从公共财政看国家与纳税人的关系
公共财政与税收
公共财政与税收公共财政是指由政府负责管理的国家财政，它包括预算、税收、开支、财政平衡等方面内容。
税收作为公共财政的重要组成部分，是国家获取财政收入的主要手段之一。
税收的征收和使用对于促进经济发展、优化资源配置、改善民生福祉都具有重要意义。
本文将围绕公共财政与税收展开探讨，并结合相关案例和数据进行分析。
一、公共财政的意义公共财政在国家经济发展和社会稳定中扮演着重要角色。
首先，公共财政可以调节经济运行，实现宏观经济平衡。
通过财政政策的调整，政府可以增加或减少资金供给，从而对市场经济进行引导和干预，防止经济出现过热或过冷的状态。
其次，公共财政可以优化资源配置。
政府通过税收和开支的调控，可以实现对资源的重新分配，促进资源在不同领域和地区的合理配置，优化经济结构。
最后，公共财政可以改善民生福祉。
政府通过公共开支，为教育、医疗、社会保障等民生领域提供资金支持，提高人民群众的生活品质和幸福感。
二、税收的基本原理税收是国家向纳税人征收的强制性支付，具有合法性和强制性。
税收征收的基本原理包括公平原则、合理原则和效率原则。
公平原则要求税收征收应该按照公平、公正和平等的原则进行，让纳税人根据自身的财力承担应有的税收责任。
合理原则要求税收政策应该合理设计，避免过度依赖某一类纳税人，以减轻纳税人的负担，实现税收的合理分配。
效率原则要求税收政策应该能够高效地收取税款，减少税收征管的成本和纳税人的负担，提高税收管理的效率和纳税人的满意度。
三、税收与经济发展税收在经济发展中发挥着重要作用。
首先，税收是国家财政收入的重要来源。
通过税收的征收，政府可以获得一定的财政收入，为公共事业的发展提供资金支持。
其次，税收可以调节收入分配，实现社会公平。
通过税收的差异化征收，可以调节个人和企业的收入分配，减少贫富差距，促进社会公平。
再次，税收可以引导经济发展。
通过税收的优惠政策和激励措施，政府可以引导企业加大研发投入，提高技术创新能力，推动经济发展。
浅谈公共财政和税收
体 现 纳 税 人 权 利 意
． 时 公 托 财 政
众财 政 ． 日的 是 满 足 扯 台 公 共 需 要 。 在
安 垒 ．公 ｌ收 入 公 共 雅 务 ， 公 北 ｆ ｃ
的运 用和监督都 有积极怍 Ｊ ｆ ＝ Ｉ 此 ． 公 共 财 歧 手 税 收 的 研 究 和 尖 ｕ
践 麻 泼 瓯相 联 系 ． 触 会 慌 通 ．才 能 使 作
为 公 蚌 财 政 主 要 来 源 的 税 收 砸 好 地 征收 管 理 ， 同 州 使 公 北 ９ 政 蜓 火地 链摊 接 应 ｌ 寸
柯 的 作 用 ．以 达 到 肯 的 耗 互 促 进 ． 接 ｌ 同垃 ｒ 醴。
辑 础 性 作 Ｈ 觯 １
“ 产 ｆ 幺 ， 生 ｒ 如 何 生 产 ” 羊 ¨
作出决 繁。
政 的内涵
对 “ 共卅 公 政 ” 逑 个 词 ．学 术
务 ． 满 楚 私 人 个 圳 需 要 而 政 府 通 过 提 供 公 共 物 品 或 服 务 ． 溯 足 牡 会 公 共 糯 要。蚶政 酬是蛮 现政府 职能 的物 质＿ 蓐
础 。
界千好儿种琏解 ， 『
耍寻 求 合 理 的 风 嗡 转 嫁 肢 分 流 途 径 。 ・ 婴 建 盘 乡 一 体 化 是 城 的医 疗 救 助 制 鹿 。 除 丁 支持 农 村 低 保 对 象 枣 台 作医 ｛ 乍受 ７． 甚 奉 医 疗 保 障 外 ． ． 根 据 甚 盘 承 受 能 山对 掷 分医 疗 赞 Ｉ 超 正要 ｌ ｊ 出 封 顶 线 的 参 保 农 民 盛 行 医 疗 救 助 。 ＝ 是 芟 灶 勘 商 舭 隈 疗 保 险机 构 錾 与 ． 支 持 农 村 台 怍 ｌ疗 事 业。 既 可“ 通 过 歧 ｆ购 买帷 轰 ｌ ： ｆ
公共财政与税收制度
公共财政与税收制度在一个国家的经济体系中，公共财政和税收制度起着至关重要的作用。
公共财政是指国家为满足公众需求而进行的财政活动，而税收制度则是指国家通过税收来筹集资金并进行资源的合理分配。
本文将就公共财政和税收制度的定义、作用以及相关的政策进行探讨。
公共财政是指国家行政管理部门通过收集、使用和管理公共财务资源来实现公众福祉的一种手段。
公共财政的目标是提供公共产品和公共服务，促进经济的稳定和持续发展。
它通过政府的财政收入和支出来影响社会经济的运行。
税收制度是指国家根据法律规定，依法向个人和单位征收税款的制度。
税收制度是公共财政的重要组成部分，也是公共财政实现目标的重要手段。
税收制度在经济运行中发挥着调节和平衡经济关系的重要作用。
通过税收的征收和使用，国家能够调节收入和支出的平衡，合理分配资源，实现经济的可持续发展。
税收制度的设计应当遵循公平、公正、有效和透明的原则。
公平是指税收应该根据个人和单位的财务状况来确定，确保每个纳税人在税负上能够承担相应的责任。
公正是指税收应该根据社会公共利益和经济发展的需要来确定，避免过度负担或过度优惠。
有效是指税收制度应该能够实现收入的合理增长，保持经济的稳定和可持续发展。
透明是指税收制度应该向纳税人和公众公开，使其能够了解税收政策和税收征收的程序。
在现代社会，税收制度的设计需要考虑到多种因素。
首先，税收制度应该与经济发展相适应。
随着经济的快速发展和产业结构的变化，税收政策需要及时调整，以适应新的经济形势。
其次，税收制度应该能够促进社会公平和经济公平。
税收应该按照个人和单位的不同能力进行征收，避免收入差距过大和贫富差距过大。
最后，税收制度应该能够鼓励经济发展和创新。
税收政策可以通过税收刺激措施来引导企业增加投资和创新，促进经济的增长和创新能力的提高。
为了实现公共财政目标和税收制度的公平和有效，政府需要采取一系列政策和措施。
首先，政府应该加强税收管理和征收能力。
通过建立健全的税收征管机构和提升征收人员的专业能力，能够有效遏制逃税和偷税行为，确保税收的正常征收。
税收筹划论文范文精选3篇(全文)
税收筹划论文范文精选3篇一、税权分析(一)从权利与义务的角度分析。
税权作为一个税法概念，应当将其置于税收法律关系中，按照法律权利的一般原理对其进行解释。
