实现了从静态研究到动态研究、从 以研究结构为主到以研究人及其决策过程为主的变化。
Байду номын сангаас
• （后期）系统科学时期的组织理论或现代组织理 论（20世纪60年代以后）：
１）以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统组织理论：把 组织看作是一个开放的系统，对组织的运行进行了“投 入—产出”的系统分析；
２）以伍德沃德和菲德勒为代表的权变组织理论。
➢融汇系统论研究的组织理论注重对组织整体的研究，注 重从组织受环境影响的输入和组织影响生活环境的输出， 以及组织影响社会环境后产生后果的反馈方面进行从静 态到动态、从微观到宏观的研究。
第二节 行政组织的基础理论
• （早期）传统组织理论或古典组织理论（20世 纪20年代前后）：
１、泰勒的科学管理组织理论； ２、法约尔一般组织理论； ３、韦伯的科层组织理论 ； ➢ 这一时期研究重点注重分析静态组织结构和管理原则， 以追求组织的合理化和效率为宗旨。
• （中期）行为科学时期的组织理论或新古典组 织理论（20世纪30年代）：
组织理论的发展
组织理论的发展系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。
一、传统和古典的组织理论1、科学管理学派的组织观此派以科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”的泰勒为代表。
泰勒一生发表许多管理论著，最有影响的是《科学管理原理)》。
他提出许多与组织管理有关的思想，这些思想是：（1）科学管理的中心问题是提高效率。
（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。
（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。
（4）将组织的计划职能和执行职能分开。
（5）实行职能工长制。
（6）实行组织控制的例外原则。
泰勒以其毕生的精力，在美国掀起了一场科学管理的革命。
泰勒提出的这些概念与思想为整个古典管理理论奠定了基础，泰勒的许多思想为以后的管理学派所采纳。
科学管理的精神是永存的。
2、行政管理学派的组织观20世纪前半期出现的行政管理学派是从宏观上探讨组织管理的知识体系。
这派的代表人物是被誉为“管理理论之父”的法国人法约尔。
作为管理实践家和管理理论家，法约尔—生著述颇多，著有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》等著作和《管理的一般原则》、《管理职能在事业经营中的重要性》、《国家管理理论》等论文。
法约尔的主要贡献在于其在吸收科学管理学派思想的基础上提出了组织管理的原则，这些原则是：（1）实行专业分工。
（2）权力与责任相一致。
（3）纪律。
（4）统一指挥。
（5）统一指导。
（6）个人利益服从组织利益。
（7）理想的工作报酬。
（8）权力集中。
（9）等级链。
（10）秩序。
（11）公平。
（12）人员任期稳定。
（13）主动性。
（14）团队精神。
法约尔除了提出以上组织管理的原则外，在组织问题上还提出许多重要的思想，诸如明确组织机构之间的职责，并以制度规范将其规定下来；建立参谋机构的重要性，认为参谋机构的任务是从事通信、接洽、会谈，协助进行联系与控制，搜集情报并帮助拟定计划，研究改进工作方法，预测未来变化等；提出组织图在组织管理中的作用，认为组织图是分析各部门之间相互关系、确定每个人的位置及任务、防止冲突与重复的一种管理工业；同时，他认为组织效率取决于组织成员的素质和创造性，所以法约尔特别强调对组织成员进行选择、评价和训练。
新古典组织理论简介
新古典组织理论简介新古典组织理论又称“行为科学组织理论”。
从20世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。
主要有以埃尔顿·梅奥（E.Mayo）为代表的人际关系组织理论；以切斯特·巴纳德（C.I.Barnard）为代表的组织平衡理论和以赫伯特·西蒙（H.A.Simon）为代表的决策过程组织理论。
新古典理论的提法是在对早期组织理论进行分析比较的基础上提出来的。
这一派理论的主要代表是玛丽·帕克·福菜特、埃尔顿·梅奥、弗里茨·罗特利斯伯格和切斯特·巴纳德。
