市场监管局调研报告
广州市市场监管局调研报告
广州市市场监管局调研报告广州市市场监管局调研报告一、调研目的和背景广州市市场监管局对市场进行调研,旨在全面了解市场运行状况,发现存在的问题和隐患,并提出相应的解决方案,以促进市场的健康发展和保护消费者权益。
二、调研方法和过程本次调研采取了问卷调查和实地走访的方式。
首先,我们以广州市作为调研对象,通过设计问卷进行调查,目标对象包括市场经营主体和消费者。
其次,在问卷调查的基础上,我们对部分调查结果进行深入分析,并组织调研团队实地走访了部分市场,以进一步了解市场运行情况。
三、调研结果1.市场经营主体情况调查结果根据对市场经营主体的问卷调查结果显示,广州市场经营主体数量庞大,其中大部分为个体户,占比超过60%。
而企业注册占比较小,仅为30%左右。
此外,大部分市场经营主体从事的是服务行业,如餐饮服务、零售服务等。
2.市场秩序调查结果根据对市场秩序的问卷调查结果显示,市场秩序整体上较好,但不同行业之间存在一定的差异。
部分行业的市场秩序较为混乱,存在一些问题和隐患,如食品安全问题、商标侵权等。
这些问题可能导致消费者的权益受到损害。
3.消费者满意度调查结果根据对消费者满意度的问卷调查结果显示,广州市的消费者整体上对市场表现较为满意,但也有一些问题存在。
例如,部分消费者反映购物环境不够舒适,服务态度不够友好等。
此外,消费者对价格的敏感度较高,对物美价廉的产品更加偏好。
四、问题分析和解决方案1.市场经营主体的问题和隐患针对市场经营主体的问题和隐患,我们将采取以下解决方案:-加强市场主体培训,提高其法律法规的意识和遵守法律的能力;-完善企业注册流程,减少投资者办理注册的时间和成本;-鼓励创业精神和改善创业环境,扶持创新型企业。
2.市场秩序问题的解决方案针对市场秩序问题,我们将采取以下解决方案:-加大执法力度,打击商标侵权、假冒伪劣等行为;-加强市场监管,加强对食品安全、卫生状况等方面的监督;-加强行业协会组织,促进行业自律和规范发展。
市场监管局工作调研报告
市场监管局工作调研报告尊敬的××市市场监管局领导:根据您的要求,我们对市场监管局的工作进行了调研,并撰写了以下报告,以供参考。
一、调研目的和背景市场监管局是负责监督管理市场经济秩序和保护消费者权益的重要部门,对于营造公平竞争的市场环境和促进经济的健康发展具有重要作用。
由于市场监管工作的复杂性和挑战性,需要对局内工作进行全面调研,以寻求提升工作效率和服务水平的有效途径。
二、调研方法和过程我们采取了问卷调查、深入访谈和数据分析的方法进行调研。
调研对象包括局内各个部门的工作人员、相关企事业单位和消费者群体。
通过调查问卷和访谈,我们了解到市场监管局工作存在的问题和局内人员的意见建议,同时我们也分析了局内的数据和工作报告。
三、调研结果和问题分析根据调研结果,我们得出以下主要问题和分析:1.人员不足和培训不足:调研中发现,市场监管局的工作人员总量不足以应对日益复杂和增加的监管任务。
此外,一些工作人员对相关法律法规和执法手段的了解不够深入,需要进一步加强培训。
2.信息化建设滞后:市场监管工作需要大量的信息收集、处理和分析,但局内的信息化建设较为滞后,导致工作效率低下。
建议加大信息化建设的投入,提升工作效率。
3.执法力度不够:在一些重要的市场监管领域,局内的执法力度还需进一步加强。
调研发现,一些违法行为仍未得到有效打击,给市场经济秩序和消费者权益保护带来一定影响。
4.与相关部门协作不够紧密:市场监管工作需要与其他相关部门密切协作,例如公安部门、工商部门等,但在实际工作中存在协作不够紧密、信息共享不够及时等问题。
四、改进建议针对以上问题,我们提出以下改进建议:1.加强人员配备和培训:建议市场监管局增加工作人员总量,同时加强培训,提高工作人员的专业素质和执法能力。
2.加大信息化建设投入:建议市场监管局加大信息化建设的投入,推进信息系统建设,提升工作效率和数据分析能力。
3.加强执法力度:建议市场监管局制定更加具体且严格的执法标准和措施,加强对违法行为的打击力度,维护市场经济秩序和消费者权益。
市场监管局调研报告
市场监管局调研报告一、调研目的和背景近年来,我国市场经济快速发展,市场主体数量大幅增加,市场交易规模逐渐扩大。
为了保障市场交易秩序,维护消费者合法权益,市场监管机构需要深入了解市场情况,及时发现和解决市场监管中存在的问题。
本次调研旨在全面了解市场运行状况,深入掌握市场主体需求和意见,为制定更加科学有效的监管措施提供依据。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式,范围涵盖本市各类市场主体,包括企事业单位、个体工商户以及线上平台。
