建设工程合同管理存在的问题及对策研究

本科生(业余)毕业论文（设计）

题目工程合同

管理存在的问题及对策研究

办学学院

教学部（校内/校外）四川自修大学

专业工程管理

年级 14秋

指导教师

学生姓名

学号

2016年 8月19日

建设工程

合同管理存在的问题及对策研究

专业：工程管理

学生：指导教师：

摘要

伴随当前城市化步伐的推进，建设工程的结构、形式与环境，逐渐显现出其复杂性，开发建设中也暴露出许多问题，进而迫切需要特定的管理制度对其进行控制监督，而最为有效的方式便是采用工程合同管理，来加强对施工进度、工程质量的全过程控制。合同的管理也是建筑工程项目管理中的一项重要内容，但目前合同的管理却是建筑工程项目中的一个薄弱环节。虽然《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同菅理法》已出台,但是在合同签订过程中，工程建设的参与双方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生。承包方和发包方双方合同自律行为较差，加之市场机制又难以发挥应有的作用，从而导致了建筑市场经济秩序的混乱，因此必须对建筑工程合同管理加以规范，促进建筑市场的健康有序的发展。

关键词：合同纠纷合同管理控制

目录

1工程项目概况 (1)

1.1项目介绍 (1)

1.2项目特点及目前合同管理的情况 (1)

2建设工程合同管理存在的问题 (1)

2.1合同订立不规范，易产生合同纠纷 (1)

2.2管理与实践相脱节，监管效用力不强 (3)

2.3管理者素质参差不齐，合同管理的功效不足 (3)

2.4合同管理机构不健全，法治执行相对滞后 (4)

3建设工程合同管理的问题对策研究 (4)

3.1加强建设工程合同管理的必要性 (4)

3.2加强对承包商的资质管理 (5)

3.3加强工程招投标管理 (5)

3.4加强合同法律意识,减少合同纠纷产生 (5)

3.5加强合同管理体系和制度建设 (5)

3.6加大合同管理力度保证施工合同全面履约 (6)

3.7加强施工合同索赔管理工作 (6)

结论 (7)

参考文献 (8)

建设工程

合同管理存在的问题及对策研究

1 工程项目概况

1.1项目介绍

位于东大街延线和地铁2号线塔子山公园站，于二环与三环之间。占地面积: 71322平方米，建筑面积: 303637平方米，项目楼层6+1层、31层、33层、34层，地下室三层为整体开挖，开挖最深为-12米，最浅为-7米。房屋整体为板式结构，采用新古典样式，高层平屋面多层坡屋面挂沥清防水瓦，外墙保温系统采用聚苯乙烯保温板与中空玻化微珠保温系统，高层外墙面上部均采粘贴纸皮砖下部为干挂石材，多层上部采用外墙涂料下部粘贴文化石。

1.2项目特点及目前合同管理的情况

该项目位于城市干道边又紧邻生活小区及公园施工地段特殊，工程由于施工工期紧、施工面积大、施工相互交叉作业多同时周边环境可变因素多，包括天气、交通、闲散人员等各种不可控制的事件可能直接影响到项目施工的正常进行。项目地势整体位于斜坡上整体土方量大同时项目临近沙河地下地质情况复杂，且工程施工场地狭窄，还需占用市政道路应和交通、市政、绿化部门协调防治在交叉配合中影响工期。由于工期紧张经常需要夜间施工还要与周边小区做好协调工作，重视施工单位的自身形象，避免与群众纠纷导致工程无法按期完工。

项目工期紧生产任务重整体项目均以形象进度为目标在合同管理上都较为落后，使得合同管理工作一度陷入瓶颈。项目上资料室未统一管理合同，合同签订、评审、履行、验收、监督、归档比较混乱，使得合同签订与履行出现不统一，签订主题出现错位，合同管理与现场实施不符出现先施工再后续补充，先期合同与施工中内容较多分歧、漏项，与周边机构签订合同未认真履行造成投诉与索赔多，发生纠纷的处理等环节未按照《合同法》规定执行，合同管理没做到有人负责、有据可查、有章可循。

2 建设工程合同管理存在的问题

2.1 合同订立不规范，易产生合同纠纷

建设工程施纠纷的类型有：工程价款纠纷、质量纠纷、工期纠纷、工程结算纠纷、工程价款支付纠纷以及工程索赔纠纷等。现实建设过程中往往是多种纠纷类型揉合在一块，需要我们去认真思索、分析和对待。

2.1.1建筑工程合同纠纷产生的原因

合同纠纷，又称合同争议，是指合同当事人双方对合同应该履行的义务不履

行或不当履行产生的争议，或对违约责任承担等问题所产生的不同看法。我国《合同法》规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。然而，实践中常常出现因不履行合同或履行合同不当使双方当事人产生纠纷的现象。通过对合同纠纷和分析，通常产生纠纷的原因有以下几种：

2.1.2是发包人资金准备严重不足

发包人没有足够的资金或仅有少量资金，却要上规模较大的项目，建设资金从何而来？一是靠银行贷款，二是靠收取购房客户预付款，三是靠承包方垫付资金，四是靠集资。这四条融资方式都有很大的风险。一旦银行贷款收紧；预付款由于政策调整难以收取；承包人又无力垫资，都会导致矛盾立即凸现。此项目中甲方开发公司在立项时的资金安排存在不足，但是2012年后全国整体楼市兴旺银行信贷宽松，使得公司对项目期望值较高对于自身的资金短板也未有充分的认识，这也为以后项目的资金问题埋下了重大隐患。工程在立项后如火如荼的进行中，2014年全国楼市开始急转直下，中央对于楼市也开始大力调控，此时银行贷款收紧，项目只有前期贷款到位，项目也已经上马进行中，开发公司对于合同付款开始拖延，承包方垫资压力加大向下层层转移，整个项目陷入资金困难的泥潭。

2.1.3合同双方法律意识淡薄

一.少数合同有失公正

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。此项目总承包在分包分项目合同时都带有一定的霸王条款首先将自己以后在分项目工程中所要承担的责任先捌开例如：分包方在分项工程中所有安全所故均由分包方自行负责。其次在合同中对于资金划拨的条款均也是提出要待开发公司工程款到位后再进行支付。

二.合同文本不规范。

国家工商局和原建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本