打造全媒体时代政府与公众沟通新模式

国家
《政府信息公开条例》要求信息在形成或 者变更之日起20个工作日内予以公开
加强网站运维管理
• 强化信息公开
增强规范性：
部门起草，明 确是否公开及 公开形式
市法制办 进行合法 性审查
网上征 求意见
拟发文
印发
2个工作日 内上网公开
加强网站运维管理
网上征集意见
加强网站运维管理
• 强化信息公开
体现创新性：
打造全媒体时代政府与公众沟通新模式
——宿迁市政府门户网站“网上宿迁”运维情况汇报
朱瑞军/
宿迁市政府办公室党组成员 宿迁市电子政务办公室主任
（2015年5月）
基本情况
2003年1月开通
以用户需求为导向,突出 网站三大功能定位,在满足公
众需求的基础上,着力体现宿
迁区域特色 。
19
2010年
10
2011年
服务热线等各类媒体（热线）广泛参与到活动预告、问题征
集、现场连线、现场反馈、事后评议、事后跟踪各个环节。
网上宿迁
宿迁之声
12345热线
宿迁日报
宿迁电视台
创新全媒体政民互动模式
• 全民众参与
活动开始前，面向社会各界征集市民代表组成市民观察 团作为特约嘉宾直接参与现场活动，监督活动开展情况；邀 请社会群众到现场观看活动，并可现场提问。
政务 动态 民生 信息
在线 访谈
网上 直播
动态 信息
加强网站运维管理
• 强化内容保障
省政府门户网站“中国江苏”内容保障情况： 2014年：宿迁市得分排名全省第一 今年一季度：宿迁市、沭阳县分列市级、县级第一
加强网站运维管理
• 强化网站管理
完善制度建设
制定政府网站内容保障目录， 建立信息审核发布、网站巡查、安 全保障等工作制度； 按照网站编辑
加强网站运维管理
• 强化信息公开
体现创新性：
• 2008年5月，首次通过视频对市政 府三届三次常务会议进行直播。
• 2011 年 11 月三届三十七次常务会 议开始，对涉及重点民计民生的 议题开展常态化直播。
• 2014 年 11 月起，出台《宿迁市人 民政府常务会议议事规则》，规 定凡不涉密事项，一律通过 “网 上宿迁”进行全程直播。
职责和工作流程，每个岗位设置A岗和 B 岗， A岗和 B 岗相互“备份”，确保 工作不缺位、不空岗；
加强网站运维管理
• 强化网站管理
加强安全维护
2012年，开展政府网站安全性检查 2013年起，每年开展政府网站专项检查
加强网站运维管理
• 强化网站管理
推进资源整合
开展政府网站群建设，目前， 已完成 71 个子站建设，建成信 息公开、内容发布、互动交流、 咨询投诉、在线办事五个平台 合一的综合性信息服务平台； 实现硬件整合使用、功能统一 开发、平台统一维护、站点分 级管理、信息实时共享，降低 了网站运维成本，加强了跨部 门之间的协调联动，促进了部 门工作效能的提升。
加强网站运维管理
市政府常务会议现场直播
加强网站运维管理
• 强化内容保障
增强工作计划性：
将县区、部门分档，制定年度目标任务
每年征集年度在线访谈和政务专题计划
县区： 三县两区每年任务1200分 开发区、新区、园区每年700分 部门第一档：30家 每年任务600分 部门第二档：38家 每年任务300分
出台文件明确办理时限，要求1 小时内受理， 3 个工作日办结， 复杂问题不超过 15 个工作日；实行红黄灯预警，对超时受理、超 时回复的网帖进行提醒；每周编发《宿迁365专报》，选取典型案 例报市委市政府主要领导和分管领导，并通知有关部门及时关注； 对推诿扯皮、不作为、慢作为、办理结果令群众不满意的典型案 例，报市纪委调查问责。
5
2012年
4
2013年
3
2014年
基本情况
绿都博客——2006年11月开通，2009年荣获特色政 府网站评选“品牌栏目奖"。
基本情况
网络问政——2009年开通，2010年、2011年先后荣 获特色政府网站评选“品牌栏目奖”、“用户满意奖”。
基本情况
掌上宿迁——2012年上线运行，荣获特色政府网站 评选"品牌栏目奖"。
创新全媒体政民互动模式
截至目前，已开展14期主题活动，现场接听电话300多 个，回答网友问题2600多个，问题整改和回应率达100%，群
众评议总体满意率达 90% ，取得了较好的社会反响，群众普
遍称赞“政民互动”接地气、听民意、解民忧、很管用。人 民网、新浪网、新华日报、中国江苏网等媒体和网站纷纷对
建立“三网归一”运行机制
