用档案揪架起一座幸福桥——南京市档案服务民生的实践
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南京市刊市长陈￣ Ｊ Ｉ Ｊ （ 右三） ． 江苏省档案局巡视员齐丽华（ 右一） 在市档 案馆参观共事平台
“ 三个体系” 作为贯彻落实科学发展 观 的突破口， 积极建立覆盖人民群众的档
案资源体系、 方便人 民群众 的档案利用 体系和确保 档案安全保密 的档案安 全 体系。 各地档案馆创造 性地开展 服务 民 生工作， 吸引更多的普通百姓走进档案 馆、 利用档案 。 档 案利用工作开始呈现 以人 民群众 为主体 的可喜 变化和可贵
喜的一步， 进行了有益 的实践和思考。 ２ ０ ０ ７ 年， 国家档案 局提 出档 案 工
有构建了覆盖人民群众的档案资源体系， 才能增强档案馆的公共服务能力。 因此 ， 南京 市档案局 抓住 电子政务建 设和数 字 档案馆 建设 的契 机 ， 以充分挖 掘馆藏 资 源为基 本 ， 规范增量资源为保证， 实施 民 生档案的资源整合。
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文／任冬莉
用档案
架起＿座幸福桥
南京市档案服务民生的实践
党的 大报告指出，“ 在改善民生 和创新管理中加强社会建设” ，“ 要多谋 民生之利， 多解民生之 ， 解决好人民最
关心最直接最现实的利益 问题 … 一 努力 让人 民过上更好生活” 。 这充分体现了 党与人 民群 众的血 肉联 系和为人 民大 众谋福祉 的宗旨。 近年来， 各地档 案部 门紧紧围绕党的宗旨和 中心工作，自觉 地以科学发展观指导档案工作 ， 把建 立
围绕民生保障， 加强档案资源建设
档案工作从重事轻人 、 重物轻人 、 重
蹴而就 。取决 孰先 孰后 的关键 因素是 广
大百姓需要什么 ， 在分析近年百姓利用档 案的情况后， 确定了优先完成婚 姻登记档 案、 独 生子女登 记档案 的信息 采集 ， 并结 合各馆馆藏情况选择招工、 职称、 退伍等 专题 进行信 息采集 。 率 先完成 的婚姻 登
“ 统一 规划 、 统一标准、 统一方法”的指 导下， 有序开展 民生档案专题数据库建设
和利用体系建设。 全市的民生档案工作从 起步之时就 以规范的状 态稳步推进， 为实 现 民生档案信息共享奠定了基础。
转 折。 南 京市及 区县共 １ ４ 个 国家综 合
档 案馆 在 “ 开 明、 开发、 开放 ” 发展 档 案事业思想的指导下， 积极 探索民生档
案服务 民生 、 民生档 案促进 民生的新
模式、 新机制和新方法 ， 在 民生档案信 息馆 际共享及 实施 “ 就 近查档 ， 跨馆 出
典型人物轻普 通人物的传统 观念转变为
重视所有涉及人的档案的价值 ， 是档案工 作一次 具有 深远 意义 的战略性转 变 。 只
证” 的一站 式档 案信息服务上迈 出了可
件。 从２ ０ ０ ８ 年起 ， 在调 研的 基础上 ， 结合民生档案 形成 特点和民生档案利用需求，
制定了各类专题数据库 的数
据格 式。 其 中， 重 点 解 决 以
往 多人一件 ， 多件一卷 中大 量个人信息淹没在浩瀚档案 信息中的情 况， 信息采集时 以每—人或每 一证件号为单 位， 确保档 案中的每一人、
每一事都 有信息可查 。 截至
的工作思路 ， 明确 了 “ 科 学指导 ， 利用优
先， 整体推进， 共 同发展”的工作原则。 全 市两级ｌ ４ 家国家综合档案馆融为一体 ， 在
２ ０ １ ２ 年， 共拟定各类目录数据格 式达５ ４ 种。 在标准格 式的指导下， 目前 已建 立了３ ３ 个 档案专题类别、 ９ ３ ９ 万条档案信息数据的共 建共享数据库 ， 这些都为开展 民生档案信 息服务提供了基本保证。 利用优先主导。 提高信息采集与信息 利用 的契合度 ， 为 提高 服务质 量创 造 条 件。 在馆藏档案中开展 各类民生档案信息 采集 是一项繁 重、 耗时的工作 ， 不可能一
进， 民生档案数据库的数据量快速增加 ，
作实现 “ 两个转变”、 建设 “ 两个体系”
的重要方针， 并 出台 关于加强 民生档 案工作的意见 。 服务民生 成为档 案工
作服务党 和国家工作大局 的一 个新 亮 点， 也 成为 档 案工作 出现历史性 变化 的一个新拐点。 为此， 南京 市档案局及 时调整思路 ， 围绕民生为先 、 服务为先
规 范标准先行。 确保 民生档 案信息采
记档 案专题数 据库和独 生子女登 记档案 专题 数据库在 ２ ０ １ ０ 年南 京市政 府 的 “ 一 次性 奖励退休 职工独 生子女费 的规定 ” 落 实中发挥了积极的作用。 在短短的４ ５ 天 中， 全市档 案馆查档 、 出具 各类证 明材料 近４ 万件 （ 份） 。 随着 民生档案信 息采集工作的不断推
集 的规范统 一 ， 为信 息共享提 Biblioteka Baidu基 本 条
