专业技术人才队伍建设三年工作方案

专业技术人才队伍建设工作方案（2013-2015）

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照商贸立区、工业兴区、科技强区、立足社区、城乡统筹、协调发展的总体发展思路，紧紧围绕经济、社会发展战略目标，牢固树立科学的发展观和人才观，实施区人才战略。以继续抓好《**新区中长期人才发展规划（2011-2020年）》的落实为立足点,以建设专业技术人才队伍和高技能人才队伍为重点，以创新人才工作机制为动力，以高层次人才聚集工程为突破，本着引才与引智并重的原则，为促进现代新**建设全面发展，构建社会主义和谐社会提供人才保障和智力支持。

二、工作目标

适应社会主义市场经济体制要求，逐步建立符合专业技术人才成长规律的分类管理制度，建立市场配置人才资源和政府宏观调控相结合的运行机制；努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境；健全在党委领导下，有关部门各司其职，密切配合、协调一致的工作制度；造就一支与我区经济和社会发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。

围绕经济社会发展需要，努力建设一支素质高、创新力强、技术过硬的专业技术人才队伍。到2015年，专业技术人才总量达1.5万人，高、中、初级专业技术人才比例达10：40：50，人才结构和分布于经济结构基本适应，人才的整体素质明显提高，专业技术人才管理体制日趋完善，人才环境进一步优化。发挥市场配置的基本性作用，统筹产业间专业技术人才资源的合理配置，完善区域专业技术人才队伍建设格局。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。统筹不同所有制专业技术人才队伍发展进一步完善业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。深入推进事业单位人事制度改革。深入推进职称制度改革。统筹推进职业资格制度制度改革。加大优秀青年专业技术人才群体的表彰奖励力度。

三、工作措施

（一）突出重点，加快高素质专业技术人才队伍建设

1.加大高层次专业技术人才队伍建设力度

制定优惠政策，即在现有基础上，力争用5年左右的时间，培养和引进10名全国有影响的专家、学者，20名在省内自然科学、哲学社会科学等领域具有领先水平的专家、学者，l00名市级学术技术带头人。

加强我区重点发展的优势产业和高新技术等领域紧缺的高层次人才的引进工作。坚持人才引进与智力引进并举，不求所有，但求所用。对高层次人才的引进，可采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，实行来去自由的政策。引进高层次人才的重点是：两院院士；国家百千万人才工程人选；获得国家、省部级有突出贡献的中青年专家称号者；取得硕士以上学位或副高以上职称的专业技术人才；归国留学人员；高级技工人才；其他具有特殊才能的专业人才。

2.抓好急需专业技术人才队伍建设

围绕我区重点发展的医药、新材料等优势产业以及农业高新技术等相关产业，依托高等院校联合办学，加快我区急需人才的培养。采取用人单位出资和财政资助等方式，每年在全区选拔一批有培养前途的中青年学术技术带头人和高级管理人员到国内高校深造，赴国(境)外进行短期培训和研修。注重培养和引进熟悉世界贸易组织规则、通晓国际经济、法律等方面的专业人才。

（二）完善激励机制，增强对专业技术人才的吸引力

1.建立和完善多元化的收入分配机制。坚持效率优先，兼顾公平的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，形成工资报酬与贡献挂钩的分配机制，鼓励技术、资本等生产要素参与收益分配。国有及国有控股企业积极推行协议工资，年薪制，岗位工资、技能工资和业绩工资相结合的结构工资制度。制定完善技术、管理等要素参与收益分配的政策规定。允许并鼓励专业技术人才在不侵犯本单位合法权益、完成本职工作的前提下，进行业余兼职活动；允许以职务科技成果进行转化，并按有关规定获取收益。企业可以适当的方式对有突出贡献人员进行重奖，其奖励数额及涉及的权利与义务自主确定。

2.提高人才岗位津贴。国家百千万人才工程中，能进入世界科技前沿，在世界科技有较大影响的杰出青年科学家，财政月补贴1000元；入围省内自然科学、哲学社会科学等领域具有领先水平的专家、学者人选，财政月补贴500元；以上层次人才，均提供相应的科研活动经费。所需经费，根据不同的用人单位分别由市、区(县)财政负担。入围市级学术技术带头人人选，由用人单位和单位主管部门提供相应的科研经费和生活补贴。

（三）改革管理制度，建立专业技术人才管理新机制

1.完善自主用人制度。按照统一部署，逐步实行事业单位按需设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理和单位自主择人、人才自主择业双向选择的人事管理体制和运行机制。改革专业技术职务管理制度，建立政府宏观调控、个人自由申报、社会客观评价、单位自主聘任等多种形式的专业技术职务评聘体系。

2.加强人才调控管理。要进一步转变职能，强化管理人员素质，运用现代化手段提高人才资源开发和现代管理水平，充分发挥人才的创新能力，改变人才和智力浪费现象。制定和完善人才调控政策，使人才向重点产业、领域和地区聚集，做到人才在规模、结构和质量上与我市经济和社会发展需要相适应。积极探索适合专业技术人才成长规律的管理体制，针对各类专业技术人才的不同特点，制定和完善不同的考核评价标准和管理办法，为优秀人才脱颖而出创造条件；推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强并关系公共利益的专业技术岗位实行准入控制。

3.实行灵活的户籍管理。对政府批准引进的高层次人才，愿意落户的，可凭人事部门出具的有效证明到公安机关办理落户手续，其配偶、父母(包括配偶的父母)、未成年子女可随调随迁；不愿落户的，可持人事部门发给的《外来人才聘用证》到公安机关办理《人才居住证》，享受当地居民同等待遇。省以上有影响的专家、学者到我区工作，其子女入学，可在本区范围内自主择校。

4.加强人才管理法制建设。适应市场经济发展和人才管理的需要，加强对人才政策的研究，进一步完善专业技术人才评价、培养、激励、流动、管理等人才政策法规，逐步形成比较系统的政策法规体系；完善人事争议仲裁制度，维护人才和用人单位的合法权益；加强督促检查，逐步实现人才管理工作制度化、规范化和法制化。

（四）加强人才市场体系建设，促进人才资源合理配置

1.加快人才市场建设。充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立统一、开放、竞争、有序的人才市场网络。尽快建设一处规模较大、档次较高的人才市场，使其成为全区人才市场的龙头和人才交流的中心；进一步加强职业经理人才市场、教育人才市场、卫生人才市场等专业性人才市场建设，大力发展网上人才市场，完善社会化服务功能，形成布局合理、功能齐全的人才市场体系。进一步规范中介行为，强化市场监管；完善人才市场许可证制度和年审制度；加强行业自律，提高从业人员素质，创造良好的人才市场环境。

2.强化人才中介服务功能。大力发展人事代理，推行人事档案、社会保险、职称评定等社会化服务；发展职业介绍所等多种形式的中介服务机构，完善市场法规建设，增强服务功能；逐步建立海外人才招聘机构，广泛引进海外学子和各类优秀人才。

3.加快人才信息化工作。要积极推进各类人才信息库和人才资源信息网络体系建设，尽