三、调研结果及分析根据问卷调查和实地走访的结果,我们得出以下结论:1.市场主体对市场监管的认可度较高。
超过80%的市场主体认为市场监管是必要的,能够维护市场秩序和公平竞争环境。
同时,也有近10%的市场主体认为现有监管措施过于繁琐,希望能够简化审批流程。
2.市场主体的监管需求主要集中在以下几个方面:对不正当竞争行为的打击力度不够、信息不对称导致市场交易不公平、品质不合格产品的销售等。
这些问题严重影响了市场交易的顺利进行和消费者权益的保护。
3.部分市场主体在市场监管过程中存在违法违规行为。
调研发现,约20%的企事业单位和个体工商户存在不合规行为,包括虚假宣传、销售侵权商品等。
这些违法违规行为制约了市场监管的效果,需要加强执法力度。
4.线上平台监管亟待加强。
随着互联网的快速发展,线上平台成为市场交易的重要渠道。
然而,线上平台监管存在一定困难,包括平台交易信息披露不充分、平台销售假冒伪劣商品等问题。
市场监管部门应加强对线上平台的监管力度,保障消费者合法权益。
四、调研结论和建议根据以上调研结果,我们提出以下结论和建议:1.市场监管部门应加大对不正当竞争行为的打击力度,提高处罚力度和效果,切实维护市场的公平竞争环境。
2.市场监管部门要加强对市场信息披露的监管,提高市场交易的公开透明度,解决信息不对称问题。
3.市场监管部门应加强对产品质量的监管,加大对品质不合格产品的处罚力度,保障消费者权益。
市场监管局调研报告精选
关于赴陕西省开展基层市场监管工作专题调研的报告近日,按照“不忘初心,牢记使命〞主题教育活动要求,法规司主要负责同志带队一行四人,组成调研组赴陕西省汉中市、安康市开展基层市场监管工作专题调研。
现将调研情况报告如下:一、调研根本情况为充分了解基层市场监管机构设置及运行情况,调研组采取座谈与调研相结合的方式,分别在汉中市、安康市市场监管局召开座谈会,与30余名市场监管所所长、基层市场监管部门法制机构负责同志座谈交流;并走访3个城、乡市场监管所开展实地调研,听取基层同志对市场监管所法律定位与职能定位的意见建议,了解基层市场监管执法情况、法治建设情况等。
二、陕西省基层市场监管机构情况调研组了解到,陕西省2021年启动市场监管系统改革后,按照省委、省政府文件要求,各县区均组建市场监督管理局,整合了工商、质检、盐务、食品药品监管部门的职责,乡镇一级市场监管机构形式不一,有些地区仍保存按片区管理的工商所、乡镇食品药品监管所,有些地区“合二为一〞成立市场监管所;有些市场监管所仍为县局的派出机构,有些已归属乡镇政府管理。
调研走访的汉中市,全市总面积2.72万平方公里,常住人口386万。
在2021年机构改革后,全市11个县区相继组建县级市场监督管理局〔加挂食品药品监督管理局牌子〕。
2019年2月,在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权、打击假冒伪劣商品等职能,组建汉中市市场监管局,11个县区市场监管局于6月底前也根本改革到位。
目前,全市共设置市场监管所〔加挂食品药品监管所牌子〕178个,除城固、略阳2个县52个所仍作为县级市场监管局派出机构外,其余126个所均已划归镇〔街道办〕管理。
全市市场监管系统共2590人,其中市场监管所1154人。
调研走访的安康市,全市总面积2.35万平方公里,常住人口266.89万。
2019年1月,在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权等职能,组建安康市市场监管局。
市场监管调研报告
市场监管调研报告市场监管调研报告市场监管调研报告1xx市粮食局;1998年国务院进行粮食流通体制改革以来,实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。
粮食行政主管部门与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩,不再参与粮食经营,不再直接干预企业的自主经营活动。
原来由粮食局、粮管所、粮站三级管理网络严格统一管理的粮油市场,变为由粮食行政主管部门代表政府对全社会的粮食流通进行管理的相对自由的粮食流通市场。
20xx年《粮食流通管理条例》出台后,粮油市场进一步得到了开放,国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,粮食行政管理部门的职责更大了,管理范围更宽了,市场监管的难度加大了,造成相应的监管力度有所下降。
