浅谈我国土地资源利用与规划
浅谈土地利用转型与土地资源管理
浅谈土地利用转型与土地资源管理土地利用转型是指在不改变土地面积和性质的情况下，通过改变土地利用方式，提高土地的综合利用效益和经济价值。
土地资源管理是指针对土地资源的开发利用、保护、整治和合理配置等方面的管理工作。
本文将从这两个方面分别进行讨论。
谈到土地利用转型，我们需要认识到土地是有限资源，且是人类生存和发展的重要基础。
随着人口的不断增加和经济的快速发展，土地资源的供给越来越紧张，土地利用的质量和效益也日益受到关注。
土地利用转型成为必然的选择。
土地利用转型的核心是提高土地资源的利用效益和经济价值。
这可以通过以下几个方面实现。
要加强土地利用规划和管理，合理布局和利用土地资源。
要根据不同区域的自然条件、经济发展水平和人口需求，确定土地利用的最佳方式，避免资源浪费和环境污染。
要注重发展高效农业和现代农业。
农业是土地最主要的利用方式，发展高效农业和现代农业是提高土地利用效益的重要途径。
要加强农田水利建设，改善农田质量，提高耕地质量和产量。
要加大农业科技投入，提高生产力水平，推广农业生产标准化、规模化和现代化经营模式。
要发展城市化和工业化。
城市化和工业化是现代经济发展的必然趋势，也是土地利用转型的重要方向。
要加快城市化和工业化进程，提高土地利用的集约性和效益性。
要注重城市重建和土地整治，提高城市的环境质量和人居环境。
要加强生态文明建设和环境保护。
生态文明建设是推动土地利用转型的重要保障。
要加强生态环境保护，恢复和改善生态系统，提高土地资源的可持续利用能力。
谈到土地资源管理，我们需要认识到土地资源是国家的重要财富，是经济和社会发展的基础。
土地资源管理要注重土地资源的保护、整治和合理配置。
要加强土地资源的保护。
要严格控制土地开发和利用，加强土地资源的保护措施。
要制定和完善土地利用规划和控制政策，避免过度开发和滥用土地资源。
要加强土地资源的整治。
要加强农田水利建设，改善农田质量，提高耕地利用率。
要加强城市土地整治，提高城市的用地效率和利用效益。
浅谈我国现行土地利用规划体系
有 冲 突 和 矛盾 。
３ 完 善 土 地 规 划 的 措 施
３ ． １ 侧 重 基 层 土 地 规 划
县 乡 ２级 是 土地 规 划 的重 点 领 域 ，完 善 土地 规 划 体 系 要从县乡 ２ 级 土 地 规 划 人手 。要 引 进 和 培 养专 业 人才 ，并
投入设备和硬件设施 ，细化规划 的内容 ，认真编 制土地使
合理 。
从 我 国现 行 的 土 地 使用 规 划 看 ， 由于层 级分 明 ，结 构 具 有 一 定 的保 障作 用 。各 个 层 面 的规 划 体 系 协 调 ，在 严 谨 ，致使 在执 行 过 程 中掣 肘很 多 。 比如 ，基 层政 府 的土
实意义 。科学规划 的合理利用应该是 土地管理的基本原则。但是 ，在 目前我 国的现行土地管理体 系中，依然 存在着一些 弊端 ，需要不断地完善和修订相关的政策 ，以便使 土地资源 的规划和利用更加科学有效 。 关键 词 ：土 地 规划 土 地 利用 总体 规 划 专项 规 划
ｌ 对 土 地 规 划 利 用 的 涵 义 理解
级 别 、不 同 时 序 的 土 地 利 用 超 前 性 的 计 划 和 安 排 ，是 依 据 区 域 社 会 经 济 发 展 和 土 地 的 自然 历 史 特 性 在 时 空 上 ，
总 体 上 ，宏 观 规 划 过 于 繁 密 ，影 响 了 基 层 土 地 规 划 的 执
挥实际效果。
土地 的规 划和 利用是 指不 同种类 、不 同类型 、不 同 行 。一些 规划 的规 定 内容 存 基层 执 行 中流 于形 式 ，没 能 发
： 鲞耋Ｉ 对 策 建 议
浅谈我 国现行土地利用规划体系
文 芳
浅析土地资源的利用与保护
浅析土地资源的利用与保护【摘要】土地是大自然赋予人类的特殊资源。
随着社会的不断发展、人口的不断增加，我们赖以生存的土地受到了很大的压力。
我们必须意识到保护土地和利用土地的重要性。
以下对目前土地开发使用的状况进行简单阐明，并且提出了关于保护土地资源和利用土地资源的一些意见和相关的解决策略。
【关键词】土地资源；利用；保护；措施土地这一特殊的资源，是人类生存的基本前提和保障。
社会经济的发展、社会人口不断的增加，使土地不堪负重，如果人类再肆无忌惮的任由发展，我们的土地将会崩溃。
因此，我们必须采取措施保护土地资源，充分合理的使用每一寸土地。
1土地资源的利用现状由于最近这些年我国加工业迅速的发展，城市中的生活水平和质量逐渐的提升，这样就需要更多的土地资源来实施和完成城镇化的建设。
但是绝对不能没有目的、胡乱开发土地资源，否则将导致土地资源的浪费。
比如有些城市的政府追求政府业绩，积极宣传和建设形式工程，铺张浪费土地资源，不符合国家保护土地资源的要求，是不合理使用土地资源的表现。
土地资源逐渐退步，其具体表现内容分为以下三方面：（1）土地的养分渐渐削弱。
据有关统计数据显示，土地养分不够的土地面积占全世界总土地面积的23%。
（2）水和土壤的过分流失。
水土流失的原因是过分的开垦土地、随处乱砍乱伐。
水土流失严重致使上游的土地缺乏养分，破坏了该地区的生态环境，而下游呢，河道和水库形成严重的淤积，不利于沿河人们的生产和发展，甚至会威胁到人类的生命安全。
（3）目前土地资源面临的又一个难题就是土壤盐渍化。
在世界的很多干旱和半干旱的区域都存在此问题，因为不当的灌溉方法导致农业体系的失败，历史上的很多地方也曾多次发生。
目前，各个国家的水稻产业中还是经常发生土地盐渍化的问题。
2土地资源的利用与保护的对策2.1加强对土地承载能力的研究我们要对土地的承受能力进行系统的思考和探究，加大宣传教育土地生态的力度，指导各个区域按土地可承受的指标实行人口计划生育政策，计划生育是目前可以缓解土地资源和人口增加之间冲突的主要政策。
浅谈新形势下土地资源管理现存问题及解决措施
浅谈新形势下土地资源管理现存问题及解决措施摘要：随着当前社会发展速度越来越快，土地改革的速度也随之增快。
对于国家的深化改革而言，土地改革是深化改革的重要举措之一，是当前进行资源管理的重要方面。
在当前新形势发展的背景下，各地的城市化建设速度越来越快，相关城市管理者在开展地区管理工作的过程中，应该考虑到土地资源利用的问题。
应该从根本上提高土地资源的利用率，缓解当前土地用地紧张的问题。
本文将针对新形势下土地资源管理存在的问题以及相关的解决措施进行简单分析。
关键词：土地资源管理；问题；策略引言当前各地不断加大城市化建设速度，导致各地在建设和发展过程中出现了土地资源利用紧张的问题，为了缓解这一问题，相关管理人员应该从根本上了解土地发展的实际情况应该对土地资源进行合理的管理和优化，要全面提高独立资源的管理效率和利用率，针对当前土地资源管理中存在的问题进行仔细分析，并及时提出相对应的解决策略，只有这样才能够切实解决土地资源管理中存在的问题，并且提高土地资源利用率。