在税收法律关系中，无论形式多么复杂，最基本的当事人是GJ和纳税人，最基本的法律关系是GJ与纳税人之间的权利义务关系。
税权不是GJ单方面的权力；GJ和纳税人作为税收法律关系的两极，理应享有对等的权利义务，税权也应是GJ和纳税人同时享有的税收权利或税法权力。
从法律权利与义务的角度看，税权即税法权利，是指税法确认和保护的GJ和纳税人基于税法事实而享有的对税收的征纳和使用的支配权利。
由此可见，对于GJ而言，税权体现为对税金的取得和使用的权利；对于纳税人而言，税权体现为纳税人对税收要素的参与决定权和对税款使用的民主监督权等。
从权利与义务的角度和纳税人作为税收双主体之一的角度来认识税权，提升了纳税人的主体地位并将纳税人税权系统地划分为税收使用权、税收知情权、税收参与权、税收监督权、税收请求权等几类。
(二)从公共财政的角度分析。
对于税收本质的认识，主要有两大类：一类是马克思主义的GJ分配论，认为税收是GJ凭借政治权力对社会产品进行再分配的形式；另一类是以西方社会契约思想为基础的等价交换说、税收价格说和公共需要说，认为税收是公民依法向征税机关缴纳一定的财产以形成GJ财政收入，从而使GJ得以具备满足公民对公共服务需要的能力的一种活动，是公民为猎取公共产品而支付的价格。
从公共财政角度出发分析税权，将税权不仅定位在GJ与纳税人之间权力与权利的追求，并将纳税人作为税收权利的主要地位，纳税人为了获得公共需要而纳税，政府则成为企业获得公共需要而必须提供公共服务的GJ权力。
(三)税收权力与税收权利。
马克斯·韦伯说：“权力是指一个人或一些人在某一社会行动中，甚至是在不顾其他参与这种行动的人进行抵抗情况下实现自己意志的可能性”。
而权利是权利主体在权力保障下的必须且应该得到的利益和索取，是社会治理者、领导者所保护的必须且应该的索取和必须且应该得到的利益。
公共财政与税收理论
公共财政与税收理论公共财政是指政府通过征税、财政支出和债务管理等手段，调节社会资源分配和运用的一种经济政策。
税收作为公共财政的重要组成部分，是国家获取财政收入的主要手段。
在公共财政与税收理论中，有许多重要的概念和原理需要我们理解和掌握。
一、公共财政的概念与特征公共财政是国家财政的核心内容之一，是国家行使宏观调控的重要手段。
它的基本概念包括财政收入、财政支出和财政平衡。
财政收入是指国家通过征税等方式获取的资金总额，财政支出是指政府为满足公共需求而进行的资金支出，财政平衡是指财政收入与支出之间达到平衡状态。
公共财政具有以下特征：公共性、强制性、控制性和纪律性。
公共性是指公共财政涉及到全社会的利益，影响着广大民众的生活和福利。
强制性是指征税等行为是以法律为基础的，政府有权利强制纳税人缴纳税款。
控制性是指通过财政手段，政府能够对经济运行产生重要的调控作用。
纪律性是指公共财政在执行过程中需要遵循一定的规则和原则，确保财政活动的正当性和合法性。
二、税收的原理和分类税收是公共财政的重要来源，它有一些重要的原理和特点。
其中，公平性原则是税收的基本原则之一，它要求税收根据纳税人的财产状况、收入状况和消费水平等因素进行合理的分配。
效益原则是指税收应该通过调节经济行为，提高经济效益和社会福利。
勒弗曲线是研究税收与经济增长之间关系的重要工具，它表明税收负担对经济的影响。
税收可以分为直接税和间接税。
直接税是指税务主体直接向纳税人征收的税款，如个人所得税、企业所得税等。
间接税是指税务主体通过向商品生产者和销售者征收税款来间接影响纳税人，如增值税、消费税等。
税收还可以分为一般税和特殊税。
一般税是指对全体纳税人征收的税款，如个人所得税和企业所得税。
特殊税是指只对特定行业或特定商品征收的税款，如烟草税和汽车购置税等。
三、税收制度的设计与改革税收制度的设计和改革是公共财政与税收理论的重要议题。
一个合理的税收制度应该具备公平性、经济性和简便性等特点。
什么是公共财政
所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
[1]形式公共财政管理Gsoft一体化系统构架1、税收收入。
税收收入是现代国家最重要的公共收入形式，是世界各国公共收入的主要来源，一般约占各国经常性公共收入的90%以上；2、债务收入。
债务收入包括国内发型的公债，国库券，经济建设债券，向国外政府、各级组织和商业银行的借款等。
3、国有资产收益。
国有资产收益是政府凭借其资产所有权取得的股息、红利、租金、资金占有费、土地批租收入、国有资产转让及处置收入等。
4、政府费收入。
指政府各部门收取的各种费用和基金性收入，包括行政执法过程中收取的各种规费和公共财产使用费。
它们是地方政府的主要收入。
我国现阶段政府费收入主要有5类：①规费收入；②共产使用费；③特别课征；④各种摊牌性费用；⑤特许金。
5、其他收入形式。
指上述几种收入之外的政府各项杂项收入，常见的有：①罚没收入；②对政府的捐赠；③“通货膨胀税”。
实质地震类突发事件公共财政应急机制公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。
中国人民大学安体富教授认为：“公共财政就是财政，而财政从来就是国家（或政府）财政”，“公共财政属于公共经济，是其核心内容”，“公共财政实质是市场经济财政”。
市场经济体制下的政府财政原理与计划经济体制下的国家财政是不同的。
公共支出政府如何使用纳税人的钱
公共支出政府如何使用纳税人的钱公共支出是指政府从纳税人那里收取的资金用于公共事务的开支。
作为纳税人，我们应该关心公共支出的合理使用，以确保纳税人的钱被用于有效的公共事务，促进社会的稳定与发展。
本文将探讨公共支出的重要性以及政府如何使用纳税人的钱。
一、公共支出的重要性公共支出在社会经济发展中扮演着重要角色。
首先，公共支出是社会公平的体现。
通过公共支出，政府可以提供教育、医疗、社会保障等基本公共服务，使每个人都能享受到相同的待遇，减少贫富差距，促进社会的和谐稳定。
其次，公共支出可以促进经济增长。
政府投资基础设施建设、科研创新等领域，不仅能够刺激经济活动，还能为企业创造更好的发展环境，提升整个经济的竞争力。
