为选拔优秀党外干部提供源头活水——万源市党外后备干部队伍建设实践与思考
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通过 谈 心 等方 式 ，使优 秀 年 轻干 部
考察基 础上 ，成熟一个 ，安排 一个 ， 并给 予一 定的政策倾斜 。对于埋 头苦 干 、甘于奉献 、实绩突 出、群众 公认 的优 秀党 外后备干部大胆任用 ， 铺 好 路子 。近年来 ，万源市有 １ ２ 名党 外后 备 干部 被提拔 重用 ，其 中２ 人分别 担 任部 门、乡镇 “ 一 把手”。
一
、
全 市 党 外后 备 干 部 队伍
部赴 省 社 会 主义 学 院 、达 州 市 委党
现状
近 年 来 ，万源 市 按 照 中共 中 央关于进一步加强 中国共产党领导
校、达州市行政学院学 习培训，同 时 ，协调市委党校每年举办一期党 外后备干部学习班。三是丰富培养 载体 。组织开展 “ 践行社会主义核 心价值观演讲 比赛”、 “ 争当优秀 党 外人 士 ” 等活 动 ，使 党 外 后备 干
径。近期 ，万源市委统 战部
同研 组 ，就党 外 后 备 干部 队伍
培养、教育、管理的意见》和 《 党 外后备干部２ ０ ０ ８ —２ ０ ｌ ２ 学习培养计 划 ，确保培养有章可循、有据可 依 。二 是加 强学 习培 训 。近三 年 来 ，先 后选 派 ２ ２ 名优 秀 党 外后 备 干
大 党 外 后备 干 部 队伍 。截 至 ２ ０ １ ０ 年
底 ，全市有党外干部５ ３ ７ ０ 人，其 中 有 党 外 后备 干 部 ２ ３ １ 人 ， 占全 市 党
外干 部 总 数 的４ ． ３ ７ ％。党 外 后 备 干 部 中，乡镇有 ６ １ 人 ，市级 部 门有 １ ７ ０ 人 ；有 副县级 领导 干部 ５ 人 ，正 副科 级 领 导 干部 ４ ８ 人 。 全市 基 本形 成 一 支德 才 双优 、精 干 高效 的 党外 后 备
部深 受 教 育 ，形 成 “ 党 外 干 部 也有 大作 为 ” 的共 识 。四是 加 强 交流 锻 炼 。结合 工作实 际 ，对 ８ 名党外 后备 干 部进 行 岗 位调 整 ，提 高 党 外后 备 干部 适应复 杂情 况的 能力 。
３ 、 勤 于 管理 ，搭 好 台 子 。加
的多党合作和政治协商制度建设的 意见》和 （ 《 党政领导干部选拔任用 工作条例 要求 ，坚持德 才兼备、 任人唯贤原则 ，严把选拔 、培养 、 管 理 、任 用 四 大 关 口 ，不 断发 展壮
度 。 建立 市 级领 导 干 部联 系党 外 后 备 干 部制 度 ，市 级 领导 与 ２ ４ 名 党 外
平等 、竞争 、择 优 ”原 则 ，通 过 民
主推荐 、常委会议研究等程序 ，从 部 门 、乡镇 中筛 选 出政 治 素养 高 、
工作 能 力 强 、具 有 专业 特 长 的党 外
二 、加 强 党外 后 备干 部 队伍 建设的主要做法
１ 、善 于 发 现 ， 选 好 苗子 。 一 是建 好 “ 人才 库 ” 。坚 持 “ 公开 、
理第一责任人、市委统 战部部长为 直 接 责任 人 ，各 乡镇 、市 级 部 门负 责人为具体联系人 ，做 到 “ 责任上 肩 、任务 到 人 ” 。二 是建 立 联 系 制
后备干部结成帮扶对子。三是实行 定 期 考评 。采取 半 年 一考 核 、年 终
一
评 价方 法 ，源自文库集 相 关 部 门意 见 ，
干部 ，建立党外后备干部人才库 ，
实行 动态 管理 。二 是建 好 “ 流 水 线 ” 。采 取组 织 选 拔 、基 层 推荐 、 个人 自荐方 式 ，吸 纳优 秀 党 外干 部 进入 后 备 干部 人 才 库 ，实 现 党外 干
认识到党外也有大舞台，从而 自觉
『 口 强 党 外 后备 干 部 队伍 建 设 是 工作 的重 要 内容 ，是 干部 队伍 拘重 要 组成 部 分 ，也是 优 化 干 五 ｌ 结 构 、激 发干 部 队伍 活力 的
一
接受 定 向培养 ，使 党外 后备 干 部 “ 培养 源 ”不 断拓展 。 ２ 、精于培养，打好 “ 底子”。 是制定培养方案 。市委统战部制
对党 外后备干部综合情况进行评价 并 及 时反 馈 ，帮 助 党 外 后备 干 部健