如何在新形势下做好对粮油市场的监管,就显得格外重要。
一、我市粮油供应的现状我市不是产粮区,而是粮食销区。
主要种植玉米、小麦以及蚕豆等杂粮为主,历来有种的不吃,吃的不种的传统,100多万市民的日常食用大米都是通过产粮区供应的。
我市粮食从产粮区到市民手里主要通过大大小小的粮商粮贩。
目前,我市在工商局注册的粮食经营户共有670多家,还不包括没在工商部门登记的走家窜户的小商小贩,估计不会少于三四百家,两者相加一共要有上千个经营个体。
这么庞大的经营群体,要粮食行政部门等有关职能部门进行有效监管,以目前的人力、物力以及体制情况是不太现实的。
粮食市场的监控主要依靠产区的监管和经营者的自律,销区对粮食的监控基本处于比较尴尬的地位。
食用油的情况,除了本地几家大油厂可以提供较为安全的食用油外,其他的与粮食现状大致类是。
二、粮油市场监管不力的原因分析造成粮食市场监管不力的原因是多方面的,有制度层面的问题,有执法队伍的问题,有执法对象的问题等等,是一个综合的原因,而不是某一方面的问题。
我认为主要是由以下几个因素造成的。
1、粮食执法缺少有效的法律支持。
20xx年5月26日,国务院颁布的第407号令《粮食流通管理条例》,是对粮油市场进行监管的最有效的法律武器。
市场监管调研总结报告
市场监管调研总结报告市场监管调研总结报告市场监管是经济体制改革和市场经济发展的重要组成部分,对维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济繁荣具有重要意义。
为了深入了解市场监管的实际情况,并提出相关改进措施,我们进行了市场监管调研工作。
下面是对调研结果的总结和分析。
一、市场监管的现状分析1. 市场监管体制存在问题市场监管部门职责分散、监管范围划分不清等问题导致监管效果不佳。
一些行业虽然存在监管部门,但监管职责履行不到位,导致市场秩序混乱,消费者受到侵害。
2. 监管手段和方式有待提升目前,市场监管主要依靠各类规章制度和检查执法来进行,但由于监管人员数量有限,往往难以做到全面覆盖。
同时,相对宽松的监管标准也容易导致监管不严格,从而影响市场秩序。
3. 信息不对称问题突出市场主体之间的信息不对称现象较为常见。
一方面,监管部门缺乏有效的信息收集手段,难以全面了解市场主体的真实情况;另一方面,市场主体之间存在信息不对称问题,导致消费者难以获得准确的信息,从而增加了交易的不确定性。
二、市场监管的改进措施1. 加强监管体制改革应建立统一的市场监管体制,明确各级监管机构的职责,并加强协作配合,形成工作合力。
同时,应加大对市场监管人员的培训力度,提高其专业素养和工作能力。
2. 完善监管手段和方式除了传统的规章制度和检查执法外,还应引入现代科技手段,如人工智能和大数据分析等,提升监管的准确性和效率。
此外,应加强市场准入制度,建立健全市场退出机制,加强对市场主体的动态监管。
3. 提升信息公开透明度加强市场信息的公开透明,减少信息不对称问题。
可以通过建立信息平台、加大信息公开力度等方式,提供准确及时的信息给消费者和监管部门,促进市场的高效运行。
4. 加强对消费者权益的保护市场监管应更加注重消费者权益的保护,建立健全消费者维权机制,加大对不良商家和不合格产品的惩罚力度,提高消费者权益保护的法律效果。
三、市场监管的前景展望在市场经济发展的背景下,市场监管的重要性与日俱增。
市场监管局调研报告
市场监管局调研报告完善市场监管机制实现市场监管新突破市场监管局作为新组建的部门,承担着市场监管和行政执法的职能,面临着复杂的形势和严峻的挑战,如何改革和创新市场监管工作,建立长效监管机制,提高行政执法效能,成为我们强化体制机制建设的重要课题。
根据市政府统一部署,我局就“完善市场监管机制研究”课题,进行了前期调研,现就调研情况汇报如下:一、当前市场监管面临的形势目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。
有形市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等,无形市场涵义较为广泛,既包括生产要素市场又包括特指的某一领域市场,如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等,市场的多样化使市场监管呈现以下几个特点:一是市场监管的外延急速扩大。