最后，公共支出还能提升民生福祉。
政府通过提供公共服务和改善社会福利，提高人民群众的幸福感和生活质量。
因此，公共支出的合理运用对于国家和人民来说都具有重要意义。
二、教育领域的公共支出教育领域是公共支出中的重要一环。
政府通过投入教育经费，可以提供教育资源，改善教育条件，推动教育普及，提高人民的文化素质。
教育投入包括教师工资、学校建设、教材购置等，这些都是关系到学生和家长切身利益的事项。
政府应该加强对教育经费的监管，确保公共资金用于真正改善教育环境和提高教学质量。
此外，政府还需要加大对农村地区和贫困地区教育资源的投入，缩小城乡教育差距，实现教育公平。
三、医疗领域的公共支出医疗领域的公共支出也是非常关键的。
政府应该提供医疗保障，确保人民的健康权益得到保障。
医疗支出包括医疗设施建设、医疗器械采购、医务人员培训等。
政府需要加大对基层医疗机构的投入，提升基层医疗服务能力，使人民能够便捷地享受到基本医疗服务。
此外，政府还要推动医疗体制改革，提高医疗资源的配置效率，降低医疗费用负担。
四、社会保障领域的公共支出社会保障是政府使用公共支出的另一个重要领域。
社会保障支出包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
政府应该加大对社会保障体系的建设，提高保障水平和覆盖范围，保障老年人、失业人员等弱势群体的基本生活。
从 《民主财政论——财政制度和个人选择》看“财政立宪”与“税收立法”
从《民主财政论——财政制度和个人选择》看“财政立宪”与“税收立法”「摘要」民主财政论》一书最简明的表达了公共选择派的代表人物布坎南的理论，透彻分析了特定财政制度对集体决策中个人行为的影响，其理论对我国目前财税法领域所提倡的财政立宪及目前我国的税收立法具有重大的意义。
笔者在本文中在分析目前财政问题及税收立法现状的基础之上，在公共选择理论的指导下，对我国的财政立宪及税收立法提出了几点建议。
「关键词」公共选择；集体决策；个人选择；财政立宪；税收立法「正文」一、引言法律经济学的意义在于：它揭示了一般法律规则与经济发展之间的内在的逻辑联系，丰富了法学研究的基本范式，并在实践中取得了相当大的成功。
[1]在法律经济学的发展历史中，公共选择学自始尚未成为一主流学派，但由于其将研究视野投入到政治领域或者说是“政治市场”中，而法律恰为“政治市场” 中的一个典型的不可缺少的因素，因此公共选择学派从理论上给法律经济学提供了理论的支点。
[2]公共选择学派之父詹姆斯。
M.布坎南为公共选择理论的发展作了拓展性的贡献，其代表作之一《民主财政论——财政制度和个人选择》于19XX年第一次出版，正如美国管理和预算局长詹姆斯。
C.米勒第三在他的前言中所说的那样“这本书也许是布坎南的公共选择理论最为简明的表述。
”二、内容概述公共选择理论所要回答的问题是当个人面临资源的使用作出决策时，不同的制度规则如何使个人的成本—收益计算发生变化？如何影响个人的选择行为？如何制定制度规则以使人们对资源的公共使用的选择达到最优？布坎南在本书中将个人的选择分为了三个层次。
第一，传统财政理论中的个人选择行为——个人在市场选择中对所实施的财政模式的反应。
第二，在给定的财政制度下的个人选择行为——个人在给定的财政制度下对财政—集体选择的反应。
第三层次，挑选财政制度的个人选择行为。
在本书中，作者主要对后两个个人选择进行了分析。
其理论假设是人们至少以两种身份对资源的使用进行决策，一是作为有组织的市场中物品和劳动的买者，二是作为流经有组织的政治过程中的物品和劳务的买者。
逐步构建现代公共预算体制(上) 试卷
逐步构建现代公共预算体制（上）试卷[考试时限]：60分钟00 44 13[分数]：83分1、公共预算是存在于计划经济中，并且与公共财政相适应的国家预算类型。
正确错误2、公共预算的本质是政府作为公众代理人，按照公众意愿，在公共决策的基础上使用公共资金，为公众提供公共产品，完成公众的受托责任。
正确错误3、中国现代政府预算出现于明朝。
正确错误4、新中国的成立，为建立民主科学的政府预算制度创造了条件。
正确错误5、1992年之后, 中国确立了社会主义市场经济体制改革目标, 市场在资源配置上要发挥基础性作用。
正确错误6、根据本讲，经过立法审批预算才具有法律效力，政府作为代理人应该必须严格按照立法审批预算来执行，不能随意变动。
正确错误7、本讲认为，公共预算的公开性主要是指政府的预算，除特殊情况外，必须无条件、无理由的向任何公众开放。
正确错误8、根据本讲，现代国家我们说资本主义社会以前，作为王权财政的重要范畴，虽然表现出专制、人治的特征，但也算是最初的真正意义上的政府预算。
正确错误9、根据本讲，从政治层面上看，预算是政府收支对比的计划表，是现代经济社会配制资源的机制。
正确错误10、根据本讲，中华人民共和国审计署的重要职责就是监督财政资金的使用。
正确错误11、根据本讲，1995年国务院第三十七次常务会议通过《中华人民共和国预算条例》，表明预算立法已由行政法规上升到法律层面。
正确错误12、公共预算的（）是指体现政府所有活动的预算收支都必须包括在预算中，不能有预算之外的收支和活动。
公共性公开性全面性具体性13、历史资料表明，从（）时候开始就出现了国家财政收支活动。
原始社会奴隶社会封建社会资本主义社会14、现代政府公共预算产生于（）。
奴隶社会封建社会资本主义社会社会主义社会15、（）是世界上最早确立现代政府预算的国家。
英国法国美国德国16、从（）层面上看，预算首先决定整个社会资源在各部门之间配置的比例和结构，因而决定财政配置资源的规模和方向。
第八课财政与税收：征税和纳税
②权利意识：要增强对国家工职人员及 公共权力的监督意识，以主人翁的积极态 度关注国家对税收的征管和使用， 对贪
污和浪费国家资财的行为进行批评和检举， 以维护人民和国家的利益。 （即依法行 使纳税人的权利）
（2）国家：完善相应法律法规，加强税收 监管，依法打击违反税法的行为；不断提 高征税人员的素质；加强宣传与监督，倡 导树立诚信纳税光荣的新风尚。