• 相互融合
重要栏目增加微博分享功能
建立“三网归一”运行机制
• 相互融合
“宿迁之声”主页 添加“网上宿迁” 和“宿迁365”链接
建立“三网归一”运行机制
• 相互融合
宿迁365便民服务网增加微博登陆，对微博渠道接收 到的网民诉求，一般性问题直接回复，复杂问题转到365 便民服务网进行办理,大量民生问题通过三网及时高效的 联动得以圆满解决。
12345热线办理、政务微
博等电子政务工作纳入全 市目标管理考核范畴。
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• 强化督查考核
针对信息公开出台《宿迁市政府信息公开工作考核办法》，重 点考核组织领导、信息公开目录指南编制、载体建设、公开数量等， 采取部门自查、听取汇报、查阅资料、实地检查、网上测评、综合
评议等方式进行考核。
累计发布微博2万余篇，粉丝
突破200万，2014年，在全国 12 万多家新浪政务微博中稳
居百强榜。
建立“三网归一”运行机制
2012 年荣获华东区十大影响力机构微博称号、 2013 年 荣获全国政务微博十佳应用奖、2014年荣获“最亲民政务微
博”称号。
建立“三网归一”运行机制
宿迁市通过微博宣传推广城市的做法，被新浪总结为中 小城市政务微博运维的“宿迁模式”在全国推广。
2013年，宿迁在全国较早开展工商登记制度改革 , 明确 了由“先照后证”到“四证一体”，再到“三证合一”，最
后实现“一企一码”、“一证一号”的改革路线。国家发改
委、工商总局、质检总局对宿迁“一企一码”、“一证一号” 改革探索予以高度评价，并授予宿迁开展试点改革。
今年4月15日，全国首张载有18 位商事登记证号的“一企一码”营 业执照在宿迁正式颁发，目前已累 计颁发65张。
微博进行发布。
建立“三网归一”运行机制
• 功能互补
形成“微博问政平台” +“ 信息公开平台” +“ 便民服务 平台”的信息互通、统一接收、分级处理、流程跟踪和服 务回访的闭环运转模式。
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创新全媒体政民互动模式
创新全媒体政民互动模式
针对“网上宿迁”原有沟通互动渠道多，但相对比较分 散的不足，从去年2月份起，我市全面整合政府网站、政府热
打造高效便捷的公共服务平台
• 完善功能应用
搭建直观便捷的网上
政务大厅“3D实景大厅”，
实景展示市便民方舟政务 服务大厅，梳理开发 261
个网上全流程办事服务事
项，目前正处于功能完善 阶段；
打造高效便捷的公共服务平台
• 完善功能应用
引入热词，进行热度权值排序，选取用户关注度高的
词汇在网站首页展示，便于用户快速获取热点信息；强化
打造高效便捷的公共服务平台
• 深化重点服务
打造 “我想办理”重点业务办理专题，设立保障性住房、房屋产 权登记、公积金、户口、身份证、驾驶证、生育证、残疾人、老年人、 企业优惠扶持等10个证件办理快捷通道。
打造高效便捷的公共服务平台
• 完善功能应用
提供社保、医疗、教育、住房、考试培训、生活服务、
文体休闲等12大类上百项“查询汇总”；
智能搜索功能，提供拼音搜索、搜索词联想等人性化搜索 功能，提高检索效率；
打造高效便捷的公共服务平台
建立“三网归一”运行机制
宿迁 365 便民服务网，在“网上宿迁”网络问政栏目的 基础上，通过整合 12345 政府热线、书记市长信箱等资源， 全新打造的便民服务平台。目前，市物价局、环保局、城管 局等13条部门政务服务热线已并入12345热线运行。
一号受理
一网办理
“24小时不下班的网上政府”
建立“三网归一”运行机制
近年来，我市一直高度重视电子政务顶层设计工作， 强调资源整合和信息共享。在启动政务微博、便民服务
平台建设过程中，充分考虑与政府网站的有机融合，逐
渐形成独具宿迁特色的“三网归一”运行机制。
+
网上宿迁 宿迁之声
+
宿迁365
建立“三网归一”运行机制
“ 宿迁之声”，宿迁市政府 官方微博，2011年底开通运行。
完善工作制度： 周例会、月点评
加强网站运维管理 调查 征集
• 强化内容保障
丰富内容保障形式：
2014年： 动态信息：12770条 政务专题：35个 在线访谈：20场 网上直播：20场 政策解读：30条 调查征集：46次 新闻发布会：30场