这些学者著书立说的时期正是传统的管理理论或古典组织理论盛行的时期，但是他们却使管理理论和组织理论的研究开始进入一个新的时期。
梅奥和罗特利斯伯格1927年到1932年所进行的霍桑研究奠定了行为科学的基础，他们是人际关系学说的先驱者或行为科学的早期代表人物。
他们的发现使人的社会、心理因素及人在组织中的行为与效率的关系成为组织理论的重要内容。
福菜特主要的研究活动时期是在霍桑实验之前，而巴纳德则正是在霍桑实验之后。
福莱特的观点被公认为是联结古典管理理论与行为科学管理理论的纽带。
在她所处的时期中，她是唯一强调管理的心理学和社会学方面的人。
她认为，管理是一个社会过程，组织是一个社会系统。
巴纳德也是推动传统的管理理论向行为科学的管理理论过渡的有影响的人物。
他重视组织的社会心理方面，而不是经济与技术问题。
他把组织定义为一种协作系统，研究了非正式组织的存在及其影响，提出了与马克斯·韦伯（Max Weber）及传统管理学家的合法职位权威论有本质区别的“接受”的权威论。
新古典组织理论中具有代表性的理论成果包括：∙马斯洛的需求层次理论；∙赫茨伯格的双因素理论；∙麦克莱兰的激励需求理论；∙麦格雷戈的“X理论－Y理论”；∙波特和劳勒合作提出的波特－劳勒模式。
组织理论演进综述
6.变革创新时期 ：这一时期主要以圣吉
（Peter M. Senge）的“学习型组织”理论以及哈 默（M. Hammer）和钱辟（J. Champy）的“流程 再造”（Business Process Reengineering）理论 为标志。
圣吉认为为适应和生存而学习是必要的，但必 须是开创性的学习，组织可以借助“五项修炼”提 升组织能力。
3.巴纳德的组织平衡理论
巴纳德认为，组织一旦建立，其最终目的就是组织的 存续。只有组织保持平衡了，组织才能发展，反之组织就会 衰弱。巴纳德认为，组织是由两个过程构成的：一是整体适 应环境变化的过程；二是创造诱因并将其分配给成员个人的 过程。
因此，组织的平衡过程就可以分为两部分： 一是组织的对内平衡； 二是组织的对外平衡。
1.科学管理时期：主要以泰罗、法约尔、韦伯为代表。
如：泰罗进行了针对性的岗位制度设计，法约尔最先提出了 管理的组织职能，韦伯开创了组织结构研究的先河。
2.行为科学时期：主要以梅奥、利克特、麦格雷戈、
阿吉里斯、赫茨伯格为代表。强调组织中的社会、心理系统 及人的行为因素的作用；强调组织结构设计中要把握满足组 织成员的期望和需要，以及提高效率等原则。
3.科学决策时期：主要以巴纳德的《经理人员
的职能》和西蒙的《管理决策的新科学》的出版问 世为分界线，表明组织理论的研究已进入决策理论 时期。
针对组织结构和制度问题，巴纳德提出了管理 权限、特殊化和决策等理论体系；西蒙继承并完善 了巴纳德的研究成果，认为组织中必须强调权威的 作用，这种权威就是正确地决策，组织需要明确的 组织目标作为角色约束和活动的准则。
哈默和钱辟认为为适应信息技术迅猛发展和知 识型经济来临，组织应更为关注“人的使命”及培 养人的学习能力，必须进行不断的组织变革和创新。
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主要影响
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01
X-Y理论提出的 人性化管理思想 为企业的管理方 式提供了新途径
02
人性化管理将智 慧与知识的主 体——人的地位 变得越来越重要
03
人性化管理提出 了一种更合理的 管理方式，能有 效地提高人的工 作潜能和工作效 率
04
人性化管理有利 于保持组织的活 力
有人将她视为连接科 学管理与行为科学两 个时期的重要桥梁。
巴纳德的组织协作系统理论
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切斯特.欧文.巴纳德 1886-1961年
出生于美国的马萨诸塞州。
“现代管理理论之父” 西方现代组织理论社会系统学派创始人。 一生担任许多社会职务。
巴纳德是西方现代组织理论社会系统学派的创始人，被誉为“现代管理理论之父”。巴纳德
提出“新型领导”观点
新型领导不仅要解决工人 物质生活或生产技术方面 的问题，更要善于倾听， 沟通上下，适时、充分地 激励工人，提高士气。
主要影响
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01
02
03
04