1 新形势下土地资源管理存在的问题1.1管控力度不足仔细分析当前新形势发展背景下，土地资源管理工作中存在的问题，首先比较明显的是，各地在对土地资源进行管理和规划的过程中，整体的力度有待提升。
目前我国在开展土地资源管理工作的时候，依旧缺乏整体系统完善的土地资源管理制度，很多地区在土地资源管理的过程中，都是按照相关管理人员的主观思想开展的，这种管理模式缺乏一定的科学性和规范性[1]。
目前很多管理人员在开展土地资源管理规划的过程中，并没有意识到这一工作的重要性，对于工作的内容认识也是比较肤浅的，只是从形式上对这一问题进行分析。
管理人员只注重当前的个人发展利益和短期的发展利益，没有真正以长远的眼光对土地进行管理。
目前部分工作人员在开展管理工作的过程中，没有考虑到土地类型之间的区别，对不同的土地都采用不同的管理模式[2]。
在对土地资源进行管理的过程中，无法对所有的土地资源都进行科学的分配和使用，从而导致土地资源出现浪费的情况。
浅析土地利用总体规划实施措施
浅析土地利用总体规划实施措施摘要：当前，为推动社会发展和更加合理有效的利用土地，各级人民政府组织编制了土地利用总体规划。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础，是落实土地用途管制制度的重要依据，其实施涉及方方面面，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，维护规划的严肃性和权威性，从而实现保护耕地和生态环境，促进土地的可持续利用，促进经济、社会、环境协调发展的目标。
本文在此从土地利用总体规划实施中存在的问题出发，对如何有效落实好土地利用总体规划提出了几个重要措施。
关键词：土地；总体规划；问题；实施措施前言：土地利用总体规划的实施，对保障国家粮食安全，促进集约节约用地，优化配置土地资源，促进经济社会持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。
但是，作为协调各行业、各部门经济活动综合平台的土地规划还存在着诸多问题需要及时解决，以保障土地规划的作用充分发挥。
一、土地利用总体规划概述土地利用总体规划是土地管理的重要内容，是土地管理科学化、法制化的基础，包括编制、审批和实施管理等。
土地利用规划在保护耕地、控制建设用地总量方面发挥了积极的作用，让土地用途的管制制度和基本农田保护制度得到顺利的实施。
要综合运用先进的、适应现阶段发展的规划理念指导土地利用总体规划。
采用科学的研究方法规范土地利用总体规划编制、实施和监督反馈全过程，明确土地利用总体规划的衡量标准，科学评价，以期实现土地利用总体规划目标，保证土地资源的可持续利用。
二、县级土地利用总体规划的任务要求首先要通过县级下达强制性控制指标来约束建设用地的增长，保护耕地红线不减少。
其次，调查研究，分析土地利用现状，确定规划目标和土地整理、复垦、开发保护阶段任务。
最后，进行规划的方案的编制，以基本农田的调整和划定为重点，进行土地利用分区，并合理安排好建设项目的用地，调整土地利用布局，将指标分解到各乡镇，落实上级下达的指标任务；最后成果检验，依法公告。
浅谈城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施
浅谈城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市土地管理工作也越来越受到重视。
土地是城市建设的基础资源，由于城市土地资源存在区位差异，应借助土地利用规划措施加强对城市土地资源的管理，尽可能提升土地利用率。
本文首先分析城乡规划建设中土地管理的作用，其次探讨土地利用规划在城市土地管理中的应用措施，希望对相关工作的开展提供参考。
关键词：城市土地管理；土地利用规划；作用引言土地资源直接关系到社会的发展，随着城市化和城镇化迅速发展，对土地资源的管理和利用提出了更高的要求，而如何实现土地利用转型及土地资源管理的强化，成为现阶段地区相关部门重点关注内容。
在此背景下，相关部门需要正视土地利用转型及土地资源管理的现状，充分认识到土地利用转型和土地资源管理具有的关联，从科学化发展角度积极探索土地利用转型及土地资源管理的路径，这对土地资源管理利用工作和国家持续发展都有着重要意义。
1城乡规划建设中土地管理的作用从字面上理解，城乡规划建设可以被看作城市规划建设与乡村规划建设的整合，不过这种整合并非机械性的，而是相互协调性的、有机性的，以达到城乡统筹、同步建设和发展的目的。
城乡规划建设具体是在地方政府及相关职能部门的领导下，对区域内的所有资源，包括但不限于产业、市场经济、自然生态、人文以及水文地理等，进行开发利用，以提高城乡建设、发展水平，消除城乡二元化差异。
城乡规划建设的意义重大，对未来较长一段时间城乡发展都有直接的影响，需要兼顾战略性、综合性和全局性。
无论城乡规划建设涉及哪些资源的开发利用，都离不开一项基础要素，那就是土地资源。
从根本上讲，城乡规划建设的所有行动、所有资源，都必须依附于土地资源。
如果在城乡规划建设中，对土地资源的使用不合理，就必然使得城乡规划建设陷入困境，不仅区域内群众的生活、生产秩序会受到影响，经济难以发展，同时还会损害地方的人文及自然生态，不利于城乡长远发展。
浅谈土地资源的利用
浅谈土地资源的利用土地，是人类赖以生存和发展的基础，是地球上最为宝贵的自然资源之一。
从古至今，土地一直承载着人类的生产、生活和文明的传承。
然而，随着人口的增长和经济的快速发展，土地资源的利用面临着越来越多的挑战和问题。
如何合理、高效、可持续地利用土地资源，成为了当今社会亟待解决的重要课题。
土地资源的利用方式多种多样，涵盖了农业、工业、城市建设、交通、生态保护等多个领域。
在农业方面，土地是粮食生产的根本，合理的耕地利用对于保障国家粮食安全至关重要。
然而，现实中存在着耕地面积减少、质量下降等问题。
城市化进程的加速导致大量耕地被占用，用于建设工厂、住宅和基础设施。
同时，由于不合理的耕作方式和过度使用化肥农药，耕地质量也在不断下降，土壤肥力减弱，生态环境受到破坏。
工业用地的利用也需要谨慎规划。
一些地方为了追求经济增长，盲目设立工业园区，导致土地资源浪费和低效利用。
部分企业在取得土地后，未能按照规划进行建设和生产，造成土地闲置。
此外，一些高污染、高耗能的工业企业对土地造成了严重的污染，不仅影响了土地的后续利用，还对周边生态环境和居民健康构成威胁。
城市建设是土地资源利用的重要领域之一。
在城市发展过程中，合理的土地规划可以提高城市的运行效率和居民的生活质量。
但一些城市在规划建设中存在着盲目扩张、布局不合理等问题。