基层市场监管从管理集贸市场、管理个体户起家,到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、市场行为的规范、市场客体的监督、消费者权益的保护等多种职能于一身,对市场主体从进入到退出,市场客体从诞生到消亡作全方位的纵深监管。
市场监管领域涵盖了商品、服务、生产、流通等多个领域,并将继续完成从商品市场到要素市场,从有形市场到无形市场,从集中市场到分散市场,从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子商务等跨时空、跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸,监管领域呈立体化发展,监管职能向复合型发展。
二是重点市场的监管实现了制度化、规范化。
如对食品药品安全监管,《食品安全法》多次修订,从食品生产、流通到消费环节加大监管力度和处罚力度,实现了对食品安全的严监管和严要求;对农资市场的监管,自20xx年开展红盾护农行动以来,先后建立了农资市场主体资格清理制度、两帐两票一卡一书制度、种子留样备查制度、农资产品质量抽检制度等,并通过发展农资企业连锁经营模式、组建农资协会、探索农资经营单位信用评级等工作方式,初步建立起了农资市场长效监管体系。
还有家具市场监管、集贸市场监管等,目前都已建立了一整套的工作机制,对规范市场秩序起到了重要的作用。
市场监管工作调研报告
市场监管工作调研报告市场监管工作调研报告一、调研背景随着经济的快速发展和市场体系的完善,市场经济体制已经成为我国经济发展的主导模式,市场主体的数量和规模不断扩大。
同时,市场竞争的加剧和市场化程度的提高给市场监管工作带来了新的挑战和压力。
为了进一步加强市场监管工作,提高经济运行的透明度和公平性,本次调研对市场监管工作进行了全面深入的调研,旨在为市场监管工作的改进和提升提供参考和借鉴。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解当前市场监管工作的现状和存在的问题,为制定相关政策和措施提供依据。
调研采用问卷调查、深度访谈和实地观察相结合的方法,覆盖了全国范围内的各级市场监管部门和涉企行业。
三、调研结果分析1.市场主体数量增多,市场监管压力加大调研发现,我国市场主体数量不断增加,从中小微企业到大型国有企业,市场主体涵盖面广泛。
这给市场监管工作带来了巨大的压力,监管资源不足、监管能力不强等问题日益凸显。
因此,应加强市场监管部门的人员培训和能力建设,提高监管效能。
2.不同地区市场监管水平存在差异调研发现,不同地区市场监管水平存在较大差异。
发达地区市场监管工作相对较好,监管规范、监管手段先进,但一些欠发达地区的市场监管工作存在许多问题,监管措施不够完善、执法不严格等。
因此,应加强对市场监管工作的统筹协调,促进区域间的协同发展。
3.市场监管工作需要更加科学的手段和方法调研发现,目前市场监管工作主要依靠传统的检查和执法手段,存在效率低下、盲目执法等问题。
应引入更加科学的手段和方法,如大数据分析、人工智能等技术,提升市场监管的智能化水平。
此外,还需要加强与各相关部门的信息共享和协同行动,提高市场监管的综合效能。
四、调研结论和建议1.加强市场监管部门的人员培训与能力建设,提高监管效能。
2.加大对市场监管工作的投入,提供充足的监管资源。
3.加强对市场主体的分类管理,强化对重点领域和行业的监管。
4.加强区域间的协同发展,提高市场监管的整体水平。
某市场监管部门行政执法工作调研报告
某市场监管部门行政执法工作调研报告某市场监管部门行政执法工作调研报告一、调研目的本次调研旨在了解某市场监管部门行政执法工作的现状和存在的问题,为进一步加强行政执法工作提供依据和建议。
二、调研方法1. 采访:对市场监管部门的领导进行采访,了解行政执法工作的整体情况、工作难点等;2. 观察:实地观察市场监管部门的行政执法场所和设施,了解工作环境和工作情况;3. 调查问卷:对市场监管部门的执法人员进行匿名调查问卷,了解他们对行政执法工作的看法和建议。
三、调研结果与分析1. 行政执法工作的现状根据调研结果,某市场监管部门的行政执法工作相对较为规范,执法人员素质较高。
大部分执法人员严格遵守执法程序,公正执法,具备扎实的法律基础知识和执法经验。
2. 存在的问题(1)人员不足:市场监管部门执法人员数量相对偏少,无法满足市场监管工作的需要。
导致一些违法行为无法及时得到处理,影响了市场秩序。
(2)执法手段不足:当前执法人员往往在执法手段上存在一定的局限性。