其中：增值税和个人所得税是影响最 大的两个税种
⑵增值税：
①含义：是以生产经营中的增值额为征税对象的一 种税种。它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加 工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。
A、征税对象：生产经营的增值额 B、纳税人：在我国境内销售货物或者提供加工、 修理修配劳务以及进口货物的单位和个人 C、税率：基本税率为17%。 D、计税方法：商品销售额×税率－上环节已缴税金
27.6%
交税给某些贪官污吏去挥霍，不值得
19.3%
不明白交税后能得到什么
4.5%
对纳税程序和方法不了解
7.7%
其他原因
2.5%
资料来源：《中国保险报》
我国的税收取之于民,用之于民
赈灾
交税通收是国家实医行疗各项职能的教育物质基础
国
环
通
防
境
讯
在今天，我们所缴纳的每100元税款中就有 17.6元用于发展教育事业，有14.7元用于能源、 交通等基础建设，有8.7元用于改善治安状况， 有3.7元用于资助他人，还有用于国防科学技术 研究等等。
服装厂应缴纳的增值税： 15000元×17％－1445＝1105元
②作用： A、增值税有利于促进生产的专业化和体现公平
马工程《公共财政概论》重点总结
财政学第一章1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。
2、财政的两个范畴：1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。
4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第二章6、市场失灵的两种情形：1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现对资源的高效配置；2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等7、判断公共产品与私人产品的两个标准：1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某些技术上可排他，但排他成本很高。
税收和公共财政
税收和公共财政税收和公共财政是一个国家经济运转不可或缺的部分。
在国家经济发展过程中，税收和公共财政在经济中的作用和贡献是非常重要的。
税收和公共财政的目的是促进社会和经济的发展和稳定，增加国家收入，保障国民的福利和发展。
一、税收的定义、形式和作用税收是国家通过法律规定，向公民和企业收取的一种财政收入。
税收的形式可以是直接税和间接税，直接税是指纳税人直接缴纳给国家的税金，如个人所得税、企业所得税等；间接税则是指消费者在购买商品时缴纳的税金，如销售税、关税等。
税收的作用是多样的，首先是提供国家收入，用于支持政府运营和基础设施建设，增强国家实力和影响力。
同时，税收也可以促进财富再分配，为贫困地区和群体提供特定的补助和捐赠。
此外，税收也可以通过减少消费和降低环境污染等方式，对社会产生正面的影响。
税收的合理性和稳妥性是其可持续性的重要保证，政府需要合理地制定和管理税制和税收政策，避免过多地对市民和企业产生负面影响，而应适当促进消费和经济发展。
二、公共财政的定义和构成公共财政包括政府一系列的财政活动和关联的社会和经济事务。
公共财政按用途可以分为一般公共财政和特殊公共财政。
一般公共财政是指政府为提供公共服务和维持政府运作而进行的财政事务，如教育、医疗、公共交通和社会保障等。
特殊公共财政则是指被政府用于特殊目的的财政支出，如国防支出和科研等。
公共财政的构成可分为财政收入和财政支出两部分。
财政收入包括税收收入、非税收入和借款等。
财政支出包括一般公共支出、特殊公共支出和利息支出等。
政府需要适当平衡财政收支的关系，避免财政赤字和过度依赖借债，从而保障社会和经济的稳定性。
三、税收和公共财政的经济意义税收和公共财政在经济中的作用是多方面的。
首先，税收是国家经济收入的重要渠道，有利于增强国家实力和影响力。
其次，税收还可以促进财富再分配，减少贫困和不平等现象的发生。
此外，通过公共财政的行政和投资活动，政府可以调控经济和刺激消费，推动经济发展和就业增长。
税收为什么需要为公共事业付费
税收为什么需要为公共事业付费税收是国家收入的重要来源之一，也是政府运行和提供公共服务的基础。
为了维持和发展公共事业，个人和企业都需要依法缴纳税款。
那么，究竟为什么税收需要用于为公共事业付费呢？本文将从以下几个方面进行阐述。
首先，税收为公共事业付费是确保公共利益最大化的重要途径。
公共事业包括教育、医疗、交通、环境保护等各个领域，这些事业对于国家和人民的福祉至关重要。
然而，公共事业的提供通常需要巨额资金，仅仅依靠政府财政预算是无法满足需求的。
税收的引入可以实现公共利益最大化的目标，通过广泛的资源调配和公平的负担分担，使得公共事业能得到更好地发展和维护。
其次，税收为公共事业付费体现了国家和社会的责任担当。
作为国家的一员，每个人都应当为国家的繁荣和社会的进步做出贡献。
纳税是每个公民和企业实现社会责任的一种重要方式，也是参与国家建设的行为。
税收的征收和使用需要严格依法进行，确保公共利益的最大化和资源的合理分配。
通过缴纳税收，个人和企业不仅是为了自身的利益，更是为了社会的福祉和可持续发展负责。
第三，税收为公共事业付费能够促进财富的再分配和社会的公平正义。
在市场经济下，个人和企业的财富收入存在差距，贫富分化的现象普遍存在。
通过税收的征收和运用，可以实现对财富收入的再分配，缓解社会的不平等问题。
将税收用于公共事业，可以提供教育机会、医疗服务等公共资源，使得社会资源公平分配，减少贫困和不平等，维护社会的公平正义。
第四，税收为公共事业付费有助于经济的稳定和可持续发展。
公共事业的提供需要大量的资金投入，这些资金来源于税收，通过税收的运用可以实现对经济进行调节和引导。