比如，一些城市的新区建设过于追求规模和速度，缺乏对功能配套和产业支撑的考虑，导致新区人气不足、资源浪费。
另外，城市中的老旧城区改造也面临着诸多难题，如何在保护历史文化遗产的同时，实现土地的高效利用和城市功能的更新，是一个需要深入思考和探索的问题。
交通基础设施的建设也离不开土地资源。
公路、铁路、机场等交通项目需要占用大量土地。
在规划和建设交通线路时，要充分考虑土地的节约和综合利用，避免过度破坏生态环境和占用耕地。
同时，要通过优化线路设计和提高土地利用效率，减少土地资源的浪费。
生态保护是土地资源利用中不可忽视的一个方面。
浅谈土地资源的合理规划与利用策略
浅谈土地资源的合理规划与利用策略作者：陈蛟来源：《神州·中旬刊》2013年第01期摘要：随着我国经济和社会的发展以及城市化水平的提高，社会对土地资源的需求越来越大。
然而我国当前在土地资源规划和利用方面依然存在着诸多问题。
本文立足于土地资源规划的原则，对其规划和利用的重点策略做了简要的探讨。
关键词：土地资源规划利用土地资源是社会和经济发展的最基本的资源，土地资源的规划和利用，是我国调整产业结构、调控经济的重要手段。
也是我国社会经济实现科学发展的途径和保障。
然而当前我国对土地资源的利用出现了越来越多的问题，如地方政府任意批地，占而不用，造成土地的大量闲置等，使得土地供需的矛盾日益尖锐。
一、土地资源规划利用的原则（一）自然适应性原则土地资源利用的基础是土地固有的自然属性，然而土地的自然属性有着较为固定的特点，几乎是永久的。
人类的生产和生活只能够在固定的土地之上进行，不同地区中土地的各种自然因素的不同组合，造成了土地类型和自然属性的不同，因此在进行土地资源的规划和利用时，应该因地制宜，确定土地的种类和特征，并合理地选择相适应的利用方式。
（二）有限性原则由于一个国家或者地区其土地资源是有限的，而在人口的增长之下，人均的土地资源正在逐渐减少。
因此在进行土地资源的规划和利用的时候，应该考虑到土地资源的有限性，实现土地最优化的利用，避免出现土地浪费的情形。
（三）发挥相对优势的原则发挥土地的相对优势是土地资源利用中比较利益这一原则的要求和应用。
这一原则指的是在某地进行某种产品的生产相对其他地区而言有着更高的收益，在此基础上可以在某些地区进行某些产品的专项生产，并且为其他的地区提供此类产品。
这种原则的产生基础是某些地区和其他地区相比有着一定的相对优势，如有利的土壤、地形、气候、交通、区位等等。
因此，在土地资源的规划利用中，应该选择能够将区域相对优势发挥出来的方式来进行利用，促进土地规划利用的区域专业化。
（四）农业优先的原则在国民经济的各个部门中都需要土地资源，然而不同的部门对于土地的要求和利用的方式是不同的，其中农业部门所利用的主要是土地的生产力，而其他各个部门所需要的主要是土地的承载力或者土地作为活动场所的功能。
浅谈土地资源的节约集约利用
浅谈土地资源的节约集约利用摘要：节约集约利用土地，是一项事关全局的长远战略任务，也是一项涉及面广、难度大、复杂艰巨的系统工程。
我们应把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，全面落实土地整治措施，念好“土地经”，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，探索土地利用新路子，促进经济社会转型跨越发展。
本文阐述了土地资源节约集约利用的意义，分析了节约集约利用土地中存在的问题，谈了土地资源节约集约利用的措施。
关键词：土地资源；节约集约；利用；措施土地资源是人们赖以生存的基础，同时也是国家可持续发展的物质保障，因此对于土地资源必须进行节约集约利用，然而这不仅仅是政府的事，同时也是各行各业乃至我们每一个人的事，其不但需要政府的支持，而且需要各行各业的努力，同时还需要社会的每一个人都有土地节约集约利用的意识，切实做好土地资源节约集约利用。
一、土地资源节约集约利用的意义当前，我国经济发展进入新常态，发展的质量和效益亟须提高，资源环境特别是土地资源约束日益加大，面对新形势新要求，大力推进土地集约利用，坚持和完善最严格的节约集约用地制度意义重大、影响深远。
1、能够更好地保护耕地。
通过实行最严格的节约集约用地制度，提倡和树立科学发展、节约集约的观念，可以强化各级政府耕地保护责任，进而出台严格建设用地规划实施和计划管理的相关政策，制定严禁闲置土地和破坏耕地的保障措施，更好地实行耕地保护目标责任考核和问责制，更好地保证耕地和基本农田保护面积。
2、能够更好地提高效益。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以根据人口分布情况，在一定程度上提高城乡用地的合理性，同时，可以减少交通、绿化等基础设施投资和运行费用，进而减少土地成本，为城乡居民提共更加完善的社会公共服务，提高城乡建设的经济效益和社会效益。
3、能够更好地加强管理。
通过实行最严格的节约集约用地制度，可以让土地资源管理部门在掌握城乡土地利用的布局和利用情况的基础上，使土地利用的效益最大化；在充分掌握土地利用存在问题的基础上，科学制定土地合理利用的对策措施。
2023年浅谈土地利用规划的基本原则及其应用
土地利用规划的基本原则是科学规划，高效利用，可持续发展。
2023/5/30 星期二
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浅谈土地利用规划的基本原则及其应用
目录
土地资源评价
Land resource evaluation
01
土地资源概述
土地资源主要分为城市建设用地、农业用地、林业用地、草地、水域等类型。对于每种类型的土地资源，应根据其独特的特征和发展潜力进行合理的利用规划，以最大程度地实现土地资源的可持续利用。
合理用地结构
Reasonable land use structure
合理用地布局
土地可持续利用
土地利用规划的重要目标之一，其核心是要实现土地资源的合理、稳定和可持续利用。为了达到这个目标，土地利用规划需要在以下方面加强：
首先，加强对土地资源的保护。在土地利用规划中，要优先考虑土地资源的保护，按照国家和地方相关规定划定不同的保护区域。在开发利用过程中，需要严格控制污染和破坏，并建立相应的环保措施和监测机制。
空间结构优化
Optimization of spatial structure
02
城乡一体化规划
城乡一体化规划
在土地利用规划中需要考虑城乡发展的协调和平衡。其主要原则包括：坚持以人为本，合理优化土地资源配置；坚持城市先行，强化城市发展带动作用；坚持农业农村优先，促进农村发展和农业现代化；坚持绿色发展，构建可持续的生态文明。