针对一些违法行为,执法手段难以维权,导致依法进行执法变得困难。
(3)执法执勤条件不足:一些基层市场监管部门的执法场所设施较为简陋,设备落后,严重制约了执法工作的开展。
四、建议1. 配备更多的执法人员:针对人员不足问题,建议市场监管部门增加执法人员的数量,以满足市场监管的需要。
2. 完善执法手段:市场监管部门应加强技术装备的建设,提高执法手段的科技含量,提升执法效能。
3. 改善执法执勤条件:针对执法场所设施问题,建议市场监管部门加大对基层部门的执法场所建设投入,提供更为舒适安全的工作环境。
五、总结通过本次调研,我们了解到某市场监管部门的行政执法工作存在人员不足、执法手段不足和执法执勤条件不足等问题。
针对这些问题,建议加大对市场监管部门的支持和投入,提高执法效能,为市场秩序的维护和经济的健康发展提供更好的保障。
六、对行政执法工作的建设和改进1. 加强人员队伍建设人员是行政执法工作的核心和关键。
石嘴山市场监督调研报告
石嘴山市场监督调研报告石嘴山市场监督调研报告一、背景介绍石嘴山市作为宁夏回族自治区的重点城市之一,经济发展迅速。
为了有效监督市场经济运行,石嘴山市市场监督部门积极开展调研,以了解市场运行情况,找出存在的问题,并提出相应的建议和改进措施。
二、调研目的1.了解市场主体的经营状况,包括企业数量、产值规模等。
2.探索市场经营主体面临的困难和问题,例如市场准入难度、监管要求等。
3.了解市场监管部门的工作现状,包括监管措施、执行效果等。
4.为市场监管部门提供参考,以优化监管政策和监管方式。
三、调研方法1.实地调研:通过走访企业、商户和市场,了解市场情况。
2.问卷调查:流动市场中的商户填写问卷,收集信息。
3.案例分析:选取几个备受关注的案例,进行深入分析。
四、经营状况调研结果根据调研,石嘴山市场经营主体数量不断增加,企业数量、产值规模均有较大提升。
市场活力较高,消费需求旺盛。
特色农产品和土特产销售火热,成为市场经营的热点。
五、市场监管现状根据对市场监管部门的调研,其监管措施包括日常检查、执法检查、随机抽查等。
监管力度较大,对市场经营主体进行规范和管理。
但仍然存在一些问题,例如执法不严、执法力度不均等,在部分市场上存在偷逃税款等违法行为。
六、问题分析1.市场准入门槛过高,对创业者不利。
2.监管部门执法力度不均,导致违法行为存在。
3.监管手段不足,对一些“隐形问题”监管不到位。
七、改进建议1.降低市场准入门槛,引导更多创业者投身市场经营。
2.加强监管部门的执法力度,提高执法效果。
3.改进监管手段,如加强科技应用,提升监管效率和精准度。
八、改进措施1.制定相应政策,降低市场准入门槛,鼓励创业。
2.加强监管人员培训,提高执法水平和效果。
3.推动监管信息化建设,提升监管效率和精准度。
4.增加市场巡查频次,提前发现违法行为。
九、结论通过此次调研,我们对石嘴山市场监督工作进行了全面了解,并提出了相应的改进措施。
相信在各方共同努力下,石嘴山市的市场经济将得到更好的规范和发展,为经济发展做出积极贡献。
市场监管领域调研工作报告
市场监管领域调研工作报告市场监管领域调研工作报告一、调研背景市场监管是国家经济运行的重要保障,也是维护经济秩序和保护消费者权益的重要手段。
为了深入了解市场监管领域的现状和存在的问题,以及了解其他国家和地区的经验与做法,我们开展了市场监管领域的调研工作。
二、调研目的1.了解我国市场监管领域的现状和存在的问题;2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法;3.为提升我国市场监管水平提供依据和建议。
三、调研内容1.我国市场监管体制的现状和存在的问题;2.其他国家和地区的市场监管经验与做法;3.市场监管的科技创新和发展趋势。
四、调研方法1.收集和整理相关文献资料,包括法律法规、研究报告等;2.通过实地走访、座谈会等方式了解一线市场监管工作的现状;3.与其他国家和地区的相关机构进行交流和合作。
五、调研结果1.我国市场监管体制存在三个主要问题:(1)监管职责分散,协调不力;(2)监管执法能力相对较弱,执法效果不明显;(3)监管手段相对简单,满足不了现代市场经济的需要。
2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法:(1)加强监管机构间的协调与合作,推动监管职责的统一化;(2)加强执法队伍建设,提升执法能力和水平;(3)引入科技手段,加强信息化、数字化监管。