康 成长 。 ４ 、敢 于任 用 ，铺 好路 子 。坚决 破 除 陈 旧用 人 观念 ，在 全面 、客 观
部选拔使用 “ 长流水、不断线”。 三是拓展 “ 培养源”。按照 “ 把一 部分 优 秀 人士 留在 党 外 ” 的要 求 ，
观状进行调查 ，并就如何加强 势下党外后备干部 队伍建设进
号和探索 。
的党外干部担任领导不能发挥其特 长”。部分党外干部认为 ， 自己虽 已被列入后备干部名 单，但要得到 提拔重 用必须先入党 ，因此或多或 少对 “ 留在党外”有 点担忧 。这些 错 误认 识 严 重 阻碍 了党 外 后 备 干 部 队伍的发展壮大。
大党 外后 备 干部 管 理力 度 ，使之 与
党 内干部同学习、同受教育 、同培 养 ，努力 为党 外 后 备 干部 搭 好成 长
的 台 子 。一 是 落实 管理 责 任 。 落实 市 委 组织 部 部 长为 党 外后 备 干 部管
干部 队伍 ，这些党外后备干部在不
同 岗位上 发挥 着积极 作用 。
发 了 关于 加 强全 市 党 外后 备 干 部
三 、党 外后 备 干部 队伍 建设
存在 的主要 问题 １ 、思想观 念 滞后 。在党 外 后备 干部培养、选拔、使用过程 中，党
内党 外 均存 在 认 识偏 差 。党 内少 数 领导 干 部将 党 内干 部和 党 外 干部 区 别对 待 ，认 为 “ 党 内干 部 多 的是 ， 用 不着 到 党 外找 ” 、 “ 专 业 技术 强
２ 、 后 备 干 部 储 备 不 足 。万 源
想。要破 除求全责备 的观念 ，树立 “ 识人 看大 节 ，用 人看 主流 ”观 念 ，允许党外后备干部在工作创新 中出现 “ 合理性过错”，给足发展 空间 ，激活工作潜力 ，并积极帮助 其扬长避短 。要破 除厚此薄彼的观 念 ，防止将党外干部和党 内干部区 别对待 ，树立 “ 党外干部和党员干 部都是党的干部”的思想 ，在培养 使 用 上 一视 同仁 。要破 除短 视 的 用 人观 ，强化 “ 安排一个人 、影响一 大片”的观念 ，把党外后备干部的 安排使用与培养锻炼有机结合 ，做 到 使用 与 锻炼 同步 考虑 ，协调 实 施。
考察基 础上 ，成熟一个 ，安排 一个 ， 并给 予一 定的政策倾斜 。对于埋 头苦 干 、甘于奉献 、实绩突 出、群众 公认 的优 秀党 外后备干部大胆任用 ， 铺 好 路子 。近年来 ，万源市有 １ ２ 名党 外后 备 干部 被提拔 重用 ，其 中２ 人分别 担 任部 门、乡镇 “ 一 把手”。
一
、
全 市 党 外后 备 干 部 队伍
部赴 省 社 会 主义 学 院 、达 州 市 委党
现状
近 年 来 ，万源 市 按 照 中共 中 央关于进一步加强 中国共产党领导
校、达州市行政学院学 习培训，同 时 ，协调市委党校每年举办一期党 外后备干部学习班。三是丰富培养 载体 。组织开展 “ 践行社会主义核 心价值观演讲 比赛”、 “ 争当优秀 党 外人 士 ” 等活 动 ，使 党 外 后备 干
径。近期 ，万源市委统 战部
同研 组 ，就党 外 后 备 干部 队伍
培养、教育、管理的意见》和 《 党 外后备干部２ ０ ０ ８ —２ ０ ｌ ２ 学习培养计 划 ，确保培养有章可循、有据可 依 。二 是加 强学 习培 训 。近三 年 来 ，先 后选 派 ２ ２ 名优 秀 党 外后 备 干
大 党 外 后备 干 部 队伍 。截 至 ２ ０ １ ０ 年
底 ，全市有党外干部５ ３ ７ ０ 人，其 中 有 党 外 后备 干 部 ２ ３ １ 人 ， 占全 市 党
外干 部 总 数 的４ ． ３ ７ ％。党 外 后 备 干 部 中，乡镇有 ６ １ 人 ，市级 部 门有 １ ７ ０ 人 ；有 副县级 领导 干部 ５ 人 ，正 副科 级 领 导 干部 ４ ８ 人 。 全市 基 本形 成 一 支德 才 双优 、精 干 高效 的 党外 后 备
部深 受 教 育 ，形 成 “ 党 外 干 部 也有 大作 为 ” 的共 识 。四是 加 强 交流 锻 炼 。结合 工作实 际 ，对 ８ 名党外 后备 干 部进 行 岗 位调 整 ，提 高 党 外后 备 干部 适应复 杂情 况的 能力 。
３ 、 勤 于 管理 ，搭 好 台 子 。加