用实证的方法揭示了作为 管理主体和管理客体于一 身的人在组织中的重要地 位和作用，指出了人的本 体需要、思想情感、行为 方式等对于提高生产效率 的重要作用。
主要内容
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60%
为有效地进行协调，福莱 特提出了组织的四条基本 原则。
管理的根本任务在于使 人和组织相协调，并创 造一种环境和形势，使 人们自愿主动地进行合 作。
四条基本原则
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直接协调原则
交互联系原则
在一种特定的情景中，所有因素 彼此间必定存在相互的联系，对
西蒙的决策组织理论
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赫伯特.A.西蒙 1916-2001年 出生于美国威斯康辛州。
著名行政学家 一生发表大量论文和著作。 在管理学界具有权威地位。
西蒙 是美国著名的行政学家。他最重要的著作是《管理行为——管理组织决策过程的研究》
和《管理决策的新科学》，它们不仅奠定了西蒙在管理学界的权威地位，而且成为西 方决策理论管理学派的“圣经”。
所有相关人员应该在政策或决定 的形成阶段参与协调，而不能只 是在政策或决定的完成阶段参与。 这有利于提高组织成员的积极性， 有益于组织的发展。
主要影响
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福莱特在冲突、整合、 协调、控制、权威及 领导等方面提出的思 想主张和理论核心是 正确的。
主要影响
实际上为传统组织 理论和行为科学组 织理论之间作了沟 通。
发表的《经理人员的职能》和《组织与管理》被誉为管理学的经典著作。
主要内容
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组织三要素
共同目标是组织成员产生些总医 院的必要前提，协作意愿是个人 贡献自身力量的愿望，信息沟通 是协作组织一切活动的基础。
非正式组织
组织决策论
非正式组织具有促进信息交流，维 持正式组织凝聚力，维持个人人格、 自尊心和独立选择能力的功能，能 对正式组织起到补充和促进作用。
实质上是对资本主义制度 下的生产关系进行的重大 调整，为改进资本主义生 产方式提供了新途径。
为管理学的研究拓展了新 领域，也为行为科学学科 的形成奠定了坚实的理论 基础。
为后世提供了启发，提出 了沟通是管理艺术。具有 成熟智慧的管理者会认为 倾听别人的意见比表现自 己渊博的知识更重要。
福莱特的伙伴关系理论
02
巴纳德组织理论中以人为本的组织思想更适合于现代组织的发展
03
对于后世构建和谐社会具有重要的指导意义
04
巴纳德的系统组织结构观对于当今地球整个生态系统如何维持也
有指示作用
麦格雷戈的公共人事管理理论
ADD HER6-1964年 出生于美国。
主要观点
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主要观点
提出“社会人”理论
合作重于竞争、行动 目的是保护自己的地 位而非自我的利益。
存在着非正式组织
只要人们在一起活动 就会形成非正式组织， 它以感情为纽带，极 大地影响着成员的行 为。非正式组织与正 式组织相互依存。
提高效率的关键 是工人的态度
生产率的升降很大程 度上取决于工人的积 极性、主动性和协作 精神。
组织决策论是巴纳德公共组织思想的重 要内容。组织理论要研究的是决策活动， 而组织决策的作用是反复注意组织目标 和环境，使两者具体化。
组织的本质
组织是“有意识地协调两个 以上的人的活动或力量的一 个系统”，即组织就是一个 协作系统。
组织平衡论
组织存在和发展的基本条件在于维持组织内 部和外部的平衡。内部平衡指组织成员所做 的贡献与其从组织得到的满足要达到平衡， 这是组织生存和发展的关键环节。外部平衡 指组织与外部环境要相适应。
逃避责任和缺乏抱负并不是人的天性，在适当条件下，人不但能接受，而且 能主动承担责任 对于解决组织方面的问题，大多数人具有相当高的想象力、独创性和创造力
在现代工业条件下，一般人的智慧和潜力只是部分地得到发挥和利用
管理者的主要职责在于创造某种适当的环境与条件，让人认识到人的特性， 是人的智慧和潜力能够充分发挥出来
权威接受论
