政务信息资源目录编制指南解读
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共享开放目标和时间表：
基本实现政府数据的部门共享和社会开放； 政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。
基本建成基础类、主题类、部
共 门类国家级政务信息资源体系；
享 初步形成国家政务信息共享平 开 台、国家数据开放平台、国家 放 政务服务平台。 目
构建基础类、主题类、部门类政务
标
信息资源，形成跨部门共享基础。
03 审计报告
表=类中+“项1+9目95+年细审目计+清工单作代报码告=”的数据清030单1 审告代计工码作报（工000000000具123 生1作1作1作9999报9报9报567成年告年告年告审审审9）计计计/4工工工8：
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
类代 码
类名称
项代 码
项名称 目代码
制定政务信息资源共享管理办法，制定政务信息资 源分类、元数据和目录体系的标准规范。
时间表
2016年 2017年 2018年
2020年 3/48
? 2016年9月，国务院发布了《政务信息资源共享
管理暂行办法》（国发 [2016]51
号）； 2016 年
12 月，国家发改委发布了《关于开展政务信息
资源目录编制试点工作的通知》及附件《政务
02 法人基础信息
前三级目录由 《指南》规划
第四级目录和 数据清单由编
03
自然资源与空 间地理信息
制部门依据
《指南》规则
规划编制
04 社会信用 05 电子证照
目代 码
目 目名称
001 行政单位法人
002 事业单位法人
003 企业单位法人
004 社团单位法人
…
001
空间地理基础 信息
…
050
国土空间地理 应用信息
GB/T 21063.2-2007
《政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据》
GB/T 21063.3-2007
《政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类》 GB/T 21063.4-2007
《政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求》
GB/T 21063.6-2007
《政务信息资源交换体系 第1部分：总体框架》
公共服务 主题事项
31
政府内部审批 事项
32 便民服务事项
…
001 审批部门 A
002 审批部门 B … 001 服务事项 A 002 服务事项 B
…
政府内部审批部门 …
便民服务部门 …
8/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
细目
数据清单
类代 码
类名称
项代 码
项名称 目代码
目名称
细目 代码
051ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环保空间地理 应用信息
…
001 金融信用
…
001 工商证照
002 房管证照
…
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
公安部
中编办 工商总局
民政部 …
基础信息提供部门
国土资源部 环境保护部
…
信用信息部门 …
证照部门 … 7/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
类代 码
类名称
2 主题类
细目名称
清单 代码
清单名称
3 部门类
01 党中央 001 中央纪检监察部
002 中共中央办公厅
003 中共中央宣传部
…
02
全国人大 常委会
03 国务院
001
全国人大常委会 办公厅
…
001 国务院办公厅
审计部门 信息资源
分类
002 外交部
…
审计部门
026 审计署
01 审计法规
数据清单
3
03
3002360260301/000031002 1审计计划 0001
? 《政务信息资源目录编制指南》解读
1/48
? 2007年，国务院信息化工作办公室组织编制了 政务信息资源目录体系和交换体系国家标准， 为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。
国标名称
代码
《政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21063.1-2007
《政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求》
共建工程主题 全民健康主题 全民住房主题 全民社保主题
…… 公共服务主题
服务事项 …
部门政务信息资源
党中央 全国人大常委会
国务院 全国政协 最高人民法院 最高人民检察院 省（自治区、直辖市） 和计划单列市
6/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
类代 码
类名称
项代 码
项名称
1 基础类
01 人口基础信息
信息资源目录编制指南》（发改办高技
[2016]2768
号），组织相关中央部门和部分省
市，开展政务信息资源目录编制的试点工作。
? 根据本次研讨要求，就政务信息资源的共享开 放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编 制程序、政务信息资源共享开放机制等要点， 以及多类型数据标准，作一交流。
4/48
? 一、政务信息资源共享开放原则
5/48
? 二、政务信息资源分类——内容分类
? 《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务 信息资源目录编制指南》对政务信息资源进行 了基础类、主题类、部门类的内容分类： 国家政务信息资源分类
国家基础信息资源
人口基础信息资源 法人基础信息资源 空间地理信息资源 社会信用信息资源 电子证照基础信息
…
主题政务信息资源
——以共享为原则、不共享为例外。 《国务院关于 印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》明确： 以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的 政务信息资源原则上应予共享；凡列入不予共享类 的政务信息资源，必须有法律、行政法规或党中央、 国务院政策依据。
以公开为常态、不公开为例外。 《关于全面推进政 务公开工作的意见》规定，坚持以公开为常态、不 公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理 公开、服务公开和结果公开的“五公开”；打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
主题工程
项代 码
项 项名称
01 全民健康 02 全民住房 03 全民社保
…
30
行政许可审批 事项
目代 码
目 目名称
001 社会保险 002 社会救助 003 社会福利 …
001 审批部门 A 002 审批部门 B
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
主题工程牵头部门 …
行政许可审批部门 …
GB/T 21062.1-2007
《政务信息资源交换体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21062.2-2007
《政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范》
GB/T 21062.3-2007
《政务信息资源交换体系 第4部分：技术管理要求》
GB/T 21062.4-2007
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? 党的十八大以来，国家政务信息化进入了最好 的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网 + 等战略部署的全面实施，提出了政务信息资源
基本实现政府数据的部门共享和社会开放； 政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。