的多党合作和政治协商制度建设的 意见》和 （ 《 党政领导干部选拔任用 工作条例 要求 ，坚持德 才兼备、 任人唯贤原则 ，严把选拔 、培养 、 管 理 、任 用 四 大 关 口 ，不 断发 展壮
度 。 建立 市 级领 导 干 部联 系党 外 后 备 干 部制 度 ，市 级 领导 与 ２ ４ 名 党 外
平等 、竞争 、择 优 ”原 则 ，通 过 民
主推荐 、常委会议研究等程序 ，从 部 门 、乡镇 中筛 选 出政 治 素养 高 、
工作 能 力 强 、具 有 专业 特 长 的党 外
二 、加 强 党外 后 备干 部 队伍 建设的主要做法
１ 、善 于 发 现 ， 选 好 苗子 。 一 是建 好 “ 人才 库 ” 。坚 持 “ 公开 、
理第一责任人、市委统 战部部长为 直 接 责任 人 ，各 乡镇 、市 级 部 门负 责人为具体联系人 ，做 到 “ 责任上 肩 、任务 到 人 ” 。二 是建 立 联 系 制
后备干部结成帮扶对子。三是实行 定 期 考评 。采取 半 年 一考 核 、年 终
一
评 价方 法 ，源自文库集 相 关 部 门意 见 ，
干部 ，建立党外后备干部人才库 ，
实行 动态 管理 。二 是建 好 “ 流 水 线 ” 。采 取组 织 选 拔 、基 层 推荐 、 个人 自荐方 式 ，吸 纳优 秀 党 外干 部 进入 后 备 干部 人 才 库 ，实 现 党外 干
认识到党外也有大舞台，从而 自觉
『 口 强 党 外 后备 干 部 队伍 建 设 是 工作 的重 要 内容 ，是 干部 队伍 拘重 要 组成 部 分 ，也是 优 化 干 五 ｌ 结 构 、激 发干 部 队伍 活力 的
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接受 定 向培养 ，使 党外 后备 干 部 “ 培养 源 ”不 断拓展 。 ２ 、精于培养，打好 “ 底子”。 是制定培养方案 。市委统战部制
对党 外后备干部综合情况进行评价 并 及 时反 馈 ，帮 助 党 外 后备 干 部健
康 成长 。 ４ 、敢 于任 用 ，铺 好路 子 。坚决 破 除 陈 旧用 人 观念 ，在 全面 、客 观
部选拔使用 “ 长流水、不断线”。 三是拓展 “ 培养源”。按照 “ 把一 部分 优 秀 人士 留在 党 外 ” 的要 求 ，
观状进行调查 ，并就如何加强 势下党外后备干部 队伍建设进
号和探索 。
的党外干部担任领导不能发挥其特 长”。部分党外干部认为 ， 自己虽 已被列入后备干部名 单，但要得到 提拔重 用必须先入党 ，因此或多或 少对 “ 留在党外”有 点担忧 。这些 错 误认 识 严 重 阻碍 了党 外 后 备 干 部 队伍的发展壮大。
大党 外后 备 干部 管 理力 度 ，使之 与
党 内干部同学习、同受教育 、同培 养 ，努力 为党 外 后 备 干部 搭 好成 长
的 台 子 。一 是 落实 管理 责 任 。 落实 市 委 组织 部 部 长为 党 外后 备 干 部管
干部 队伍 ，这些党外后备干部在不
同 岗位上 发挥 着积极 作用 。
发 了 关于 加 强全 市 党 外后 备 干 部
三 、党 外后 备 干部 队伍 建设
存在 的主要 问题 １ 、思想观 念 滞后 。在党 外 后备 干部培养、选拔、使用过程 中，党
内党 外 均存 在 认 识偏 差 。党 内少 数 领导 干 部将 党 内干 部和 党 外 干部 区 别对 待 ，认 为 “ 党 内干 部 多 的是 ， 用 不着 到 党 外找 ” 、 “ 专 业 技术 强
２ 、 后 备 干 部 储 备 不 足 。万 源
想。要破 除求全责备 的观念 ，树立 “ 识人 看大 节 ，用 人看 主流 ”观 念 ，允许党外后备干部在工作创新 中出现 “ 合理性过错”，给足发展 空间 ，激活工作潜力 ，并积极帮助 其扬长避短 。要破 除厚此薄彼的观 念 ，防止将党外干部和党 内干部区 别对待 ，树立 “ 党外干部和党员干 部都是党的干部”的思想 ，在培养 使 用 上 一视 同仁 。要破 除短 视 的 用 人观 ，强化 “ 安排一个人 、影响一 大片”的观念 ，把党外后备干部的 安排使用与培养锻炼有机结合 ，做 到 使用 与 锻炼 同步 考虑 ，协调 实 施。