管理者的权威是自下而上形成的。权威要得到组 织成员的承认必须具备四个条件，一是使人们能 理解所发出的命令，二是使人们认为此命令与组 织目标相一致，三是使人们认为此命令与其个人 利益相一致，四是此命令符合人们的能力。
主要影响
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01
巴纳德组织理论是现代组织理论的开端，具有高度的现实价值
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玛丽.帕克.福莱特 1868-1933年
出生于美国马萨诸塞州的昆西。
著名哲学家 著名历史学家。 著名管理学家。
福莱特是美国著名的哲学家、历史学家和管理学家。她在组织和管理方面的论文主要在《动态行
政管理》和《自由与协调》两本文集中。福莱特主张要正视冲突并采用正确的方法解决冲 突，因而提出“建设性冲突”理论；她将权利分为“统治的权力”和“共享的权利”，用 “共同行动”代替强制；主张根据情景需要运用权威，即她所谓的“情景规律”。
行为科学是运用心理学、社会学、人类 社会学等学科的理论和方法来研究工作 环境中个人和群体行为的一门综合性和 交叉性学科。
行为科学时期的组织理论包括人际关系 学说、需求层次理论、双因素理论和X理 论-Y理论等。
FIRRST 02
代表人物/Representative
03 主要观点/General points 04 主要影响/Main influence
产生时间
GENERATION TIME
行为科学时期组织理论发展历程
20世纪30年代
1949 1953 20世纪60年代
行为科学兴起。
在美国芝加哥大学的 一次学术讨论会提出。
在美国福特基金会召开 的科学会议上正式命名。
在西方组织理论研究 中仍占据主导地位
一般概念
Emergence background
主要内容
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组织目标就是追求决策合理性
决策者在行政组织中的行为受各种
因素限制，不可能追求最优化，而
是寻求在该条件下能得到“令人满
诱因-贡献平衡原理 意”的结果。
组织影响个人的决策行为
权威与沟通是决策时的外在影响力， 组织认同与效率是决策时的内在影 响力，训练与沟通性质相同，在结 束后会变为内在影响力。
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FIRRST 01
产生背景/Emergence background
产生背景
Emergence background
二十世纪20年代末到30年代初，世界经 济陷入了空前的大危机，泰罗、法约尔、 韦伯等人的古典管理理论在提高劳动生 产率方面虽然取得了显著的成绩，却激 起了工人、特别是工会的反抗，使得欧 美等国的统治阶级感到单纯用科学管理 。等控传制统工的人管，理不理能论达和到方提法高已生不产能率有和效利地润 的目的，管理学者们不得不注重在微观 层面上研究除硬件外造成企业效率下降 的影响因素。行为科学理论和学派因此 出现。
著名行为科学家 麻省理工学院教授。 人性假设理论创始人。
麦格雷戈是人性假设理论创始人，管理理论的奠基人之一，X-Y理论管理大师。主要代表作有
《管理的哲学》、《企业的人性方面》、《领导和激励：道格拉斯.麦格雷戈论文集》 和《职业的经理》等。
主要内容——X理论 为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的金钱、物资、设备、人员组织等 组织起来 人事是一个指挥他们的工作，控制和改正它们的行为以适应组织需要的过程
这些联系必须予以足够的重视。
在组织中负责的人们，无论其处 于组织层次的哪个职位，都必须 保持直接的交往。“联系”与 “命令”对于实现协调具有同等 的重要性。
早期协调原则
持续过程原则
需要有一种长久的机制来完成从计划到行动，再 从行动到未来计划的任务。因为信息本身就是控 制的一种形式，假如信息能被人们准确接收，还 可以产生一种与取得的信息保持一致的行为趋向。
没有管理部门的积极干预，人们对组织上的需要会是消极甚至抵触的
普通人天性懒惰，会尽可能想少干工作
主要内容——X理论 普通人缺乏抱负和上进心，不愿承担责任，宁愿被人领导 普通人生来自私自利，漠视组织的需要 普通人在本性上反对改革 普通人轻信，不很聪明，易于受骗子和煽动家的诱惑