Fra Baidu bibliotek政策 解读
重点工作 重要文件 重大活动
新闻 发布会
政务 专题
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加强网站运维管理 建立“三网归一”运行机制 创新全媒体政民互动模式 打造高效便捷的公共服务平台
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• 强化信息公开
突出时效性：
宿迁市
政府文件印发之日2个工作日内 上网公开，部门文件5个工作日
江苏省 《江苏省信息公开暂行办法》规定应当
于信息生成之日起10个工作日内公开。
和市12345政府热线服务中心分别负责网上宿迁、宿迁之声和宿 迁365便民服务网日常运维，后台实行统一维护，部门之间实行 统一的工作机制和考核制度，避免了中间环节的梗阻，打破了 部门之间的壁垒，“三网”之间的运行更加流畅，有效地提高 了工作效率。
建立“三网归一”运行机制
• 相互融合
在“网上宿迁” 首页显要位置实时 展示“宿迁之声”、 宿迁 365 便民服务网 站最新信息。
建立“三网归一”运行机制
平台开通以来已累计受理群众诉求 30 余万条，回复率 100%，群众满意度达90%以上。在4月份权威机构发布的《全 国首次城市 12345 公共服务热线服务排名》中，宿迁以 83.6 的综合得分位列江苏省第1名。
建立“三网归一”运行机制
• 统一管理
由市政府办公室对“三网”统一进行管理，市电子政务办
建立“三网归一”运行机制
• 功能互补
在“网上宿迁”开展
在线访谈、网上直播的同
时，增加微博互动环节， 充分利用微博受众广、传 播快的优势，扩大互动交 流的传播范围，提升互动 成效。
建立“三网归一”运行机制
• 功能互补
在宿迁之声上开通 “民生 365” 栏目，对宿迁
365 网站反映较多的热点
民生问题进行梳理汇总， 并整理成常见问题，通过
加强网站运维管理
• 强化网站管理
提升绩效水平。
针对县区、部门网站 重表象、轻管理，重宣传、 轻服务，重形式、轻内容 等问题， 2013 年、 2014 年连续两年开展全市政府 网站绩效评估，年终，通 过召开会议、下发文件等 形式对评测结果进行公布。
加强网站运维管理
• 强化督查考核
将网站绩效评估、 内容保障、网络问政和
创新全媒体政民互动模式
• 全过程直播
整个活动过程由网络和电台全程同步直播，并现场录 制视频，在电视台专题栏目和宿迁12345网站播出。
创新全媒体政民互动模式
• 全流程跟踪
市民问题一经提出，在现场 回答的同时安排有关部门和记者
到现场采访、察看、解决；活动
结束后，对未能及时回复的问题 进行梳理交办，由媒体进行追踪 报道，反馈后续解决情况；市监 察局组织对部门答复和整改情况 进行网上评议，评议结果纳入部 门政行风评议考核。
线、政务微博、电视、电台、报纸资源，推出全媒体政民互
动活动。活动每月一期，由一名市政府领导带领相关职能部 门主要负责人与群众进行在线沟通，现场回答百姓诉求。
市长王天琦参加第5期“听民声转作 风—市长与您面对面” 主题活动
创新全媒体政民互动模式
• 全媒体发动
根据市政府领导工作分工，结合阶段性重点工作确定每 期活动主题。市内网络、报纸、电台、电视台以及12345政府
针对内容保障出台《市政府办公室关于做好市政府门户网站内 容保障工作的意见》、《宿迁市政府门户网站内容保障工作考评
暂行办法》，明确考评对象、考评任务、考评内容，由市政府办
公室按月向各地、各部门通报，每月采用情况以电子文件形式在 “网上宿迁”会议通知系统予以公布。
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建立“三网归一”运行机制
建立“三网归一”运行机制
宿迁这种创新性做法进行报道。
第1期：我的城市我的家
第6期：聊聊就业那些事
第14期：人车路 文明行
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打造高效便捷的公共服务平台
打造高效便捷的公共服务平台
• 突出民生需求
对业务部门服务资 源进行全面梳理，推出 教育、社保、住房、就 业、医疗、交通、婚育、 民政、三农等 13 个涉及 民生重点领域的政务服 务专题。