例如，通过税收的差异性调整，可以对某些行业进行优惠税收政策，促进其发展；通过税收的调节，可以对经济中的不正当行为进行抑制，维护市场的公平竞争。
税收的运用可以使得经济保持稳定和可持续发展，为公共事业的提供提供了可靠的经济基础。
综上所述，税收为公共事业付费是确保国家和社会运行的必要手段。
简述公共品提供与税收遵从的关系
简述公共品提供与税收遵从的关系由于这些公共品不能通过市场来提供或者说市场不能有效提供，也就是说市场在公共领域是无效或失效的。
因而，他们集体选择了自愿纳税，也选择了政府。
政府只不过是纳税人为了实现自身福利最大化而选择的一个代为实现这个目标的受托者，纳税人向政府纳税是其自由行使所有者权利的一个次优结果。
在政府提供公共品与纳税人纳税之间实际上隐含着一种契约型的交换关系。
政府的征税行为和公共财政行为必须要维护纳税人的权益，并确保纳税人自愿纳税所付出的代价尽可能得到等值或超值的回报。
同时，纳税人也承担着向政府纳税带来的一系列机会成本和政府履行契约的风险。
例如，政府为了减少污染、保护环境，向纳税人开征大气污染税、水污染税、垃圾税等环境税，税法公布后纳税人自觉履行纳税义务，但如果数年之后，纳税人发现周围环境的污染状况没有得到大程度的改善，政府没有将大部分征收到的税款投入治理环境中，却转用于政府的行政管理费用开支，纳税人就会认为他们所获得的实际效用远远低于当初财政契约合同中所规定的预期效用，在随后的自愿纳税过程中将采取不遵从态度，以此来抗议政府单方面不履行契约的行为。
任何有悖于政府提供公共品与纳税人纳税之间契约型交换关系的行为，都会成为纳税人发生税收不遵从行为的诱因。
由于这种契约型交换关系的存在，我们可以推断出公共品提供与税收遵从之间存在着高度的相关性。
由于公共品具有非排他性和非竞争性的特点，导致了纳税人“免费搭车”现象的发生，而市场又无法有效解决这种状况。
因此，政府作为纳税人实现自身目标的唯一合法受托者，成为公共品的主要提供者。
但是，由于纳税人可能存在利他主义行为，因此，通过建立某种具有约束力的协议，公共品也可以由私人部门来提供。
那么，公共品提供方式与税收遵从之间存在着怎样的关系呢?li-chen hsu(2017)设计了一套税收实验，通过统计分析的方法研究了公共品提供方式与税收遵从之间的关系。
实验结果表明：政府提供更多公共品将有助于提高纳税人税收遵从程度，而私人部门提供更多公共品并不能提高纳税人税收遵从程度。
税收与公共财政
税收与公共财政税收一直被视为一种重要的财政手段，它是国家收入的重要来源，同时也是调节经济发展的有效手段。
税收收入用于满足国家运行的基本需求，包括公共服务、基础设施建设、社会福利等方面。
在公共财政中，税收起到了至关重要的作用。
一、税收的定义和功能税收是国家强制收取公民和企业财产的一种方式，以满足国家支出的需要。
税收不同于其他形式的财政收入，例如债务和捐赠。
它具有以下主要功能：1.1 财政收入来源：税收是国家财政收入的主要来源，用于支付政府的日常运作和提供公共服务。
1.2 调节经济发展：通过税收政策的调整，政府能够对经济进行干预，实现宏观经济调控。
1.3 促进资源再分配：税收的实施可以通过财富再分配来减少社会贫富差距，实现社会公平正义。
1.4 保护国内产业：通过税收政策的制定，政府可以对国内产业进行保护，防止不利竞争。
二、税收与公共财政的关系税收与公共财政密不可分，税收是公共财政收入的重要来源之一，公共财政则是通过税收来实现对经济、社会资源的配置与调控。
2.1 公共财政的基础：税收是公共财政的基础，没有税收的支持，政府无法开展正常的运行和公共服务。
2.2 资金调配的手段：税收收入为政府提供了充足的资金，用于满足各项支出和投资的需要。
2.3 经济发展的保障：税收收入可以被用于国家的基础设施建设、科研与教育投资等，促进经济的发展。
2.4 社会保障的来源：税收收入可以被用于社会保障体系的建设，提供人民的基本福利待遇。
三、税收政策与公共财政的作用税收政策是公共财政实施的手段，通过税收政策可以实现经济、社会资源的合理配置和公共服务的提供。
3.1 优化收入结构：通过税收政策，政府可以调整不同行业和个人的税负，实现更加公平和合理的收入分配。
3.2 激励经济活动：税收政策可以通过减税、税收优惠等方式，鼓励企业创新、投资和就业，促进经济发展。
3.3 提供公共服务：通过合理的税收政策，政府能够提供更多、更优质的公共服务，满足人民的基本需求。
财税法视角下的政府及其权力——对洛克《政府论》的挖掘
财税法视角下的政府及其权力——对洛克《政府论》的挖掘李大庆【摘要】政府及其权力起源是法学研究中的重要课题。
洛克的政府理论的独特之处在于其将政府起源与财产权紧密结合在一起。
政府权力来源于人民的授予，那么人民原本享有权力的基础为何？人类社会从不存在国家的自然状态走向“税收国家”发展的过程揭示了“税收即国家”的基本判断。
在此背景下，透过个人与国家之间在财产上的关系，可以发现政府及其权力是一种物质力量，它依赖个人劳动创造财富并通过纳税转移财富而形成。
政府权力起源于个人财产权，其目的也在于保护这种财产权。
公共财政的建立是政府权力存在的物质依据，也是政府权力运行的法律界限。
现代财税法以财政法定主义为核心原则，立足公共财政的基本立场，为政府建设提供服务型和法治化的发展路径。