3.市场监管的科技创新和发展趋势:(1)大数据分析:通过大数据分析,及时发现市场异常行为,加强监管;(2)人工智能:引入人工智能技术,提高监管效率和精确度;(3)区块链技术:利用区块链技术,确保市场交易的公平性和真实性。
六、建议基于以上调研结果,我们提出以下建议:1.加强监管体制改革,推动监管职责的集中化和统一化;2.加强执法队伍建设,提升执法能力和水平;3.引入科技手段,推动市场监管的信息化、数字化和智能化发展;4.加强与其他国家和地区的交流与合作,借鉴其市场监管经验和做法。
七、总结通过本次市场监管领域的调研,我们对我国市场监管存在的问题有了更深入的了解,同时也借鉴了其他国家和地区的市场监管经验和做法。
市场监管局联合调研报告
市场监管局联合调研报告市场监管局联合调研报告一、引言市场是经济的基础,市场监管是保障市场公正、有效运行的重要手段。
为了更好地了解市场监管局工作中存在的问题和困难,提升工作效率和监管水平,我局特组织联合调研,以期找出解决问题的办法和路径,为市场监管工作的进一步发展提供有力支撑。
二、调研背景市场监管局联合调研主要是针对当前市场环境的监管情况展开的。
当前,市场竞争激烈,不法商家屡禁不止,消费者权益难以得到保障。
加之经济全球化的进程和科技的快速发展,监管难度和监管范围也越来越大。
因此,加强市场监管工作成为当务之急。
三、调研目的1. 了解当前市场环境下市场监管的问题和困难;2. 挖掘市场监管中的薄弱环节,寻找问题发生的原因;3. 提出改进市场监管工作的建议。
四、调研方式和内容1. 调研方式本次调研采取问卷调查和座谈会的方式进行。
问卷调查主要面向市场监管局工作人员和相关企业,通过数据分析了解市场监管的基本情况。
座谈会则邀请了专家学者和相关企业代表,就市场监管工作进行深入探讨。
2. 调研内容a) 市场监管局工作人员的专业素养和技能水平;b) 市场监管法律法规的完善程度和有效性;c) 目前市场监管工作存在的问题和困难;d) 对市场监管工作的改进建议。
五、调研结果与发现经过问卷调查和座谈会的调研,我们发现了以下问题和发现:1. 市场监管局部分工作人员专业素养和技能水平有待提升;2. 市场监管法律法规存在滞后性和执行不力的问题;3. 部分不法商家利用技术手段逃避监管,导致监管难度增大;4. 目前市场监管工作存在统一标准和指导意见的缺乏。
六、改进措施与建议1. 提升工作人员的专业素养和技能水平。
加强培训和学习,提高工作人员的监管水平和执行能力。
2. 加强市场监管法律法规的完善与执行。
针对市场环境的变化,及时修订和完善相关法律法规,并加强执行力度。
3. 加强技术手段的应用。
采用先进的科技手段,提高监管的有效性和效率,加大对不法商家的打击力度。
调研市场监管所工作报告
市场监管所工作报告尊敬的领导、各位代表:我是市场监管所的一名工作人员,负责市场监管工作。
在过去的一年中,我们市场监管所在上级领导的正确指导下,积极履行职责,扎实推进各项工作,取得了一定的成绩。
现将工作报告如下:一、工作完成情况1. 完成市场监管各项工作任务。
我们按照上级要求,积极推进市场监管工作,确保各项工作任务得到全面落实。
2. 加大市场监管力度。
我们加强对市场主体的监管,加大执法力度,严厉打击各种违法违规行为,维护市场秩序。
3. 推进信息化建设。
我们积极推进信息化建设,加强信息化建设与市场监管工作的融合,提高工作效率和质量。
4. 加强队伍建设。
我们注重队伍建设,加强人员培训和考核,提高队伍素质和执行力。
二、工作亮点和成效1. 建立市场监管信息化系统。
我们开发了市场监管信息化系统,实现了市场监管工作的数字化、智能化、可视化,提高了工作效率和质量。
2. 强化市场主体信用监管。
我们建立了市场主体信用档案,加强了信用评级和分类监管,提高了市场监管的针对性和有效性。
3. 加强消费者权益保护。
我们积极开展消费者权益保护工作,加强投诉举报处理和维权工作,维护了消费者合法权益。
4. 推进商事制度改革。
我们积极推进商事制度改革,简政放权、优化服务,提高了市场主体的活力和竞争力。
通过以上工作,我们市场监管所在市场监管工作中取得了显著成效,市场秩序得到了有效维护,市场主体的活力和竞争力得到了提高,消费者权益得到了有力保护。
三、经验体会和感悟1. 要注重队伍建设,加强人员培训和考核,提高队伍素质和执行力。
只有拥有一支高素质、高执行力的工作队伍,才能更好地履行市场监管职责。
2. 要注重信息化建设,加强信息化建设与市场监管工作的融合,提高工作效率和质量。
信息化建设是提高市场监管工作水平的重要手段,也是未来市场监管工作的发展方向。