具体应用方面，首先需要分析城乡一体化发展的实际情况，制定相应的发展战略和规划目标。同时，要注重解决城乡之间的差距问题，促进城乡协调发展。针对不同类型的土地，制定不同的发展模式和利用规划，实现优化土地资源配置。此外，还需要重视绿色发展，促进生态保护和可持续发展。
浅谈农用土地资源利用存在问题及对策
浅谈农用土地资源利用存在问题及对策2012级经济管理研究生班xxx土地，在经济学上包括陆地和水域以及与之相联系的土壤、地貌、岩石、气候、植被、水文等自然要素与人类劳动形成的立体自然经济综合体。
他是人类进行生活、生产等一切活动的场所，是人类所需要的自然生活资料的生产基础。
土地资源：在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。
土地问题事关农民切身根本利益，事关国家粮食安全，事关社会和谐稳定和国家的长治久安。
农村土地资源的日益减少是一个不可争议的事实。
家庭联产承包责任制发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出诸多的局限性;随着农产品价格不断上涨,劳动力成本日益增加,传统工业不再具备优势。
当前，农村土地方面矛盾和问题突出，已经引起党中央、国务院的高度重视，成为“三农”问题中的热点和难点问题之一。
十八届三中全会提出了加快农村土地管理体制改革的重大决定，为今后农村土地工作指明了方向。
一、农用土地资源利用现状1、农用地资源总量丰富，但人均占有量水平低。
我国是世界上土地资源丰富国家，国土总面积约9.6亿H㎡,在世界上仅次于前苏联和加拿大，居世界第三位。
但由于我国人口众多，平均每人占有的土地资源数量较少，我国土地面积为0.831 H㎡，世界为2.51 H㎡，美国为3.695 H㎡，法国为0.973 H㎡。
我国耕地面积为0.085 H㎡，世界为,0.284H㎡，美国为0.765 H㎡，法国为0.341 H㎡；我国草地面积为0.284 H㎡，世界为,0.635H㎡，美国为0.973 H㎡，法国为0.207 H㎡；我国林地面积为0.113 H㎡，世界为,0.785H ㎡，美国为1.185H㎡，法国为0.263 H㎡。
2、耕地后备资源贫乏。
我国荒地资源中可以开垦可耕地的大约只有0.353亿H㎡，开垦成本较低的只有0.133亿-0.2亿H㎡，近期耕地面积十分困难。
3、大部分地区土地资源质量不高，相当部分土地退化严重。
浅谈现代土地利用规划理论的发展
那些相对更新缓慢 的土地规划理论 ，难 以实现土地
资源的有效利用 。以此 可见，土地利用系统是具有 综合性 、动态性 的。可 持续利用土地系统 的发展 ，
【 Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ 】 ｌ ｎｄ ａ ｕ ｓ ｅ ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ， ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｙ ， ａ ｐ ｐ ｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｎ ， ｓ －
经济 的发展 ，用 地压力逐渐攀升 ，如何在经济 发展与耕地建设之 间实现一个平衡 ，是 当前土地 资 源 利用面临的一个难题 。我们要实现土地 资源利 用 的可持续发展 ，以土地 资源综合利用为 目标 ，通 过 具体 的规划得到我们 日常的 目的 ，实现土地利用 资 源结构 的和 谐、稳定 。通过有效协调人 与地 的矛盾 ， 才 能实现土地资源利用 的合理 规划，从而不 断满足 人 民群众 的物质文化需求 。改革开放 以来 ，我 国的 土地 资源规 划取得 了一系列效 果，实现了相关环节
时 更 新 土 地 利 用 理 论 ，及 时 进 行 有 效 的 土 地 利 用 规 划。
相互联 系，相互作用 的有机整体 ，并且这一套严格 的科学 的环节 是进行有效土地 管理的基础 。我们要 积极做好相关建 设工作 ，以促进土地 资源 系统的有
效改革。
问题 了。在这一过程 中 ，我们要对 土地资源合 理地进行利
● 谢 丙凯 ■ Ｘ ｉ ｅＢ ｉ ｎ ｇ ｋ ａ
【 摘 要】随着经济的发展 ， 土地规模 的Ｅ ｌ 益扩 大，如何有效 地进 行土地 资源利 用， 已经成为 当今时代迫切 需要解决的
善 。在 实 际 规 划 中 ，土 地 利 用 规 划 的 各 部 门是 一 个
展 。在 日常土地规 划中，不可能 出现完美 的土地 规 划 ，只有随着 实际不断进行调整 的土地规划 ，才 能 更有效地利用土地 ，科 学解决现实矛盾 。我们要及
土地规划与管理提升土地资源利用率的探究
土地规划与管理提升土地资源利用率的探究摘要：我国是一个物产丰富且幅员辽阔的国家，为保障各类资源利用率，并实现促进经济发展的目标，就要做好土地规划管理。
本文针对土地资源利用率，以及优化土地规划管理模式，开展一系列的研究分析，进而找到土地结构优化管理的方案，并完善土地保护制度，不断提升国民经济发展水平，保障人们的生活质量，并为提升我国的国际竞争力做好相应的准备。
关键词：土地规划与管理；土地资源利用率；策略引言：现如今我国的经济、科技不断发展，对各类能源资源的应用需求增多。
土地资源是基础资源，在土地规划阶段，保障相应工作的科学性、有效性，能够更好地促进产业发展。
做好土地规划管理，能够充分发挥土地应有作用。
所以在土地管理阶段，要注重资源优化管理以及科学配置，进而实现土地资源科学分配、利用的目标，进而避免人们在使用土地资源的过程中，出现随意破坏土地资源的情况。
一、我国在土地资源管理方面的实际情况以及问题如今我国的土地资源开发速度过快，会导致我国土地资源利用更紧张的情况。
如今国家对土地资源科学管理更重视，在各个地区土地资源管理期间，所面临的变化以及问题也明显增多。
做好制度管理，提升土地资源利用效率，能够确保各项的工作科学性、规范性，而且能够实现土地资源集约化管理的目标，避免土地资源规划应用期间的问题，进而导致大面积资源浪费的情况。
土地资源管理的问题，主要包含以下几个方面：（一）土地资源流失问题在城市建设与发展阶段，经济发展有周期性的特点，一些招商管理部门为实现经济增长，以及快速回拢资金的目标。
在招商管理的过程中，会降低土地价格并使用批量出售的形式，这样土地资源未能拥有其市场价格，而且大量土地资源流失的情况会出现。
（二）土地资源利用率不足如今在我国各个地区调查研究阶段，相应的数据表明，我国土地资源利用率较低。
尤其是在一些经济、交通不发达的区域，往往会出现大量闲置土地。
一些土地资源未充分发挥其价值以及优势。
尤其是在城乡结合的地区，土地资源浪费的情况会更严重。
浅谈土地利用总体规划与城市规划的协调问题
