应急管理基本知识与技能

应急管理基本知识与技能
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目录


应急管理基本知识
大运会面临的风险 突发事件应急处理
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一、应急管理基本知识
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大
人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害， 危及公共安全的紧急事件。
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分级
根据突发公共 事件的性质、 严重程度、可 控性和影响范 围等因素，一 般可分为四级

第29条： 县级以上人民政府应当建 立突发事件信息报告员制 度。
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新闻发布机制
原则：在突发事件发生时，别人说不如 自己说，被动说不如主动说。



新闻发布响应机制 新闻发布机制 中外记者采访管理机制 境内外舆情跟踪和通报机制 互联网信息安全管理机制 分类处理新闻发布机制
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新闻发布的原则
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我国近年来的群体性突发事件可以分为三大类：



第一类表现为人民内部矛盾，劳资纠纷、农村征地、 城市拆迁、行业改制等是其最主要的形态； 第二类为“法轮功”等境内外反动势力煽动的群体 性事件； 第三类为国际冲突在国内所引发的群体性事件。
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加强应急管理，是全面落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会 的重要内容，是各级政府坚持以人 为本、执政为民、全面履行政府职 能的重要体现。


及时 准确 适度 于我有利
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宣传和培训机制

《国务院关于全面加强应急管理工作的 意见》 大力宣传普及公共安全和应急防护 知识,深入宣传各类应急预案，全面普 及预防、避险、自救、互救、减灾等知 识和技能，逐步推广应急识别系统,提 高社会公众维护公共安全意识和应对突 发公共事件能力。
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三、突发事件应急处理
我国应急管理的起步于2003年非典，随后扩展并界 定突发事件包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和突 发社会安全，进行分级、分类，围绕“一案三制”开展工 作。
预案： 总体预案 专项预案
体制： 分类管理 分级负责 条块结合 属地管理
机制： 统一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效
公民安全意识
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史上“最牛”学 校
玉 树 第 一 民 族 中 学
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谢 谢
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第28条： 较大以上突发事件发生 后，地级以上市人民政 府应当在2小时内将突 发事件信息上报省人民 政府。

第56条： 迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的 = 违法
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第5条：
乡级人民政府、街道办事 处可以根据需要设立或者 确定应急管理办事机构， 建立健全24小时值班制度。
措施
信息主要来源： 媒体记者 信息报告员 公民、法人、组织
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自然灾害
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自然灾害
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死亡24.2万人，重伤 16.4万人，直接经济 损失100亿元以上
死亡69227人、失踪 17923人，直接经济 损失8来自百度文库51多亿元
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事故灾难

全球 127 起重大灾难事件，天 灾占26.8 %，人祸占73.2 %。
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突发公共 卫生事件
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突发社会安全事件
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机制



预警机制 信息报告机制 决策处置机制 资源配置和管理机制 善后管理与评估机制 新闻发布机制 宣传和培训机制
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信息报告机制
信息是影响危机管理成效的关 键性因素。要建立完善信息搜集报 送及反馈工作机制，并明确规定重 要信息报送的内容、时限和方式。
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信息报送“高压线”
Ⅰ级（特别重大）
预警级别
依据突发公共 事件可能造成 的危害程度、 紧急程度和发 展态势，预警 级别一般划分 为四级
Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般）
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二、大运会面临的风险

中国每年因各种突发公共事件造成的经 济损失高达6500亿元，占中国GDP的 6%。 近10年来，平均每年因自然灾害、事故 灾难、公共卫生和社会安全事件造成的 非正常死亡超过20万人，伤残超过200 万人。
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部门预案
地方预案 企事业单位预案
大型活动预案
预案



准=紧密结合实际 全=横到边纵到底 练=不断修订完善 活=实现动态管理
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体制
大运会总指挥部 应急联席指挥办公室 主运行中心指挥平台
应急准备组 处置指挥组 信息综合组 通讯保障组 宣教培训组 秘书组 运行联络组
应急值守组
17个专项指挥部进驻组 8大赛区进驻组 5个专项委员会进驻组 其它业务口进驻组