3. 要注重与相关部门的工作协调和配合,形成工作合力。
市场监管工作涉及多个部门和领域,需要加强与相关部门的协调和配合,形成工作合力,共同推进市场监管工作。
市场监督管理所调研报告
市场监督管理所调研报告
根据市场监督管理所的调研报告,以下是一些主要的调研结果和发现:
1. 市场竞争状况:调研发现,市场竞争状况相对激烈,主要受到行业内外因素的影响。
行业内因素包括企业数量、产品质量、品牌影响力等,行业外因素包括政策环境、经济形势等。
2. 产品质量问题:调研发现,部分企业存在产品质量不达标的问题。
其中主要集中在食品安全、药品质量、消费品质量等方面。
这些问题需要市场监管部门加强监管,加强对企业的检查和处罚力度,以确保消费者的权益和市场的健康发展。
3. 消费者权益保护:调研发现,消费者权益保护是一个重要的问题。
一方面,部分企业存在虚假宣传、欺诈消费者等行为;另一方面,消费者对于如何维护自己的权益还存在一定的认识问题。
因此,市场监督管理所需要加强对消费者权益的宣传教育,同时对违法企业进行严厉打击。
4. 电子商务发展:调研发现,电子商务在市场中的地位日益重要。
越来越多的消费者倾向于在线购物,这对市场监管部门提出了新的挑战。
因此,市场监督管理所需要加强对电子商务平台的监管,制定相关政策和规定,确保市场的公平竞争和消费者的权益。
综上所述,市场监督管理所的调研报告发现了市场竞争状况、产品质量问题、消费者权益保护以及电子商务发展等一系列问
题。
基于这些发现,该所需要加强对企业的监管力度,加强对消费者权益的宣传教育,制定更加严格的监管政策和规定,以确保市场的健康发展。
市场监管工作的调研报告
市场监管工作的调研报告一、调研背景近年来,市场经济的快速发展使得市场监管工作显得尤为重要。
市场监管是指政府对市场行为进行监督、管理和干预的一种行政管理活动。
市场监管工作的有效开展,能够维护市场秩序,保护消费者合法权益,促进市场良性竞争,推动经济持续健康发展。
二、调研目的本次调研旨在了解我国市场监管工作的现状和存在的问题,为进一步完善市场监管体系提供科学依据,从而促进市场经济的健康发展。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。
通过问卷调查,我们收集到了来自不同行业、不同地区的企业和消费者对市场监管工作的看法和建议。
同时,我们还深入实地走访了一些市场监管机构,了解他们的工作流程和实际操作情况。
四、调研结果1.市场监管法律法规体系不完善调研结果显示,我国市场监管法律法规体系存在一些缺陷。
一方面,一些法律法规的制定滞后于市场经济的发展需求,无法有效应对新兴领域的监管问题;另一方面,一些法律法规存在执行难题,监管力度不够,导致市场乱象频发。
2.监管部门职责不清晰调研发现,市场监管部门之间职责划分不清晰,导致监管工作效率低下。
一些问题的处理需要多个部门联合执法,但部门之间协作不够密切,造成了监管漏洞和重复劳动。
3.监管手段和技术手段滞后调研结果显示,市场监管手段和技术手段相对滞后,无法有效应对市场新形势下的监管需求。
一些企业利用互联网和新技术手段进行违法行为,而监管部门的技术手段无法及时跟进,导致监管效果不佳。
4.执法力度不够调研显示,部分市场监管工作中的执法力度不够,监管部门在处理违法行为时存在过于宽松的现象。
这给了一些不法商家可乘之机,不仅损害了其他企业的利益,也损害了消费者的权益。
五、改进建议1.完善市场监管法律法规体系加强市场监管法律法规的制定,及时跟进市场新形势,提高法律法规的针对性和可操作性。
同时,加大对法律法规的宣传和培训力度,提高市场主体的法律意识和遵法意识。
2.明确市场监管部门的职责进一步明确市场监管部门的职责划分,加强部门之间的协作和衔接,形成合力。
赴市场监管局调研报告
赴市场监管局调研报告市场监管局调研报告一、引言市场监管局是我国重要的行政机构,负责监督和管理市场经济活动,保障市场秩序的正常运行。
为了了解市场监管局的工作情况和挑战,我们赴市场监管局进行了调研。
二、调研背景近年来,随着我国市场经济的迅速发展,市场监管工作面临着新的挑战。
因此,调研市场监管局的工作情况和挑战,对于进一步改善市场监管的工作效果具有重要意义。
三、调研内容1.市场监管局的职责和工作范围我们首先了解了市场监管局的职责和工作范围。
市场监管局主要负责对市场经济活动进行监管,包括商品质量监管、消费者保护、反垄断等方面的工作。
他们通过开展执法检查、发布监管政策和开展行业调研等方式来履行职责。