近年来，在快速的城市化与经济发展过程中，城市发展出现了⼀些严峻的问题：⼀些地⽅政府在城市发展问题上，出现了“⼤跃进”式的发展模式，⼀味“做⼤做强”，纷纷争做“国际⼤都市”、“区域中⼼城市”。
为了满⾜城市扩展⽤地的需要，许多地⽅政府牺牲耕地剥夺农民利益，⼤规模圈占耕地，出现⼤量的“种⽥⽆地、就业⽆岗、低保⽆份”的“三⽆”农民，由此带来城乡对⽴，社会冲突，危害社会安全和社会发展等问题。
城市⼟地⽆序扩张是城市化不健康的主要表现，城市蔓延扩张突破⼟地利⽤总体规划所确定的建设⽤地指标的现象普遍存在，有的地⽅已经⽤完了1997～2010年的规划⽤地指标，甚⾄出现严重的透⽀⼟地利⽤总体规划指标的现象，对规划的权威性和严肃性提出了严峻的挑战，出现“规划跟着领导⾛、规划跟着项⽬⾛、规划跟着违法⾛”的现象，规划“红线”实际变成了“弹簧线”，⼟地违法案件屡见不鲜。
究其原因，⼟地利⽤总体规划与城市规划（简称“两规”）不协调是导致上述问题的主要⽅⾯。
我国⼈⼝众多，耕地资源相对稀缺，⾯临⼈⼝、⼯业化与城市化的挑战。
如何协调⼟地利⽤问题，正确引导我国城市化健康持续发展，⽆疑成为今天摆在我们⾯前的重要议题。
针对城市蔓延带来的问题“，城市精明增长”观点认为：不仅仅关注城市本⾝的发展，还要关注城市边缘地带及⼴⼤农村腹地的发展“。
城市—城市边缘带—农村”是⼀个不可分割的整体：城市边缘带既是城市扩张⽤地的供给源，也是农村发展⽤地的侵占者。
在新⼀轮⼟地规划修编中，如何协调好“两规”不仅成为控制城市盲⽬扩张的关键，⽽且对促进城乡协调发展具有深远的意义。
只有在实践中协调好“两规”之间关系，才能从根本上解决城市发展和⼟地利⽤的⽭盾，才能确保温家宝总理在2007年第⼗届全国⼈⼤会议政府⼯作报告中提出的守住18亿亩耕地“红线”的⽬标不动摇。
城市规划与⼟地利⽤总体规划（以下简称“两规”）的协调问题是近年来引起我国规划学术界争议的热点问题之⼀。
⽬前，国内⼤多城市已编制完成了上世纪80年代以来的第三轮城市总体规划，与此同时，第三轮⼟地利⽤总体规划的修编⼯作也正在有序推进。
浅谈土地资源的合理利用与管理
３ ２・
科技 论坛
浅谈土地 资源 的合理利用与管理
郑 蕊
（ 黑龙 江省北安市 国土资源局 ， 黑龙江 北安 １ ６ ４ ０ ０ ０ ）
摘 要： 土地是人们赖 以生存和发展 的基础 ， 土地资源的合理规 划与管理对 于我 国社会的发展起 着重要 的作 用。但是 ， 近 几年 ， 随着 经济的快速发展 ， 人们为了追 求经济效益， 盲 目开垦土地 ， 造成 土地 资源严重短缺 ， 生态环境破 坏严重。本文主要具体分析 了当前我 国土 地 资源管理与利用的现状 ， 提 出了一些具体 的解决措施 ， 以此起 到抛砖 引玉的作 用， 促进 我国土地 资源的合理规划和利用 ， 实现土地资源 的可持 续发展。 关键词 ： 土地资源 ； 利用与管理 ； 问题 ； 措施 随着社会经济的 泼展 ，许多的土地资源被征用为商业或者建筑 ２ １ 合理规划，总体调控。政府和相关的管理部门要合理规划土地资 用地， 农业用地面积大幅度减少。土地资源对于我们生存和发展有着重要 源 ， 进行土地数据统计 ， 组织工作 ＾员进行实际核实 ， 确保统计的数据近 作用＇ ｆ 旦 是＾ 们并不能正确认识到这一点， 对于 似准确， 这样有利于合理规划土地资源。同时， 政府和相关土地管理部门 在着许多的问题， 造成了严重的土地资源浪费， 不能保证土地资源的可持 要严格控制土地用地 ， 对于建筑用地、 商业用地等进行严格的核实 ， 并且 续利用。 土地资源的合理利用和优化配置存在着重要的作用， 它决定着一 尽可能减少生态环 狮嘲： ， 减少建筑用地， 整体上调控土地用地 ， 切勿建 个地区是否能够持续、 快速发展， 对于切实提高土地资源利用效益有着指 筑用地面积过大 ， 这样逐渐造成城市绿化带、 公园等面积减少。合理规划 导意 义。 本文主要具树 分 析了土地资源的管理与利用中存在的问题， 针对 土地资源 ， 整体 Ｅ 促进城市生态发展和经济发展， 促进可持续发展。 这些问题 ， 提出了—些建议， 以此能够合理的规划、 利用我国的土地资源， ２ ２ 控制人口增长 ， 缓解 ＾ ． 地矛看。我国是—个人口大国， 对于庞大的 实现土地资源的优化配置和可持续发展 ， 促进我国社会发展。 人 口来说， 我国的土地承载力难以承受。因此， 我们必须严洛酬 人 口的 １ 我国土地资源管理与利用中存在的问题 增长， 尤其是农村地区， —般 土地的分配都是按人口进行分配， 在一些偏 土地资源开垦的速度铰快， 可利用土地面积越来越少， 这严重影响了 远地区， 许多农村家庭中有三四个孩子 ， 加大了土地的承载力， 土地资源 我国可持续发展的目 标。人们片面的遣求利益 ， 忽略了环 户， 对于土 人均消耗量比铰大。由此可 见， 政府和相关部门要积极提倡少生 ， 控制我 地资源的利用和管理存在着许多的问题。下边具体分析了土地资源管理 国人 口 数量的增加， 实现 ＾ 地平衡， 缓解我国 ＾ 、 地矛盾的现象。 与利用中存在的一系列问题。 ２ ． ３ 保护耕地 ， 控制建筑用地。 我国的耕地面积逐每 沙 ， 长远考虑， 这 １ ． １ 规划的科学性较差。首先， 相关的土地部门对于土地资源的规划 会逐渐影响粮食的生产、 供应， 不利于我国农业资源的发展。因此， 我仃 性不合理， 土地管理的基础工作比 礴弱 。 相关部门的工作 ＾员 很， ｊ 礴圩 扩大我国的种植面积。种植效益比较低， 是 统计的土地资源数据不进行核实 ， 并 目土地调查跟不 匕 土地的客观变化， 农民放弃种植的最主要原因， 所以必须采取措施提高农民种植收入， 提高 科 牲 。由于缺乏准确的数据， 导致相关部 农民生活水平。首先， 要建立健全耕地保护的相关法律法规， 并且在农村 门不能真正了解土地资源的利尉 隋况， 对于—些项 目的审批、 土地的开发 逆 Ｆ 宣传， 黾 高农民自 自 半 ＝ “ 果 护意识； 其次， 《 府部ｆ １ 力 口 ｊ Ⅱ ｌ 受 卒 卜 贝 占 ， 完善 等收到一定程度的影响， 没有科学Ｉ 生 的规划设计。同时， 信息收集存在一 农 田的基础设施建设， 提高农业的生产力水平。科技是第—生产力， 农村 定的局限性， 收集的土地资源信启 存放在政府及相关部门， 单一的依靠政 之所以效益低下， 是一直依靠传统的种植方法 ， 不懂得引进先进的科技来 相关的农业技术 人员 要在农民中普及技术只是， 大力度推广节 肩提供的用雠 能满足土地利用规戈 ０ 编制的需要，造成了规戈 ０ 进行种植。 的不合理、 缺乏科学性。 水灌溉技术， 以节水增效， 缓解用地矛盾， 改造中低产田。这些都能眵吸大 １ ２土地利用结构不合理。土地利用结构严重不合理 ， 在城市， 大部分 地提高种植效益， 进一步保证农民有较高的收成。同时， 严格控制耕地面 的土地被征用， 用来盖房或者其他商业性用地 ， 很少有空余土地， 建筑用 积被建筑用地征收， 土地管理部门要侧重保护农业用地， 不能随意同意征 ‘ 地 ； 集中。但提 ； Ｅ 村， 大部 咕 ｇ 土地空余， 土地 Ｊ 用率 比轻． ｆ 氐 ， 商 用 收农业耕地面积。 ｒ
