预算内资金和预算外资金的区别
预算外资金纳入总预算会计制度核算
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需要加强人才队伍建设
纳入总预算会计制度需要加强人才队伍建设，培养一批高素质的 财务管理人才。
需要完善相关法律法规
将预算外资金纳入总预算会计制度需要完善相关法律法规，确保 政府财政管理的合法性和规范性。
05
预算外资金纳入总预算会计制度的实 施建议
加强法律制度建设
制定相关法律法规
为确保预算外资金纳入总预算会计制度的顺利实施，需要制定相关的法律法规， 明确各方的权利和义务，规范相关操作流程。
01
规划部署
我国中央政府将预算外资金纳入总预算会计制度作为财政改革的重要
内容，进行了规划部署。
02 03
实践探索
中央政府在实践中积极探索，通过试点先行、逐步推广的方式，将预 算外资金纳入总预算会计核算体系，实现了政府财政状况的全面反映 。
政策支持
中央政府出台相关政策法规，为将预算外资金纳入总预算会计制度提 供了政策支持，确保了改革的顺利推进。
这些资金的特点是来源稳定、数额较大，且使用范围相对 明确。
预算外资金现状
1
随着市场经济体制的逐步建立和完善，预算外 资金规模越来越大，已经成为各级政府财政收 入的重要组成部分。
2
同时，由于缺乏有效的管理和监督机制，预算 外资金的使用效率不高，甚至存在违规使用和 浪费的情况。
3
因此，将预算外资金纳入总预算会计制度核算 势在必行，以便更好地规范和管理预算外资金 的使用。
纳入总预算会计制度后，政府可以对各类预算外资金进行统一管 理，提高财政管理的效率和水平。
降低财政风险
通过将预算外资金纳入总预算会计制度，政府可以更好地掌握各 类预算外资金的收支情况，及时发现和应对潜在的财政风险。
1预算外资金
预算外资金预算外资金是指不属于预算范围内的资金收入或支出。
在日常生活和工作中，许多人都会遇到这样的情况，即某些金额不在原先设计好的预算中，但却必须涉及到资金的使用或支出。
预算外资金通常由以下几个方面产生：1. 外部赞助或捐款外部赞助或捐款是指来自外部组织、企业或个人的资金支持，这些资金通常不在原有的预算范围内。
例如，某公益组织筹办活动时，突然接到一个企业的捐款，这笔款项就会作为预算外资金用于活动经费支出。
2. 意外支出或收入意外情况下产生的支出或收入也属于预算外资金的范畴。
比如，一家企业原先的预算中没有包括维修设备的费用，但某天设备突然出现故障需要紧急维修，这笔支出就会被视为预算外资金。
3. 资金调配和优化有时候，为了更好地运作资金或调节财务状况，资金调配和优化也会导致预算外资金的产生。
比如，某项目的经费使用率较低，管理者为了提高资源利用率，决定将部分经费从低效项目调配到高效项目中，这种资金调配就是预算外资金的一种形式。
4. 非经营性资金非经营性资金指的是一些与企业正常经营活动无直接联系的资金收支，例如股权交易、资产处置等。
这些资金往往是企业发展或运营过程中的附带产物，不在原有的预算范围内。
预算外资金的管理与应对面对预算外资金，合理的管理和应对至关重要。
以下是一些处理预算外资金的建议：1.记录和跟踪：及时记录和跟踪预算外资金的来源和用途，保持财务记录的完整性和准确性。
2.审计和评估：定期进行资金审计和评估，查明预算外资金的实际情况，为未来预算做好准备和规划。
3.灵活调整：在预算编制和执行中，要做到灵活调整，合理应对预算外资金的出现，确保不影响正常经营和发展。
4.风险防范：对于意外收支和资金调配，要根据实际情况做好风险防范工作，避免对企业造成负面影响。
5.完善制度：建立健全的预算管理和财务制度，规范预算外资金的使用和处理流程，提高预算管理的效率和透明度。
预算外资金是企业和组织日常经营中不可避免的一部分，合理管理和应对预算外资金，对于维护财务健康和实现持续发展至关重要。
预算外资金名词解释