%Government and its power is one of the most important issues in legal research. The characteristic of John Locke＇s government theory is the close integration of the government origin and property right. Government power comes from the awarding of people. What is the basis of people＇s power then？ The judgment of ＂tax is state＂ is revealed during the process of evolution from natural state without government to tax state. In this background, we can find the material power of government which depends on the individual＇s labor and paying tax passing through the relationship between taxpayer and state. Government power is originated in people ＇s property and aims at protecting people＇s property. Public finance is the material base of the existence of government power and also the legal boundaries of power operation. Taking legal finance as a core principle and public finance as abasic position, modern fiscal and taxation law provides serviceoriented and legal paths for government construction.【期刊名称】《石家庄铁道大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(006)002【总页数】5页(P59-63)【关键词】政府;权力;公共财政;财税法【作者】李大庆【作者单位】北京大学法学院,北京100871【正文语种】中文【中图分类】D992.2在现代议会制的起源国家英国，洛克的思想也许在亚里士多德、霍布斯等宏大理论的照耀下显得不那么令人瞩目，但是走进其中的时候，发现这里也许埋藏着值得挖掘的“富矿”。
公共财政
公共财政：就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
财政授权支付：是国库集中支付的另一种方式，是指预算单位按照部门预算和用款计划确定资金用途，根据财政部门授权，自行开具支付令送代理银行，通过国库单一账户体系中的单位零余额账户或特设专户，将财政性资金支付到收款人或用款单位账户.财政直接支付：是国库集中支付的一种方式，是指预算单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途，提出支付申请，经财政国库国库执行机构审核后开出支付令，送代理银行，通过国库单一账户体系中的财政零余额账户或预算外资金支付专户，直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户.以钱养事：就是对农民生产、生活和农村社会经济发展提供的基本公益性农技服务，由政府出钱，面向市场，购买服务，变“养人”为“养事”。
2006年以来，我县为进一步巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，着力构建了“服务主体多元化、服务行为社会化、服务形式多样化”的新型农技服务体系。
这种“政府花钱买服务，农民群众得实惠”的服务新机制，初步达到了“强化公益性服务职能，提高公益性服务水平”的目标要求，受到了广大基层干群的普遍欢迎。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配臵市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
一、公共财政存在的问题尽管经济出现困难有客观原因和企业自身经营原因，但政府自身公共财政存在的问题是不容回避的。
一是政府为纳税人服务的意识不强。
政府受到传统的习惯性思维定势影响较深，权本位、官本位传统思想还比较严重，往往把自己定位在经济和社会的领导者和管理者的位臵，服务意识薄弱。
很少意识到是企业通过纳税，形成财政收入，维持着政府的正常运转，政府是建立在税收基础上，企业法律上与政府是平等的，政府应为企业提供相应的公共服务。
《公共财政学》作业及答案
《公共财政学》在线练习一一、判断题1、发展一定是增长，但增长不一定是发展。
（√）2、公平是效率的前提条件。
（×）3、国债还本付息支出是一项经常性支出。
（×）4、亚当.斯密关于税收方面提出的四项原则的核心是公平。
（√）5、从各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩张的趋势。
（×）6、我国预算内投资在转轨时期比重下降，这与GDP分配格局的变化趋势正好相反。
（×）7、税收对储蓄的收入效应的大小取决于所得税的边际税率水平，而替代效应的大小取决于所得税的平均税率高低。
（×）8、商品和劳务的最后售价不同，其所承担的增值税额也就不相同。
（×）9、市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。
（√）10、公共卫生领域是具有外部效应的纯公共物品。
（√）二、名词解释1、转移性支出:转移性支出是支出本身不直接形成政府对商品和服务的需求，而仅仅是对微观经济主体的单方面的货币或实物的授予。
它包括社会保障支出、公共财政补贴支出、国债利息支出、国际组织捐赠支出和对外援助支出等。
2、纳税期限：是国家税收制度对纳税义务人规定的缴纳税款期限。
税制构成要素之一。
3、公共收费：广义的公共收费是指以政府部门为主体的收费，包括管理性收费和财政收费。
现代意义的公共收费是指政府向公民提供特定服务或实施特定管理所收取的规费，以及政府对其所提供的公共产品和服务而直接向使用者或收益者收取的使用费。
三、简答题1、请简述税收的含义。