关于国土资源合理开发和利用的探讨
关于国土资源合理开发和利用的探讨国土资源的合理开发和利用从其根本来讲还是为了平衡人与自然、人与社会、社会发展与生态平衡之间的关系。
我国幅员辽阔，资源种类丰富，主要包括江河湖海资源、矿藏资源等，笔者将从这些方面去具体阐述关于国土资源合理开发和利用的关键点、核心等。
标签：国土资源;合理开发;合理利用在以往的发展过程之中，我国对于生态平衡的认识不够，重社会发展、重经济发展，却没有去调节人与自然、生态平衡与社会发展之间的关系。
这种发展形势一方面不利于生态平衡，一方面不利于国土资源的合理开发和利用。
因为并不重视对于生态环境的影响，也就不会在发展的同时思考如何才是对国土资源合理的开发合理的利用。
对于国土资源进行合理的开发和利用，能调节自然环境、生态环境，调节我国的生产力布局，使我国在保护生态环境的基础上实现可持续发展。
一、把握国土资源合理开发利用的基本核心对于国土资源的合理开发和利用可以使我国实现在保护生态环境的基础上实现可持续发展，并且将国土资源的优势全力发挥出来。
在进行国土资源合理开发和利用时应当注意把握以下几点核心。
（一）适应经济发展对于国土资源的合理开发和利用，也是为了调整我国的生产力布局，使国土资源为经济发展提供最大的支撑力。
以此为原则，就要充分了解本地的资源情况，及本地的资源与需求本地资源的生产方如何调节可以实现经济效益最大化。
（二）保护耕地耕地可以为我国的发展提供根本保障力。
在发展的同时，注重的耕地的保护，保证耕地的合理占比，能够为我国发展提供根本保障力。
除了保护耕地的合理占比，还需要保障农民的基本权益，给农民提供一些优惠政策。
如果因为发展需要征收一部分耕地，那么也要严格控制征收耕地的占比，并且给予农民合理的补偿。
大力发展农业机械化，提高耕地的产量和利用率，使耕地的效益最大化。
（三）加强监察国土资源的开发和利用的力度这是最重要的一点核心，不是对国土资源的开发和利用越多，对发展就越有益，一定要将其控制在一定的合理范围之内，并且所有的开发和利用都需要国土资源部进行合理的统筹和分析方可进行。
浅谈城市规划用地问题分析
浅谈城市规划用地问题分析城市规划用地问题一直是城市发展中的重要议题，涉及到城市空间的利用、土地资源的配置、城市环境的改善等多方面内容。
在城市规划用地问题中，涉及到城市发展的长远规划、土地资源的保护利用、社会经济的可持续发展等方面的考量。
本文将从城市规划用地问题的现状分析、问题原因分析以及解决方法探讨这三个方面进行阐述，为城市规划用地问题提供一些思考和分析。
1.用地资源紧缺：随着城市发展的进程，土地资源供给不足成为了城市规划用地问题的主要矛盾之一。
城市用地资源有限，而城市的建设需要大量的土地资源，导致用地资源紧缺的状况。
2.土地使用效率低：在城市的发展进程中，由于城市用地资源的紧缺，土地使用效率低是一个普遍存在的问题。
城市用地资源的利用率低，许多土地资源被闲置或者低效利用，浪费了大量的宝贵土地资源。
3.城市规划用地布局不合理：城市规划用地布局不合理是导致城市规划用地问题的一个重要原因。
城市规划用地布局不合理会导致城市功能区划不清晰、城市用地利用效率低等问题。
4.土地资源的恶性开发：在城市规划用地问题中，恶性开发是一个不容忽视的问题。
土地资源的恶性开发会导致土地资源的浪费、土地的环境恶化等问题。
二、城市规划用地问题的问题原因分析城市规划用地问题是一个复杂的系统工程，其问题的产生原因是多方面的。
城市规划用地问题的问题原因主要有以下几个方面：1.城市化进程的加速：随着城市化进程的不断加速，城市人口不断增加，城市化进程的加速导致了城市规划用地问题的产生。
城市化进程的加速需要大量的用地支持，而城市用地资源有限导致了城市规划用地问题的产生。
三、城市规划用地问题的解决方法探讨城市规划用地问题的解决方法需要从多个方面来进行探讨，其中包括土地资源的合理配置、城市规划用地政策的完善、土地使用效率的提高等多个方面。
城市规划用地问题的解决方法可以从以下几个方面来进行探讨：1.合理配置土地资源：城市规划用地问题的解决方法首先需要进行土地资源的合理配置。
浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理
浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理摘要：随着我国城镇化的进程不断加快，社会经济的不断发展，土地资源利用问题逐渐暴露，如何进一步提高土地资源的利用并加强土地规划与管理是当前的重点问题。
本文对当前阶段土地资源利用存在的问题进行了分析，围绕如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理做出分析，并提出加强土地规划与管理的有效策略，以供参考。
关键词：土地资源利用；土地规划；土地管理引言：随着当前我国工业化和现代化城市工程建设的不断推进，当前我国土地的占用量也在不断增多，现代社会的快速发展下如何有效提高土地资源利用率，采取有效的方法做好土地规划与管理是当前我国发展需要重视的首要问题。
基于目前我国土地规划和管理方面暴露出的一些问题，应结合实际情况做好相应的改善，并结合现代发展情况做好相应的规划和改进，以此提升土地资源的利用率。
一、当前阶段土地资源相关问题分析想要有效提高土地资源利用率并加强土地规划与管理需要对当前土地资源存在的问题做好分析，只有充分了解当前现状，才能更好的找到有效的发展路径，从而针对存在的问题做好改善，以此确保我国的整体发展。
当前阶段土地资源利用主要存在几下几方面的问题。
（一）土地资源利用水平有待提高目前我国土地资源利用率相对来说并不理想，很多地区的土地经过开发或是发展后被遗弃不再使用，已经变为荒地或是废弃的土地，而面对这一问题相关部门也没有及时的进行安排与规划，最终导致很多土地资源浪费。
此外，还有一些地区因为化工企业的废物处理不科学从而导致土壤受到严重的污染，这一类的土地资源也是没有得到有效的处理，上述这些原因都是导致我国土地资源利用率低的原因。
目前我国可利用的土地资源还有一部分属于未开发的资源，对于这类后备的土地资源应该更加合理规划和利用，以期有效改善当前土地资源出现的一些矛盾和冲突，从而提高我国土地资源的整体使用水平。
（二）对土地的规划与管理需要进一步改善当前土地资源利用中，土地的规划与管理还存在一些需要改进的问题，国家对于土地的规划和管理并没有达到相应的预期效果，土地资源的配置不够合理。
浅谈土地利用转型与土地资源管理