预算外资金名词解释
预算外资金（Extra-budgetary Funds）：
预算外资金，指政府以外的收入和支出，不在政府预算之内，且与政府在实施财政管理政策方面形成明显的对立关系。
预算外资金可以来源于公民的私人储蓄，集体组织的成员贡献，各级政府的实施财政责任等，用于资助特别项目、补贴缺乏资金的部门等。
预算外资金也可以称为政府间财政管理机制，即在政府预算管理下的其他财政管理形式。
预算外资金的主要特点：
1、资源独立性：预算外资金的资源来源独立于政府预算，不受其约束，具有自主安排、使用和支配的能力；
2、使用范围独立性：预算外资金的使用范围也独立于政府预算，可以用于政府预算外的其他项目，但必须遵守政府有关规定。
3、具有灵活性：预算外资金可以用于政府其他财政出口的灵活处理，以满足政府特殊的财政需求；
4、受到监督：预算外资金的使用有一定的限制，一般都要受到政府有关部门的监督，以确保其规范、合法性和有效性。
- 1 -。
预算经济科目类别
预算经济科目类别一、什么是预算经济科目类别？预算经济科目类别是指在预算编制和执行过程中，对各项经济支出进行分类和归集的一种方式。
预算经济科目类别的设立和使用有助于提高预算编制和执行的科学性、透明度和规范性，为决策者提供准确的财务信息，帮助其进行科学决策和资源配置。
二、预算经济科目类别的作用预算经济科目类别的设立和使用具有以下几个重要作用：1. 提供准确的财务信息通过对各项经济支出进行分类和归集，预算经济科目类别能够提供准确的财务信息，帮助决策者了解各项支出的性质、规模和变动情况，为其做出科学决策提供依据。
2. 促进资源的合理配置预算经济科目类别的设立和使用能够帮助决策者对各项支出进行分析和比较，了解各项支出的效益和优先级，从而有针对性地进行资源配置，确保资源的合理利用。
3. 促进预算编制和执行的规范性通过对各项经济支出进行分类和归集，预算经济科目类别能够规范预算编制和执行的流程和方法，减少预算编制和执行过程中的混乱和错误，提高预算编制和执行的规范性和效率。
4. 便于监督和评估预算经济科目类别的设立和使用使得各项支出的使用情况更加透明和可追踪，有利于监督和评估各项支出的合理性和效果，为决策者提供改进决策的依据。
三、预算经济科目类别的分类预算经济科目类别的分类可以根据不同的需求和目的进行划分，以下是一种常见的分类方式：1. 收入类别•税收收入•非税收收入•资本收入2. 支出类别•社会保障和就业支出•农林水利支出•教育文化卫生支出•国防及公共安全支出•基础设施建设支出•环境保护及资源开发支出•行政管理支出•对外事务支出•债务偿还支出3. 资本性支出类别•固定资产投资•土地使用权出让•无形资产投资4. 财政补助类别•中央财政补助•地方财政补助5. 其他类别•预算内资金•预算外资金•其他收支四、预算经济科目类别的编码为了方便管理和使用，预算经济科目类别通常采用编码的形式进行标识。
编码的方式可以根据具体的需求和规定进行设计，以下是一种常见的编码方式：•收入类别编码：以1开头的四位数编码，例如1001表示税收收入。
预算外资金
预算外资金导言:预算外资金是指公共部门或私人机构在预算编制过程之外的资金来源。
预算外资金的出现主要是为了满足政府或企业在具体项目实施过程中对资金需求的补充，以确保项目顺利进行。
预算外资金在资金来源和使用方面有着独特的特点和管理要求，本文将从预算外资金的概念、来源和使用等方面进行详细阐述。
一、概念预算外资金是公共部门或私人机构在预算编制过程之外的资金来源。
预算外资金是指除了通过预算划拨外，政府或企业通过其他渠道获得的资金。
预算外资金可以来自于政府以外的机构或个人，也可以是企业通过筹措其他渠道获得的资金。
预算外资金通常用于特定项目的资金支出，用以满足特定项目的资金需求。
二、来源预算外资金的来源多样，下面列举几种常见的来源方式：1. 捐赠：政府或企业可以通过接受民间捐赠的方式来获得预算外资金。