基本建成基础类、主题类、部
共 门类国家级政务信息资源体系；
享 初步形成国家政务信息共享平 开 台、国家数据开放平台、国家 放 政务服务平台。 目
构建基础类、主题类、部门类政务
标
信息资源，形成跨部门共享基础。
03 审计报告
表=类中+“项1+9目95+年细审目计+清工单作代报码告=”的数据清030单1 审告代计工码作报（工000000000具123 生1作1作1作9999报9报9报567成年告年告年告审审审9）计计计/4工工工8：
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
类代 码
类名称
项代 码
项名称 目代码
制定政务信息资源共享管理办法，制定政务信息资 源分类、元数据和目录体系的标准规范。
时间表
2016年 2017年 2018年
2020年 3/48
? 2016年9月，国务院发布了《政务信息资源共享
管理暂行办法》（国发 [2016]51
号）； 2016 年
12 月，国家发改委发布了《关于开展政务信息
资源目录编制试点工作的通知》及附件《政务
02 法人基础信息
前三级目录由 《指南》规划
第四级目录和 数据清单由编
03
自然资源与空 间地理信息
制部门依据
《指南》规则
规划编制
04 社会信用 05 电子证照
目代 码
目 目名称
001 行政单位法人
002 事业单位法人
003 企业单位法人
004 社团单位法人
…
001
空间地理基础 信息
…
050
国土空间地理 应用信息
GB/T 21063.2-2007
《政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据》
GB/T 21063.3-2007
《政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类》 GB/T 21063.4-2007
《政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求》
GB/T 21063.6-2007
《政务信息资源交换体系 第1部分：总体框架》
公共服务 主题事项
31
政府内部审批 事项
32 便民服务事项
…
001 审批部门 A
002 审批部门 B … 001 服务事项 A 002 服务事项 B
…
政府内部审批部门 …
便民服务部门 …
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? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
目
细目
数据清单
类代 码
类名称
项代 码
项名称 目代码
目名称
细目 代码
051ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环保空间地理 应用信息
…
001 金融信用
…
001 工商证照
002 房管证照
…
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
公安部
中编办 工商总局
民政部 …
基础信息提供部门
国土资源部 环境保护部
…
信用信息部门 …
证照部门 … 7/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
类代 码
类名称
2 主题类
细目名称
清单 代码
清单名称
3 部门类
01 党中央 001 中央纪检监察部
002 中共中央办公厅
003 中共中央宣传部
…
02
全国人大 常委会
03 国务院
001
全国人大常委会 办公厅
…
001 国务院办公厅
审计部门 信息资源
分类
002 外交部
…
审计部门
026 审计署
01 审计法规
数据清单
3
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3002360260301/000031002 1审计计划 0001
? 《政务信息资源目录编制指南》解读
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? 2007年，国务院信息化工作办公室组织编制了 政务信息资源目录体系和交换体系国家标准， 为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。
国标名称
代码
《政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架》
GB/T 21063.1-2007
《政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求》
共建工程主题 全民健康主题 全民住房主题 全民社保主题
…… 公共服务主题
服务事项 …
部门政务信息资源
党中央 全国人大常委会
国务院 全国政协 最高人民法院 最高人民检察院 省（自治区、直辖市） 和计划单列市
6/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
项
类代 码
类名称
项代 码
项名称
1 基础类
01 人口基础信息
信息资源目录编制指南》（发改办高技
[2016]2768
号），组织相关中央部门和部分省
市，开展政务信息资源目录编制的试点工作。
? 根据本次研讨要求，就政务信息资源的共享开 放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编 制程序、政务信息资源共享开放机制等要点， 以及多类型数据标准，作一交流。
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? 一、政务信息资源共享开放原则
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? 二、政务信息资源分类——内容分类
? 《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务 信息资源目录编制指南》对政务信息资源进行 了基础类、主题类、部门类的内容分类： 国家政务信息资源分类
国家基础信息资源
人口基础信息资源 法人基础信息资源 空间地理信息资源 社会信用信息资源 电子证照基础信息
…
主题政务信息资源
——以共享为原则、不共享为例外。 《国务院关于 印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》明确： 以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的 政务信息资源原则上应予共享；凡列入不予共享类 的政务信息资源，必须有法律、行政法规或党中央、 国务院政策依据。
以公开为常态、不公开为例外。 《关于全面推进政 务公开工作的意见》规定，坚持以公开为常态、不 公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理 公开、服务公开和结果公开的“五公开”；打造法 治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
主题工程
项代 码
项 项名称
01 全民健康 02 全民住房 03 全民社保
…
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行政许可审批 事项
目代 码
目 目名称
001 社会保险 002 社会救助 003 社会福利 …
001 审批部门 A 002 审批部门 B
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
主题工程牵头部门 …
行政许可审批部门 …
GB/T 21062.1-2007
《政务信息资源交换体系 第2部分：技术要求》
GB/T 21062.2-2007
《政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范》
GB/T 21062.3-2007
《政务信息资源交换体系 第4部分：技术管理要求》
GB/T 21062.4-2007
2/48
? 党的十八大以来，国家政务信息化进入了最好 的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网 + 等战略部署的全面实施，提出了政务信息资源