答：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法定标准，向社会成员强制、无偿地征收而取得的一种财政收入。
它是各国政府取得财政收入的最基本的形式。
税收属于分配范畴，它的分配的主体是国家，分配的依据是国家的政治权力，税收分配的对象是社会剩余产品。
税收的形式特征是指税收的强制性、无偿性和固定性。
2、请简述我国财政补贴的性质和分类。
答：财政补贴的性质：（1）是财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者；（2）由政府单方面、无偿的资金支付；（3）不需相应取得商品和劳务。
公共财政与税收政策税收理论与财政调控
公共财政与税收政策税收理论与财政调控公共财政与税收政策：税收理论与财政调控简介：公共财政是指国家对财政收支进行统一调控和管理的体制机制。
在公共财政体系中，税收政策作为调控经济运行和实现公共目标的重要工具之一，具有不可忽视的作用。
本文将以税收理论为基础，探讨税收政策在财政调控中的角色与影响。
一、税收理论的基本原理税收理论是指对税收收入的形成、分配和使用等方面进行研究的学科体系。
在税收理论中，有几个基本原理需要我们了解和掌握：1. 税收的基本功能：税收作为财政收入的重要来源，具有调节收入分配、调控经济运行和提供公共服务等基本功能。
2. 税收的公平原则：税收应当遵循公平原则，即按照纳税人的经济能力来确定税负。
3. 税收的效率原则：税收应当追求效率，即在实施税收政策时，要尽可能减少资源的浪费和经济的扭曲。
4. 税收的实施方式：税收可以通过直接税和间接税的方式来实施，具体的方式根据经济需求和国家情况而定。
二、税收政策的制定与实施税收政策是指国家在税收领域所采取的具体政策措施。
税收政策的制定和实施需要考虑以下几个因素：1. 经济发展状况：税收政策应当与国家经济发展状况相适应，既要考虑经济增长的需要，又要关注社会公平和公共服务的提供。
2. 政府财政需求：税收政策的制定要考虑政府的财政需求，确保财政收入的稳定和充足，以支持公共事业的发展。
3. 社会公众意愿：税收政策应当尊重社会公众的意愿，征求广大纳税人的意见，以确保税收政策的公众认可度和执行效果。
4. 国际经济环境：税收政策的制定也需要考虑国际经济环境的变化，以避免出现竞争性的不公平税收。
三、税收政策在财政调控中的作用税收政策在财政调控中发挥着重要的作用，主要体现在以下几个方面：1. 经济调控：税收政策可以通过调整税收税率和征收范围来对经济进行调控，如适时减税或加税以刺激或抑制经济发展。
2. 收入再分配：税收政策可以通过调节纳税人的负担来实现收入再分配的目的，从而促进社会公平和减少贫富差距。
公共服务满意度、税制公平与纳税遵从
公共服务满意度、税制公平与纳税遵从第一篇：公共服务满意度、税制公平与纳税遵从最新【精品】范文参考文献专业论文公共服务满意度、税制公平与纳税遵从公共服务满意度、税制公平与纳税遵从摘要：公共服务与税收公平是影响纳税遵从的重要因素。
基于中国背景，将公共服务满意度、税制公平与纳税遵从纳入公平理论框架分析三者之间的作用机制后发现：公共服务满意度影响纳税人对税制公平的评价，无论是对政府部门的日常行政服务还是其他公共部门的基础公共服务而言，公共服务满意度越高，纳税人对税制公平的评价就越高；同时，税制公平对纳税遵从有正向影响，纳税人对税制公平的评价越高，其纳税遵从度就越高；税制公平评价在公共服务满意度与纳税遵从之间发挥着中介的作用。
因此，现阶段提高我国公众纳税遵从度可以从改善公共服务和强化税制公平两个角度入手。
关键词：公共服务满意度；税制公平；纳税遵从中图分类号：F810.4 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）04-0005-08一、引言由于涉及居民收入的公平分配问题，近年来，关于我国税制公平的争论一直是改革领域的热门话题。
尤其是在金融危机导致经济增长放缓、居民收入增长乏力的背景下，税收规模的增长速度依然居高不下，更使税制公平问题备受关注。
税制公平性是影响纳税遵从的重要因素（Andreoni，J.，Erard，B.，和Feinstein，J.，1998）[1]。
虽然Allingham和Sandmo （1972）将纳税遵从解释为罚金和稽查的结果并获得了经验支持[2]，但越来越多的证据表明这种解释很不充分，因为在很多国家，罚金水平和稽查水平都很低而纳税遵从度却相当高（Alm，McClelland & Schulze 1992）[3]，这种现象被归结为税制公平对纳税遵从的影响。
例如，Spicer和Lundstedt（1976）以及Scott和Grasmick（1982）基于对美国的研究都发现纳税人越认为税收制度不公平，就越有可能产生纳税不遵从行为[4][5]，Richardson（2006）通过对跨国数据的研究也得出了相同的结论[6]。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
从公共财政看国家与纳税人的关系
一、序言
公共财政一词，关于我们差不多不生疏了，从上个世纪八十年代初学术界围绕财政咨询题展开讨论至今已有20多年的历程。
要回答什么是公共财政就要第一探讨什么是财政。
财政学界认为财政确实是指国家或政府的收支活动或经济活动，这是我国财政学上的“财政”本质咨询题。
所谓的公共财政是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。
它包括两个差不多特点：一是它是具有“公共”性质的国家财政或政府财政，而财政的“公共性”的具体体现，确实是“为市场提供公共服务”。
二是它是财政的一种类型或模式①。
反观我国自改革开放以来走过的历史，学者认为公共财政是市场经济条件下政府财政的差不多选择。
公共财政的生成与现代民主政治体制和市场经济体制的产生是同一个过程，他们互为前提，互相促进②。
通讲认为公共财政的理论基础是契约论，然而也有反对者的声音。