这些捐赠可以来自于慈善机构、企业或个人等。
政府或企业通过与捐赠方签订协议，明确捐赠资金的用途和约束条件，以确保预算外资金的合理使用。
2. 外资：政府或企业可以通过引进外资的方式获得预算外资金。
外资可以是外国政府提供的政府援助资金，也可以是来自于外国企业或个人的投资。
外资的引进可以提供更多的资金支持，促进经济发展和项目实施。
3. 债务融资：政府或企业可以通过发行债券、贷款等方式融资，获得预算外资金。
债务融资是一种常见的资金筹措方式，可以为项目提供大额资金，并根据债务合同约定进行还本付息。
4. 合作伙伴：政府或企业可以通过与其他机构或企业建立合作伙伴关系，共同实施项目并分享投资和利益。
合作伙伴可以为项目提供资金支持、技术支持、市场渠道等资源，丰富和增强项目的实施能力。
三、使用预算外资金的使用需要严格按照相应的管理要求和法规进行。
关于预算外资金的使用主要包括以下几个方面：1. 项目用途：预算外资金的使用需要和捐赠方、投资方或合作伙伴明确约定资金的用途。
资金的使用范围必须符合项目实施计划和相关政策法规，确保资金的合法合规使用。
事业单位财务制度考试
事业单位财务制度考试一、选择题1、下列各项不属于预算内收支的项目是（）。
A.依法上交国库的资金B.所有制单位事业收入C.集中指导性财政拨款D.区划内收支结转资金2、事业单位年度预算编制的基本依据是（）。
A.政府工作报告B.全年计划C.国民经济和社会发展计划D.地方政府工作报告3、下列各项中，事业单位可以日常支出的资金来源包括（）。
A.依法上交国库的资金B.所有制单位事业收入C.地方财政专项资金D.财政资金4、下列各项正确的是（）。
A.事业单位的会计业务由县级财政部门统一管理B.事业单位负有使用财政拨款必须进账取证的义务C.事业单位可以将客观支付现金的业务交由银行结算D.事业单位的会计凭证由会计机构填制保管5、事业单位财务制度是指（）。
A.事业单位的资金使用管理制度B.全额拨款制度C.收支两条线制度D.事业单位的任职制度6、绩效考核分配标准的制定，必须经过（）程序。
A.部门领导、财务人员、职工代表商议B.司局意见C.地方政府批准D.单位党委研究通过7、事业单位内部经费分配在接受单位预算管理目录业务量后，确定除外款后，分配分牵扯到哪几个主要环节？A.使用下达经费/绩效考核分配B.全额拨款制度C.结余资金处理D.使用反馈8、事业单位预算管理目录业务量是什么概念？A.通过编制编制，由财政部门下发B.释义的是接受单位前年预算管理中计划或者业务量C.下发预算一级用来拨款的预算D事业单位下个年度拨款9、预算外资金什么情况下可以使用？A. 1.预算确定外的资金B. 2.全额拨款，事业单位的奖金收入可以作为3. 具备特许境艺性的收入C. 4.地方政府支持专项资金10、事业单位下达预算的方式是？A, 1.非染指B. 2.扣费天名下C. 3.询时式下达D. 企车手生事业单位空县下，支付隶属业务，二、填空题1、事业单位未经验收，不得：１１１１项目外使用装备和（×）2、事业单位全额拨款制度包括：全额拨款和（×）3、步骤是分配时发现特定的资源会用人集中。
便民服务站资金管理制度
第一章总则第一条为了加强便民服务站的资金管理，确保资金的安全、高效使用，提高便民服务站的运营效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合便民服务站实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于便民服务站的资金收支、使用、监督和考核等工作。
第三条便民服务站资金管理应遵循以下原则：（一）合法性原则：严格按照国家法律法规和政策执行；（二）安全性原则：确保资金安全，防止资金损失；（三）效益性原则：提高资金使用效率，降低成本；（四）透明性原则：加强资金管理，提高资金使用透明度；（五）责任性原则：明确资金管理责任，落实责任制。