２ ６ 田国档案 ２ ０ １ ３ ． ２
。 ？ 。 辩 戮 ｜ 。 瓣 搬 遭 Ｅ
２ ． ２ ｏ １ ３ 田 国梢蒸 ２７
“ 三个体系” 作为贯彻落实科学发展 观 的突破口， 积极建立覆盖人民群众的档
案资源体系、 方便人 民群众 的档案利用 体系和确保 档案安全保密 的档案安 全 体系。 各地档案馆创造 性地开展 服务 民 生工作， 吸引更多的普通百姓走进档案 馆、 利用档案 。 档 案利用工作开始呈现 以人 民群众 为主体 的可喜 变化和可贵
喜的一步， 进行了有益 的实践和思考。 ２ ０ ０ ７ 年， 国家档案 局提 出档 案 工
有构建了覆盖人民群众的档案资源体系， 才能增强档案馆的公共服务能力。 因此 ， 南京 市档案局 抓住 电子政务建 设和数 字 档案馆 建设 的契 机 ， 以充分挖 掘馆藏 资 源为基 本 ， 规范增量资源为保证， 实施 民 生档案的资源整合。
灞磐薄懋赣麟 ｊ 器量 晨§ 誊 澎薯
文／任冬莉
用档案
架起＿座幸福桥
南京市档案服务民生的实践
党的 大报告指出，“ 在改善民生 和创新管理中加强社会建设” ，“ 要多谋 民生之利， 多解民生之 ， 解决好人民最
关心最直接最现实的利益 问题 … 一 努力 让人 民过上更好生活” 。 这充分体现了 党与人 民群 众的血 肉联 系和为人 民大 众谋福祉 的宗旨。 近年来， 各地档 案部 门紧紧围绕党的宗旨和 中心工作，自觉 地以科学发展观指导档案工作 ， 把建 立
围绕民生保障， 加强档案资源建设
档案工作从重事轻人 、 重物轻人 、 重
蹴而就 。取决 孰先 孰后 的关键 因素是 广
大百姓需要什么 ， 在分析近年百姓利用档 案的情况后， 确定了优先完成婚 姻登记档 案、 独 生子女登 记档案 的信息 采集 ， 并结 合各馆馆藏情况选择招工、 职称、 退伍等 专题 进行信 息采集 。 率 先完成 的婚姻 登
“ 统一 规划 、 统一标准、 统一方法”的指 导下， 有序开展 民生档案专题数据库建设
和利用体系建设。 全市的民生档案工作从 起步之时就 以规范的状 态稳步推进， 为实 现 民生档案信息共享奠定了基础。
转 折。 南 京市及 区县共 １ ４ 个 国家综 合
档 案馆 在 “ 开 明、 开发、 开放 ” 发展 档 案事业思想的指导下， 积极 探索民生档
案服务 民生 、 民生档 案促进 民生的新
模式、 新机制和新方法 ， 在 民生档案信 息馆 际共享及 实施 “ 就 近查档 ， 跨馆 出
典型人物轻普 通人物的传统 观念转变为
重视所有涉及人的档案的价值 ， 是档案工 作一次 具有 深远 意义 的战略性转 变 。 只
证” 的一站 式档 案信息服务上迈 出了可
件。 从２ ０ ０ ８ 年起 ， 在调 研的 基础上 ， 结合民生档案 形成 特点和民生档案利用需求，
制定了各类专题数据库 的数
据格 式。 其 中， 重 点 解 决 以
往 多人一件 ， 多件一卷 中大 量个人信息淹没在浩瀚档案 信息中的情 况， 信息采集时 以每—人或每 一证件号为单 位， 确保档 案中的每一人、
每一事都 有信息可查 。 截至
的工作思路 ， 明确 了 “ 科 学指导 ， 利用优
先， 整体推进， 共 同发展”的工作原则。 全 市两级ｌ ４ 家国家综合档案馆融为一体 ， 在
２ ０ １ ２ 年， 共拟定各类目录数据格 式达５ ４ 种。 在标准格 式的指导下， 目前 已建 立了３ ３ 个 档案专题类别、 ９ ３ ９ 万条档案信息数据的共 建共享数据库 ， 这些都为开展 民生档案信 息服务提供了基本保证。 利用优先主导。 提高信息采集与信息 利用 的契合度 ， 为 提高 服务质 量创 造 条 件。 在馆藏档案中开展 各类民生档案信息 采集 是一项繁 重、 耗时的工作 ， 不可能一
进， 民生档案数据库的数据量快速增加 ，
作实现 “ 两个转变”、 建设 “ 两个体系”
的重要方针， 并 出台 关于加强 民生档 案工作的意见 。 服务民生 成为档 案工
作服务党 和国家工作大局 的一 个新 亮 点， 也 成为 档 案工作 出现历史性 变化 的一个新拐点。 为此， 南京 市档案局及 时调整思路 ， 围绕民生为先 、 服务为先
规 范标准先行。 确保 民生档 案信息采
记档 案专题数 据库和独 生子女登 记档案 专题 数据库在 ２ ０ １ ０ 年南 京市政 府 的 “ 一 次性 奖励退休 职工独 生子女费 的规定 ” 落 实中发挥了积极的作用。 在短短的４ ５ 天 中， 全市档 案馆查档 、 出具 各类证 明材料 近４ 万件 （ 份） 。 随着 民生档案信 息采集工作的不断推
集 的规范统 一 ， 为信 息共享提 Biblioteka Baidu基 本 条
２ ６ 田国档案 ２ ０ １ ３ ． ２
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２ ． ２ ｏ １ ３ 田 国梢蒸 ２７