如果不是要求契约社会从一开始就必须是一个完美无缺的典型，而是把契约社会作为一种历史进程中的话，我们就会发觉契约社会从最初的萌芽，成长；从不完善到较完善的过程，就会认识到契约论并非虚构，它是对英国以及部分欧洲国家政治制度，议会民主制度历史进展的归纳和总结③。
英国霍布斯在《利维坦》一书中指出如果要建立一种能抵御外来入侵和禁止相互侵害的共同权力，以便保证大伙儿能通过自己的辛劳和土地的丰产为生并生活的专门中意，那就只有一条道路：――把大伙儿的权力和力量托付给某一个人或一个能通过多数的意见把大伙儿的意志化为一个意志的多人组成的集体。
其方式看起来是人人都向每一个其他的人讲：我承认那个人或那个集体，并舍弃我治理自己的权益，把它授与这人或那个集体，但条件是你
也把自己的权益拿出来授与他，并以同样的方式承认他的一切行为。
这一点办到之后，象如此统一在一个人格之中的一群人就称为国家④。
二、公共财政理论模型的构建－社会公司论及国家与纳税人的关系
霍布斯认为国家制度的最佳形式是君主制。
但此命题是在当时的经济政治背景下提出的，如果考虑到当今社会的经济政治背景我认为国家制度的最佳形式或许能够称之为股份有限公司，因此这一公司是庞大的。
经济学家认为市场配置资源的作用是受限制的，在公共产品方面市场不能满足人们的公共需求或者讲尽管能够满足人们的需求然而成本太高，不符合“理性人”的标准。
但“公共产品，公共服务”又是必须的，因此市场经济条件下的理性人以“人称其为人”的资格，组建了国家这一“庞大的股份有限公司”。
理性人——股东的出资分为两个层面，第一层面是应然层面的出资，也是基础性，本质性的出资，那确实是“人一辈子而平等”的“人格权”出资。
那个地点的人格权采纳北大教授尹田老师的观点，即“无财产即无人格”及“再论无财政即无人格”文中论述的“人格本身确实是由一系列实实在在的权益构成”⑤。
“在人格的构成要素中，包括政治性要素，伦理性要素，财产性要素”。
其中财产采纳“广义财产”的讲明。
它不是指现实存在的物质资料，也不是指自然人实际享有的民法意义上的财产权益，而是概括地指“人成其为人”必须具备地最起码的物质生存条件⑥。
在此庞大地股份有限公司中，股东的第二层面的出资也是实然层面的出资我认为确实是税捐。
专门明显在现实生活中每个人的税负是不同的，缘故就在于税收负担高的人因为其出身环境，教育背景，就业机会，卫生保健等方面占用了他人应然层面上的“人一辈子而平等”中平等地享有社会资源的机会，因此占用了社会资源多，收入多的人就应多出资，被迫只能享有少量社会资源的人就应少出资或不出资，这是由“理性的股东”——全体公民博弈的结果。
从终极意义上讲个人的财产权益先于国家的财产权益，国家的财产权益只是人们实现个人财产权益的制度安排。
国家的收入是每个公民所付出的自己财产的一部分，以确保他所余财产的安全与欢乐的享用财产。
这就意味着就纳税人和政府而言，财宝所有者只能是纳税
人，而不可能是政府；政府只是纳税人实现自身福利的手段。
因此在公共物品的提供上，政府不是终极话语权的享有者，终极话语权在于“人人一辈子而平等”的公民手中。
三、公共财政与税收债权债务关系
在上述的社会公司理论模型中，股东与“社会股份有限公司”就形成了债权债务关系，而出资人以缴纳税款的形式出资，因此又称之为税收债权债务法律关系。
公民是纳税主体，是债务人，“社会股份有限公司”——国家确实是债权人。
如果纳税人不履行出资义务，就要承担违约责任，在现行税法中就表现为补缴税款并承担罚款。
在税收债权债务关系中，纳税人――股东一旦出资，就不能抽回。
但作为出资人的股东也有一系列股东权益，如决策权，知情权，质询权，诉讼权，收益权等。
明显，在社会公司中股东所分配的红利并不是按实然层面上的交付的税款按比例分配的。
公司利润的分配方法由理性人股东博弈的成果――“公司章程”——宪法所决定的。
同时股东所投入的应然层面的“人格权”出资包括伦理要素，政治要素，财产要素――生命，健康，安全，自由，人格威严，财产。
那么，就要求公司的红利，也要符合股东的多方面需要，具体表现为输出的公共产品，服务包括国防外交，科教文卫，社会保证，转移支付，基础设施，紧急状态下应急措施储备金等。
至于行政治理支出只是在“公司”运营过程中的治理费用。
因此要在行政领域贯彻为纳税人服务的意识。
四、对比理论模型，考查我国现有制度的缺失
在这一庞大的“股份有限公司”中，“股东大会”托付“董事会”——政府进行公司事务的治理。
政府的权力来源于“股东”——纳税人的授权，并执行“股东大会”的决议。
但现实制度中“股东”——纳税人权益的缺位，“董事会”——政府权力的膨胀与越位形成了鲜亮的对照。
而政府中的公务员的地位——这一“社会公司”的职员与真实生活中的他们的权威的真实的对比却给人以辛辣的讽刺。
因此在公共财政——这一关怀纳税人“身家性命”的事务中，应使纳税人的权益体系完善起来，使应该被包括其中的知情权，质询权，重
大事务决策权，诉讼权等权益尽快被彰现出来，发挥他们应有的功能。
“董事会”如不适格，“股东大会”有权通过选举与投票机制改选之。
对比公司治理结构中监事会的地位与职权，我们就会发觉现实制度中“监事会”的严峻缺位，解决方法能够提升审计总署的地位，使其脱离“董事会”——政府的管束，或者建立一个全新的“监事会”使其发挥监事会应有的作用。
并应成立“宪法法院”用以审理“股东大会”，“董事会”，“监事会”，“债权人”之间的纠纷。
五、余讲
也许有人可能认为公司是营利性组织，而国家提供公共物品并不追求营利，社会公司理论模型是无稽之谈。
但我觉得营利与非营利的划分只是相对而言，它割裂了公共产品在公司组织商品生产过程中发挥的功能。
有谁能否认道路在商品生产过程中的作用，又有谁能否认教育没有渗透到人力资本中呢？如果非要讲提供公共物品的非营利性，那也只是相对而言。
如果讲有营利，那么公共物品的营利性又体现在哪里呢？如何证明？这可能不是本文所能回答的。
理论模型是从现实生活中高度概括抽象出来的，从一出生就带来它的先天不足也是常态。
社会公司理论模型的也有其不足之处，再加上它是由本人提出，在抽象的过程中难免偏颇，甚或确实是谬论。
但如能关于公共财政的法理分析提供一点参考价值，本人也就甚感欣慰了。