第二章资金收支管理第四条便民服务站资金收支应严格按照国家财政、财务管理制度执行。
第五条便民服务站资金收支分为以下类别：（一）预算内资金：指国家财政预算安排的资金；（二）预算外资金：指依法设立的各类专项资金；（三）自筹资金：指便民服务站通过自身经营、投资等方式筹集的资金。
第六条便民服务站资金收支应遵循以下程序：（一）编制预算：根据便民服务站年度工作计划和实际情况，编制年度预算，经上级主管部门审核批准后执行；（二）预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况，需对预算进行调整，经上级主管部门批准后执行；（三）资金拨付：按照预算和实际需要，及时拨付资金；（四）资金核算：对资金收支进行明细核算，确保账目清晰、准确；（五）资金结算：及时与上级主管部门、供应商、服务商等结算资金。
第七条便民服务站资金收支应实行“收支两条线”管理，即预算内资金和预算外资金分别核算，确保资金使用规范。
第八条便民服务站应建立健全资金收支台账，定期进行清理、核对，确保资金收支情况真实、准确。
第三章资金使用管理第九条便民服务站资金使用应遵循以下原则：（一）合理原则：资金使用应符合便民服务站工作需要，确保资金使用效益；（二）节约原则：严格控制资金使用，降低成本；（三）规范原则：按照国家法律法规和政策规定使用资金。
预算资金指标安排下达制度
预算资金指标安排下达制度一、行政依据1、经批复的预算方案、经批准的请款报告等；2、《关于明确国库集中支付管理内部操作规程的通知》（天财发[2008]39号）二、办理对象区属国库集中支付单位及相关实拨单位。
三、办理程序及所需材料指标从资金性质上目前分为预算内资金、预算外资金、往来资金三类。
1、预算内资金预算内资金分为一般预算资金和政府性基金。
预算内资金目前从资金来源上划分为部门预算、政府专项（切块经费）、财力追加、上级专款、结算补助、上年结转6类，常见的是前5类。
指标文号以“天财预字、天财专字、天财转字、天财结字”开头。
部门预算资金依据批复的部门预算文件下达指标。
工资和公积金两部分经费，依据工资统发中心提供的数据下达预计指标，年底再据实调整，由财政统发中心代编计划，申请支付；社保缴费部分依据批复的部门预算文件、医保中心核实情况等，按实安排，由单位申报计划、支付；公务业务费全年经费一次性下达到预算单位，单位分月按进度申报计划；项目支出经费一次性下达到预算单位，专项项目经费按项目进展情况申报用款计划。
政府专项资金（切块经费）依据经人大批准的《年初预算安排方案》、《调整预算方案》等下达指标。
由单位根据项目情况提出请款报告，报分管区领导批示后，报财政预算下达指标。
财力追加资金依据单项经费批准报告等依据下达指标。
由单位以红头文形式报区政府办文电室，经区领导批示后将批复的原件报财政预算下达指标。
上级专项经费依据省、市下达的指标文件下达指标。
2、预算外资金预算外资金目前从来源上分为一般预外、上级专款、其他预外3类。
预算国库科根据非税转来的《非税缴国库预算外资金清算专户资金明细表》以及银行收款回执联报经领导批示后录入单位预算外指标。
指标文号以“天预外字”开头。
一般预外指单位的事业性收费。
上级专款指单位收到上级部门拨入的进入非税局的经费。
其他预外指以上两种情况之外的其他收入。
3、往来资金往来资金目前从来源上分为改革前结存、一般往来、专户往来、上年结转（预内）、上年结转（预外）、上年结转（往来）、其他往来7类。
什么是预算内资金、预算外资金、往来款、专项资金、专户资金_百度知道
其它不知道了
1回答者： 琳琅lingling - 江湖少侠 六级 2007-1-10 15:31
我来评论>>相关内容
• 会计分录;将预算外资金收入300000元全部缴存财政专户。
• 事业单位收到从财政专户核拨来款、专项资金、专户资金?