浅谈土地利用转型与土地资源管理随着城市化进程的快速发展和经济的不断增长，土地利用转型和土地资源管理成为了一个迫切需要解决的问题。
土地资源是国家重要的战略资源，它对于国家的发展起着重要的作用。
而土地利用转型和土地资源管理是一个长期的工作，需要持续不断地进行调整和改进，才能更好地实现土地资源的可持续利用和保护。
1.土地利用转型土地利用转型是指对土地使用方式和用途进行调整，使其更加适应当地的经济和社会发展需要的过程。
随着城市化进程的加速和经济结构的不断调整，土地利用方式也在不断变化。
传统的农业用地逐渐向城市化用地转变，城市用地也呈现出多元化的特点。
在土地利用转型中，需要注意以下几个方面：首先是坚持优先发展产业和生态用地。
在土地利用转型的过程中，应当按照当地的资源禀赋和产业特点，优先发展符合产业和生态需要的用地。
这样可以更好地促进当地经济和生态的发展。
其次是合理利用和保护农业用地。
农业是国家的重要产业，土地资源的合理利用和保护是农业可持续发展的保障。
在土地利用转型中，要注意合理调整农业用地的结构，保护好最适合农业发展的土地资源。
再次是加强城市用地的规划和管理。
随着城市化进程的加速，城市用地的规划和管理显得尤为重要。
要加强城市用地的规划，确保城市用地的合理布局和高效利用，同时加强对城市用地的管理，防止土地资源的浪费和滥用。
最后是促进土地资源的集约利用。
土地资源是有限的，要想更好地实现可持续利用，就需要促进土地资源的集约利用。
这既包括土地的空间利用，也包括土地的功能利用。
要通过技术手段和政策措施，促进土地资源的集约利用，提高土地利用效率。
2.土地资源管理土地资源管理是指对土地资源进行合理配置和利用的过程。
土地资源是国家的宝贵资源，它对于国家的发展至关重要。
而土地资源管理是实现土地资源可持续利用的基础。
在土地资源管理中，需要注意以下几个方面：首先是加强土地资源的调查和评价。
对土地资源进行调查和评价，可以更好地了解土地资源的分布和质量特点，为土地资源的合理利用和保护提供科学依据。
浅谈如何加强土地利用总体规划管理
系， 这种规划管理体系在纵向上形成了自上而下的控制。从横 向上来 看， 我国的土地利用的总体规划从国家的全局上来看会对我国的某些 部门， 比如政府产生横 向的影响， 比 如需要我国的各级政府部门让 出 挤占的过多的国有土地。 因此 ， 从这个意义上来看， 我国的土地利用总 体规划还具有纵横双 向的控制性 。 坚决不予以通过。 ３ ） 建立土地利用总体规划中期评估制度。 为落实规 ２ 土地 利用 总体规 划实 施过 程 中的问题 分析 划的控制与引导作用 ， 我们不妨在近期规划实施完毕后或每间隔 ３ ～ ５ ２ ． １ 权威性未充分发挥 ， 对其他相关规划缺乏约束力。虽然我国推出 年 ， 对规划 目标的执， 亍『 青 况进行中期评估 ， 发现问题 ， 及时对规划方案 了全 国五级的自上而下的土地利用总体规划， 但是 由于我国的规划体 进行修改完善 ， 特别是规划 目标提前实施的， 且通过评估实施是 良好 系尚不够完善 ， 而且我国的各个系统的规划会与土地利用总体规划相 的 ， 就要允许修编规划。４ ） 建立土地利用总体规划局部修改或调整机 交叉 ， 这也就造成了各个部门 ， 比如水利部门、 交通部门、 政府部门等 ， 制。《 土地管理法》 中只明确， 国家和省级政府批准的能源 、 交通 、 水利 会按照其 自己的规划执行 ，而由于国家的土地资源规划的权威性不 等基础设施建设用地可以申请调整规划， 规划局部修改或调整范围非
管理纵横
民营 科技２ ０ １ ３ 年第３ 期
浅谈如何 加强土地 利用总体规划 管理
王 志 华
（ 伊犁哈 萨克 自治州地质环境监 测站 ， 新疆 伊宁 ８ ３ ５ ０ ０ ０ ） 摘 要： 土地利用总体规划是土地资源利用规划管理体 系ｑ － 的重要的组成部分 ， 是 国家土地 资源管理的重中之重。加强土地利 用的 总体 规 划 ， 从 宏观 上把 好 土地 资源 利 用 关 ， 形 成 自下 而下 的土 地规 划意 识 ， 使 土地 的合 理 利 用成 为 我 国土 地 规划 部 门刮 起 的一 股 清风 。 关键 词 ： 土地 ； 土地资源； 土地利用； 总体 规 划 ； 土地 管 理 人群大量的存在必然会带来潜在的社会问题 。 我国 目 前 已经形成了五级土地宏观规划管理制度 ， 由国家牵头 ， ２ ． ４ 公众参与不充分， 影响社会监督作用发挥。 公众的参与与社会的 由国家直属 ， 其下设省 、 市、 县、 乡， 这五级规划层层递减 ， 五级规划都 监督是国家得以兴旺发达的必要手段 ， 我国以前在公众参与方面做得 要以国家的土地利用总体规划为纲 ， 五级规划都要在国家级的规划范 不够， 随着互联网的发展 ， 我国的公众参与度也在不断提高。但是 ， 在 畴内运作 、 实施 、 管理。 土地的总体规划具有全局胜即土地总体规划的 社会监督方面我国公众不仅可参与的听证与可见到公示皆极其罕见 ， 对象是全部的土地资源 ， 因此 ， 土地利用的总体规划具有全局Ｉ 生与整 而且在人大的监督 、 公众监督舆论的监督方面也尚未建立真正可以由 体 陛。土地资源的规划涉及的不仅仅只是土地资源的问题 ， 因此还会 人 民群众参与的机制。 引发在土地资源之这上的战略陛的大问题 ， 土地资源的利用 的总体规 ３ 加 强土 地利 用总体 规划 的对策 建议 划对于—个区域的战略转型以及对于整个区域的经济发展、 民生 的改 ３ ． １ 完善规划实施的法律法规保障。由于土地利用总体规划实施管 善都将起到重要 的改变 ， 因此 ， 土地利用的总体规划是一个战略性的 理 的工作重点是地方 规划 ， 尤其是县 、 乡两级实施规划 。 大 问题 。 ３ ． ２ 完善规划实施的经济激励措施 。采用土地违规罚款制度 ： 对违反
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浅谈我国土地资源利用与规划
发表时间：2016-07-07T15:07:36.023Z 来源：《基层建设》2016年6期作者：肖康乐
[导读] 随着城市化、工业化进程的不断地深化，社会发展对土地的需求量不断增加。
广东华远国土工程有限公司广东中山 528400
摘要：近年来土地规划和土地可持续发展理论得到学界广泛的探讨和研究，也促进了土地资源规划和可持续利用理论与实践的不断发展。
本文笔者阐述了土地规划和持续发展中出现的问题，并提出改进意见。
关键词：土地资源；土地规划；可持续利用
一、前言
随着城市化、工业化进程的不断地深化，社会发展对土地的需求量不断增加。
土地作为一种稀缺资源，其有效供给与不断增加的需求之间的矛盾日趋恶化。
土地浪费和土地利用效率低下的现象不断出现，这些问题严重制约着整个社会经济的可持续发展。
土地可持续利用研究引起了社会的广泛关注。