悬赏分：0 - 解决时间：2007-1-22 08:42
提问者： 31314785 - 经理 五级 最佳答案
预算内资金
预算内资金是指纳入国家财政预算方案，由各级财政支付的教育经费。
预算外资金
是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
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预算内资金和预算外资金的区别
预算内资金和预算外资金的区别一、预算内资金和预算外资金概念预算内资金主要是指由国家各级财政部门统一集中和管理的财政资金部分。
财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。
预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。
它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。
它是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括：地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金；国有企业及主管部门掌握的各项专用基金；行政事业单位的自收自支资金；中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入；法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门所属单位集中上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，专款专用。
财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。
部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。
二、预算内资金和预算外资金特征预算内资金的基本特征有：1、法定性。
这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。
2、精细性。
这是指财政预算的安排是详细的，有精确说明的，而且有相应的表式。
预算外资金管理的几个问题
预算外资金管理的几个问题●刘 涛 随着改革开放的深入和经济形势的变化,预算外资金管理已越来越引起政府、部门及社会各界的广泛关注和重视,国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)(以下简称《决定》)更是为地方加强预算外资金管理提供了一个良好的契机。
但是,由于国务院《决定》在很多方面只是作了原则性的规定,因此各地在探索具体的预算外资金管理办法时可说是“八仙过海,各显神通”。
我认为,除了领导重视,部门认识统一,法制化管理,这些根本问题外,目前也需要对规范管理中的具体操作问题进行探讨。
(一)经营服务性收入的性质界定国务院《决定》明确规定“预算外资金是财政性资金”,又规定“事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入,不作为预算外资金管理,收入可不上缴财政专户”。
但是,哪些收入属于经营服务性收入呢?国务院《决定》没有明确的规定。
这给各地的具体操作带来了一定难度,也与部门和单位产生了一些矛盾。
我认为,对事业单位、社会团体的经营服务性收入的确定,应遵循三条原则,一是经营业务或服务事项的取得,不是靠政府的行政命令和行政分配,而完全是通过市场机制、平等竞争的渠道;二是从事经营、服务的人员经费财政不再供给,自负盈亏;三是从事经营、服务所需的设施、设备实行有偿使用。
凡同时符合上述条件的,就应该将其界定为经营服务性收入,不纳入预算外资金管理范围,按章纳税,收入纳入单位财务统一核算。
(二)财政部门内部的分工与协调财政部门内部的分工与协调问题,也是当前加强预算外资金管理的难点之一。
在原来的管理体制下,财政部门内部各业务口子都管有预算外资金,职能交叉,管理重叠,有时甚至出现相互扯皮现象,给预算外资金管理造成了很大的漏洞。
但是,财政部门内部不首先统一步调,加强分工与协调,是很难对预算外资金实施强有力的管理的。
因此,理顺财政部门内部管理秩序,明确各自业务职责范围,搞好内部分工与协作,建立一种相互协调、合理制约的管理机制,以保证财政部门内部在预算外资金管理方面不相互掣肘,已成为当务之急。
预算外资金
二、预算外资金的管理
❖ 改革开放以来，预算外资金的规模不断扩大，扩大的原因主要有两 方面。一是改革的目标是社会主义市场经济体制，改革的起点是 “放权让利”，因此，历史上曾作为预算外管理的项目基本上都放 到预算外管理。由于“放权让利”的力度比以往任何时候都大，因 此，预算外资金的规模也比以往有大幅度地增加。二是由于改革的 不平衡，使得预算外资金的发展更加迅速，因此规模也越来越大。 这种改革的不平衡主要体现在社会公共消费收费数量的提高和项目❖ 预算外资金规模的较快增长，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作 用。但是，近些年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关 规定，擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金，有些部门和单 位擅自设立基金或收费项目，导致国家财政收入流失，预算外资金不断膨胀。 同时，由于管理制度不健全，预算外资金的使用脱离财政管理和各级人大监督， 乱支滥用现象十分严重。这些问题不仅造成了国家财政资金分散和政府公共分 配秩序混乱，而且加剧了固定资产投资和消费基金膨胀，助长了不正之风和腐 败现象的发生。因此，加强对预算外资金的管理，已成为当前财政改革的重要 内容。
财政与金融
二、预算外资金的管理
财政与金融
二、预算外资金的管理
❖ 实行统一领导、分级管理的原则，是以我国的政治制度和经济制度 所决定的。我国《宪法》规定“国家机构实行民主集中制的原则”。 在经济制度方面，虽然我国实行的是社会主义市场经济，但各地区 经济发展存在较大的不平衡，地区差异也较大，因此仍需实行统一 领导下的分权制，即统一领导，分级管理。
❖ 5）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金。乡自筹资金是指乡（镇）政府 按照国家政策规定筹集的、由乡（镇）政府用于本乡（镇）经济建设、社会发 展、公共福利等方面的资金。主要包括乡（镇）企业上缴的利润、事业单位上 缴的收入和向个人筹集的费用等。统筹资金是乡（镇）政府按照规定收取、提 取和统筹的资金，如乡（镇）提留或集中的村组提留、民兵训练费等。
财政总预算会计与预算外会计的区别
财政总预算会计和预算外会计的区别财政总预算会计（Public Finance Budgetary Accounting）有时又称总会计、总预算会计，指各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。
而财政预算外资金会计师专门核算财政预算外资金收支业务及其结果的一门专业会计，它独立于财政总预算会计，实行的是独立的核算，要编制独立的会计报表。
两者都是核算、反映和监督财政性资金收支情况及其结果的专业会计，它们是政府会计的重要组成部分。
除了在概念上，财政总预算会计与预算外会计就有这很大的区别，下面，还将从两者的特征、会计科目和会计报表上分析两者之间的区别。
一、特征的区别无论是财政总预算会计还是预算外资金会计的特征主要都体现在财政总预算会计核算的对象和反映的信息范围上。
预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
财政总预算会计收入主要来源与征收的税收、收取的行政事业性收费、收取的政府性基金等。
而财政预算外收入主要来源于行政事业性收费中未纳入预算管理的部分；主管部门集中的收入；乡镇自筹和统筹的收入等。
预算内支出是在充分研究、统筹兼顾的基础上，经过人民代表大会审议通过的预算范围内的支出。
主要运用于一般公共服务、公共安全、公共教育、公共文化、社会保障等社会公共领域。
预算外支出是非上述预算范围内的支出，具体支付时审批权限比较严格。
主要运用于：第一、由地方各级财政部门直接管理的各项地方附加，主要用于补助、兴办为农业生产服务的小型企业、农田水利建设、农村公益事业、城市公用事业的修建维护及地方国有企业固定资产技术改造等；第二、由各级主管部门、企业使用的各项专用基金，开支范围主要是固定资产更新改造、职工福利、职工奖励及发展生产各方面；第三、由事业行政部门以收抵支的特种奖金，需依照国家规定的用途支出。
预算外资金的概念及现行管理
预算外资金的概念及现行管理预算外资金是指国家在预算外获得的财政资金，包括来自非财政性事业收入、非税收入、政府性基金、政府性银行贷款、国内外债务等来源的资金。
它与国家预算形成对照，预算外资金在财政收入和支出方面均具有一定程度的独立性。
本文将深入论述预算外资金的概念及现行管理，并通过举例解释其运作机制和实际应用情况。
一、预算外资金的概念：预算外资金是指国家在预算外获得的财政资金，它与国家预算形成对照。
预算外资金具有一定的独立性，通常由非财政性事业收入、非税收入、政府性基金、政府性银行贷款、国内外债务等多种来源组成。
预算外资金在财政收入和支出方面不受预算控制，有一定自主权和灵活性。