二、土地利用规划的特点
土地利用规划是基于社会经济发展的需求而产生的，具有与社会经济同步演化的特点。
总结土地利用相关规划的特点，土地利用规划总体上可分为以科学和理性为特点的蓝图规划阶段、系统综合为特点的过程规划阶段以及倡导人的社会价值理念为特点的参与式规划阶段。
蓝图规划基于社会经济发展的确定性假设，其目标在于编制规划方案，即画出在一定年代内希望实现的某些最终状态的详细图景；而过程规划基于社会经济发展的不确定性假设，重点放在研究规划方案所要完成的任务和实现这些任务的各种途径；参与式规划基于社会经济发展的以人为本的假设，重点放在不同利害关系人的文化理念、政治观点和经济利益等的综合协调。
中国处于社会经济的快速发展阶段，规划更应该采用过程规划模式，土地利用规划不仅是描绘未来变化的图景，更重要的是通过行动纲领和政策的制订，调整社会经济关系的变化，引导社会经济和环境的发展方向、行动步骤，促进社会经济在客观规律和规划的综合作用下，符合未来发展的要求。
因此更具有政策属性，在某种程度上，土地利用规划成为政府的公共政策的工具或者一部分。
三、我国土地资源面临的主要问题
1、土壤污染。
随着我国工业化、城市化和农业现代化，特别是传统农业向石油农业的过渡，工业排放的废水、废渣等大量污染物通过不同方式进入土壤，这些污染物在土壤中积累，破坏土壤生物群体组成，破坏土壤结构，破坏土壤生态平衡，使土壤生产力下降。
而且通过以土壤为起点的土壤、植物、动物、人体之间的联系，使某些微量和超微量的有害污染物在农产品中富集起来，对动植物和人类产生严重的危害。
耕地的重金属污染、有机污染、农用化学品污染等已导致农产品的品质和产量下降，目前全国约有1/5的耕地受到重金属的污染，每年因土地污染造成的直接经济损失相当于同期国民生产总值的1%左右。
2、土壤肥力衰退。
由于长期以来的掠夺性经营，广种薄收，重用轻养，土地得不到休整和建设，有机肥不足，加之豆类、绿肥等养地作物的减少，以及大量的秸秆不能还田，化肥用量陡增而又偏施氮肥，使氮、磷、钾配置失调，土壤有机质得不到应有的补充，导致全国土地肥力整体衰退，土壤理化性状态变劣。
肥力衰退的主要表现是全国近70%土壤的有机质无明显提高。
约80%的土壤缺锌，尤其是黄淮海平原的土壤普遍缺乏锌、锰、铁，油菜、棉花、柑橘等作物，都不同程度地缺硼。
土地肥力的下降使得土地的生物生产能力受到严重影响。
3、后备资源不足，开发潜力小。
随着工业化和城镇化的发展加速，土地资源的稀缺性日益突出，后备土地资源日益紧张，供需矛盾突出。
主要表现为城市外延扩张，城市建设用地和耕地等其他用地之间的矛盾尖锐。
某省的耕地面积从1996年到2006年十年之间急剧下降，已突破《某省土地利用总体规划》2010年的控制指标，全省21个地市中已有17个现状耕地数量少于2010年规划的保有量。
四、土地资源可持续利用的必要性
1、土地可持续利用能改善我国土地资源的利用状况。
在我国，由于土地资源可持续利用状况不佳造成的资源浪费和缺乏，可以利用的土地资源面积减少造成的后果相当严重。
土地作为稀缺的、不可替代的自然资源的主体资源，对社会经济发展的作用日趋重要，制约性也日益明显。
在这种状况下，如何合理利用土地已成为摆在人们面前的一个重大问题。
可持续发展概念与模式的提出和发展，为当代人们合理地开发、利用、保护和管理土地资源提供了科学的行动指南。
因此，对土地资源的合理、可持续利用能改善我国目前土地资源的利用状况，实现生态、经济、社会效益三同步，以追求经济、社会和生态的持续发展。
2、土地资源与可持续利用协调一致，是我国农业生产向前发展必然选择。
只顾眼前利益的掠夺性经营，诸如种植业中的盲目开荒、林业中的过度采伐、草原牧业中的超载放牧、渔业中的过度捕捞等，对于农业生产力以及生态环境所带来的严重恶果已为历史事实所证明。
在世界农业发展史上，人们造就了“石油农业”的辉煌时代，它引发的农业生产力的突飞猛进。
然而，就在“石油农业”的积极作用发挥到登峰造极时，土地资源的负面影响也显示出来：土地资源过度消耗，自然环境急剧恶化，给各国农业的可持续发展和村的全面进步造成了极大的困难。
于是，土地资源可持续利用应运而生。
五、土地资源可持续利用的主要措施
1、完善我国农村土地运行配置机制。
不同的国家，由于人均占有可耕地面积和土地后备资源多少的不同，可以有不同的农业集约化程度和集约经营方式；由于自然资源的性质和组合特点的不同，可以有不同的农业生产结构和农业生产布局。
有限的农村土地资源只有借助于各种行之有效的配置机制，才能实现与其它生产要素的优化组合，从而使农村土地资源内含的潜在生产力转化成为现实生产力。
正是由于农村土地资源配置机制发育的迟滞与健全的滞后，引发了农村土地制度运行效率的低下，从而从根本上制约了我国土地资源的可持续利用。
有鉴于此，在农村土地制度的变革与创新过程中，土地资源配置机制的再造与重构在所难免，依据发达国家的农业经验，立足我国农村改革与发展的现实，不断建立和完善我国农村土地运行配置机制。
2、实施土地整理，提高土地利用生态效益。
土地整理是在合理配置土地资源和增加土地效益、实现耕地总量动态平衡方面具有重要的作用，目前已成为社会关注的焦点。
借助土地整理不仅满足当代人对土地资源的要求，又不对后代人满足其要求构成危害；不仅保持质
量状态良好的土地数量，同时又为后代人创造良好的土地生态环境。
据实验，由东西向长边的田块整理为南北向长边田块，由于良好的光照条件，可使水稻增产14%。
农地整理过程通过实行沟、田、路、村的综合规划和治理，可大大地改善土地生态环境，提高土地利用的生态效益。
因而，实施土地整理是实现土地资源可持续利用的有效措施。
3、土地资源合理利用。
土地资源合理利用是土地开发、利用、改造与保护的最终目标，是土地资源可持续利用核心任务。
土地合理利用是通过土地自然、社会、经济属性的调查，揭示土地的结构与功能和土地利用的形成与发展规律，科学地进行土地利用规划和管理，根据土地利用的系统性，正确协调好土地利用，保持生态经济系统平衡与更新过程的统一。
土地资源利用既受土地本身生态经济规律制约，又受土地利用的行为与决策规律的控制。
土地资源可持续利用的实现，是要在人类对土地资源的利用中实现土地生态系统的平衡，而人类活动不断的维持土地生态系统平衡，就实现了土地资源的可持续利用。
六、结束语
伴随中国社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能的不断转变以及工业化、城市化的快速发展，建立统一的空间规划体系是必然的趋势，土地利用规划将吸收相关规划的有益经验，发挥其独特的作用和功能。
参考文献：
[1]董祚继.土地利用规划管理手册.北京：中国大地出版社，2002
[2]仇保兴.中国城市化进程中的城市规划变革[M].上海：同济大学出版社，2005。