二、预算外资金的现行管理：1. 预算外资金的收入管理：预算外资金的收入管理主要包括以下几个方面：(1) 非财政性事业收入：指由国有经济及其他事业单位依法享有的非税收入，如国有企事业单位追加资本、股息、利润、印花税、投资收益等。
(2) 非税收入：除税收外的其他收入，包括土地使用权出让金、资源出让金、罚款、没收款、赔偿款、政府间补助和捐赠等。
(3) 政府性基金：由政府设立并独立从事某项特定事业的资金，如社会保险基金、住房公积金、医疗保障基金等。
(4) 政府性银行贷款：指国家政府向商业银行申请的贷款资金，用于支持特定领域的发展和项目实施，如基础设施建设等。
(5) 国内外债务：指国家借取的国内外货币贷款、发行债券等形式的借款。
2. 预算外资金的支出管理：预算外资金的支出管理主要包括以下几个方面：(1) 非财政性事业支出：指非税收收入所归口的事业单位用于维持、发展和改革等方面的支出。
(2) 非税收支出：包括政府间补助、国有资本经营预算、政府各类基金的支出等。
(3) 政府性基金支出：用于特定事业的资金支出，如社会保险待遇、住房公积金贷款发放等。
(4) 政府性银行贷款支出：用于支持特定领域的发展和项目实施，如基础设施建设等。
(5) 国内外债务还款：按照借款合同约定进行还款，包括偿还本金和支付利息。
财政业务术语
财政业务术语部门：某级政府的某个职能部门，财政性资金的拨付是其日常运作的保障，比如农业厅、水利厅等。
也叫一级预算单位。
一级预算单位：即部门。
二级预算单位：一级预算单位的下属单位，如：水利厅下属的水利学校等。
基层预算单位：没有下属的预算单位，是最基层的单位。
（以上三种单位都属于同一级政府管辖，不是跨行政管辖的关系。
）财政部门：本身是一个预算单位，管理本级政府的资金运作，向各个预算单位拨款用来维持政府的运转。
业务处室：特指财政内部的各个职能部门，是为了管理各种性质的预算单位财政性资金而设置的机构，比如农业处，管理农口方面预算单位的资金，行政政法处管理党政方面预算单位的资金。
指标：承诺给预算单位在某一年度内可以使用的资金额度，用它来控制单位的日常支出，不能超过指标规定的额度。
控制数：指标的一种形式，在正式的指标没有下达前用来控制预算单位的支出。
也叫年初控制数。
正式指标：部门上报的指标经过人大会批准后形成的指标，它是本年度内正式承诺单位可以使用的资金额度，是有法律效力的。
正式指标产生后，控制数就不再使用了，由正式指标来控制单位的支出。
指标文号：一个指标形成后会产生一个号，一般由预算部门决定，这个号主要是为了标识和查询使用，当指标由业务处室下达给单位时，那么这个文号会由业务处室填写。
预算部门更加关注这个文号。
预算科目：用来统计某种收入或者支出用途口径而采用的一套编码体系，一般分为三层结构，分别叫类、款、项，对某些项级科目又有下级科目，叫目级科目和节级科目，是财政管理中重要的一个术语。
分别从功能的角度和经济的角度来描述收入和支出。
资金性质：根据财政资金来源的不同分为预算内资金，预算外资金，基金以及其他资金。
预算内资金是从国库收入来的，包含国税、地税、海关以及农税等；预算外资金是各种非税收的收入，可以称为预算外收入或者是非税收入，它同预算内资金的区别在于来源不同，使用的过程中也不同；基金是政府某种特殊性资金投资而来的收入。
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预算内资金和预算外资金的区别
08经管一班Q08520115 许琼枫
一、预算内资金和预算外资金概念
预算内资金主要是指由国家各级财政部门统一集中和管理的财政资金部分。
财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。
预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。
它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，由地方各部门，各企事业单位自收自支的资金。
它是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括：地方财政支配的各项附加收入和集中的有关资金；国有企业及主管部门掌握的各项专用基金；行政事业单位的自收自支资金；中央和地方主管部门所属不纳入预算的企业收入；法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门所属单位集中上缴资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
社会保障基金在国家财政尚未建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，专款专用。
财政部门在银行开设统一的专户，用于预算外资金收入和支出管理。
部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线管理。
二、预算内资金和预算外资金特征
预算内资金的基本特征有：1、法定性。
这不仅指财政预算的产生过程必须严格通过法定程序，而且指财政预算的收支范围和方向均有相应的法规为依据。
2、精细性。
这是指财政预算的安排是详细的，有精确说明的，而且有相应的表式。
也就是说，政府各项收支的来龙去脉都是清楚的，有根据的。
3、完整性。
这是指政府收支都应在财政预算中得到反映，也就是说法规规定的预算收支都应列入财政预算。
4、时效性。
财政预算的时效通常为一年。
财政预算年度的划定各国不尽相同。
中国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。
有的国家的预算年度采取跨年度制，如美国的预算年度从10月1日始至次年的9月30日止。
财政预算在年度终了时应做出决算。
5、公开性。
财政预算在本质上是反映公共需求和公共商品供给的计划。
既然政府代表公众利益，财政预算就必须向公众公开，便于公众监督。
这不仅有利于政府的清正廉洁，而且有利于预算效率的提高。
预算外资金的本质特征是：1、凭借国家赋予的权利，或是国家信誉取得的；2、经过规定程序(包括国家赋予地方政府及税收部门的审批权限)批准后方可收取；3、其所收取的收入，单位不能记作单位科目(事业收入)，必须按规定上缴财政专户；4、由财政专户拨回单位的财政资金，单位才可按规定记作事业收入；5、单位预算外资金的使用，必须编制收支计划，按规定程序批准后执行；6、单位预算外资金的收支必须纳入综合财政计划管理。
三、预算内资金和预算外资金的管理
预算内资金的管理有三个基本环节：组织收入、拨付支出、预算调整与平衡。
（一）组织收入。
各预算收入征收机关是执行主体，包括税务机关、财政机关、海关等。
在收入征收的过程中，征收机关必须依据国家相关法律法规及时、足额地完成财政收入计划，不得随意增收或减收；征收的收入要直接上缴国库，不得截留、挪用；国库部门对组织的财政收入要及时收纳、划分和报解，按规定办理收入退库；征收机关、国库和预算管理机关之间要实时传递会计信息。
（二）拨付支出。
预算支出的执行是支出目标的实现过程。
预算管理部门和政府所属的相关公共部门是支出执行的主体。
财政部门要按预算计划、规定用途、工作进度和交易合同发出支付命令，国库要根据财政部门支付命令及时、足额拨款，以保证政府部门履行其职能。
（三）预算调整。
财政预算毕竟是一个收支计划，在实际执行的过程中，由于各种情况的变化，财政部门要不断地按规定进行预算调整，组织新的预算平衡。
所谓预算调整，是指在预算执行过程中因实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。
预算管理部门在进行预算调整时，所要遵循的法律程序与预算编制程序基本相同。
预算外资金管理上存在问题，而且容易产生腐败。
为了加强预算外资金的管理，国务院曾于1986年下发过《关于加强预算外资金管理的通知》，要求对预算外资金实行规范管理，各级政府和财政部门据此相继实行了“计划管理，财政审批，专户储存，银行监督的管理办法。
但是，十余年来，随着我国经济体制改革的不断深入，社会财力分配格局和经济活动发生了很大变化，原有的预算外资金管理制度已不能保证防范腐败和廉政建设的要求，预算外资金管理中存在的问题越来越突出。
针对预算外资金制度与管理中存在的问题，国务院于1996年7月颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》，系统地规定了预算外资金管理的政策措施，指明了预算外资金管理的工作方向，标志着我国预算外资金管理工作进入一个新的阶段。
同1986年的《通知》相比，《决定》无论是在管理的广度上还是在深度上都有实质性的突破。
主要表现在：（1）从长远发展和整体管理模式上，提出加强预算外资金管理，不是使其规模不断扩大，而是最终要全部纳入预算内管理。
（2）在预算外资金的性质上，明确规定预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理。
（3）在预算外资金的管理方法上，改变过去部门和单位自收自支、坐收坐支的管理办法，要求参照预算内资金管理模式，建立预算外资金的预决算制度。
（4）在财政部门与其他部门之间的关系上，明确规定财政部门是预算外资金管理的职能部门，财政部门要积极做好各项服务工作，及时拨付预算外资金。
（5）在社会保障基金的管理办法上，提出社会保障基金在建立社会保障预算之前，暂按预算外资金管理办法进行管理。