2.市场监管局的工作环境和资源我们还了解了市场监管局的工作环境和资源情况。
市场监管局拥有一支专业化的工作团队和先进的办公设施,使得他们能够有效地履行监管职责。
此外,市场监管局还与其他相关部门保持着紧密的合作,促进了工作的顺利开展。
3.市场监管局的工作成果和亮点我们了解到,市场监管局在过去的一段时间取得了一些重要的工作成果。
他们积极开展了执法检查工作,严厉打击了假冒伪劣商品的生产和销售行为。
此外,他们还加强了对市场主体的宣传教育,提高了市场主体的法律意识和诚信意识,推动了市场经济秩序的正常运行。
4.市场监管局面临的挑战和问题然而,市场监管局在工作过程中也面临着一些挑战和问题。
例如,一些地方政府对市场监管局的支持力度不够,限制了他们履行监管职责的能力。
另外,一些高科技领域出现的新型违法犯罪行为也给市场监管局带来了新的挑战。
五、调研结论通过本次调研,我们对市场监管局的工作情况和挑战有了更深入的了解。
市场监管局在保障市场秩序方面取得了一定的成绩,但仍面临着一些问题和挑战。
建议市场监管局加强与地方政府的合作,共同推动市场监管工作的顺利开展;加强对新型违法犯罪行为的研究和防范,提高监管能力和水平。
六、参考文献1.《中华人民共和国市场监督管理法》2.《关于加强市场监管工作的意见》。
四川市场监管综合调研报告
四川市场监管综合调研报告四川市场监管综合调研报告一、概述本次综合调研主要围绕四川省市场监管的现状与问题展开,通过实地走访、问卷调查等方法,对四川市场监管工作的各个方面进行深入研究。
通过此次调研,旨在为四川市场监管提供有针对性的改进措施,促进市场秩序的良性发展。
二、市场监管现状1. 市场监管机构四川省市场监管工作主要由四川省市场监督管理局负责,下设各级市场监督管理局,负责对本级市场的监管工作。
但由于资源分配不均衡,一些基层市场监管机构缺乏人员配备和专业技术支持,导致监管工作受到一定影响。
2. 监管手段市场监管部门主要以检查、执法、巡查、举报等手段进行市场监管工作。
但目前存在人力不足、监管力度不够等问题,导致一些违法行为得以侥幸得逞。
3. 市场准入管理四川省对市场准入进行严格管理,但由于审批流程较为繁琐,导致一些合法企业无法顺利进入市场,限制了市场竞争的活力。
4. 信息公开市场监管信息公开度较高,但信息的真实性和权威性仍然有待提升。
三、市场监管问题1. 缺乏人员和资金支持一些基层市场监管部门人员配备不足,导致监管力度不够;同时,缺乏足够的资金支持也严重制约了市场监管工作的开展。
2. 监管力度不够虽然市场监管部门采取了一系列监管措施,但还存在一些违法违规行为得以逃避监管的现象,监管力度亟待加强。
3. 市场准入过程繁琐市场准入审批流程繁琐,时间较长,制约了一些合法企业进入市场,影响了市场竞争的活力。
四、改进措施1. 增加人员和资金投入加大对基层市场监管部门的人员和资金支持,提高监管力度,确保监管工作的顺利进行。
2. 加强监管力度加大对市场违法行为的查处和打击力度,形成震慑效果,在一定程度上减少违法行为的发生。
3. 简化市场准入流程优化市场准入审批流程,简化审批环节,减少企业进入市场的障碍,从而促进市场竞争的活力。
4. 提高信息公开的真实性和权威性市场监管部门要加强信息的筛选和核实,确保公布的信息的真实性和权威性,提高公众的知情度和信任度。
市场监管人员调研报告范文
市场监管人员调研报告范文市场监管人员调研报告一、背景介绍市场监管是一个重要的社会管理职能,通过对市场参与主体的行为进行监管和调查,保障市场的公平、公正与公开。
本次调研旨在了解当前市场监管的情况,发掘市场监管中存在的问题,并提出相应的改进和完善方案。
二、调研目的1. 了解当前市场监管的执行情况;2. 分析现有市场监管政策的有效性;3. 发现市场监管中存在的问题;4. 提出改进市场监管的建议和措施。
三、调研方法1. 文献资料调研:通过查阅相关文献、法规和政策文件,进行桌面研究,获取市场监管的基本情况。
2. 实地走访调研:通过走访市场监管部门和相关企业,了解市场监管的实际执行情况。
3. 问卷调查:通过发放问卷,了解市场主体对市场监管的满意度和改进建议。
四、调研结果1. 市场监管现状在文献资料的调研中,我们了解到市场监管部门在法规、研究、宣传等各方面做了一系列的工作,为市场主体提供了良好的市场环境。
然而,在实地走访中,我们发现一些市场监管人员的工作执法能力有待提高,执法行为不够规范,执法效果有待进一步加强。
2. 市场监管存在的问题通过问卷调查,我们收集了大量关于市场监管的意见和建议。
其中,问题最为突出的包括:执法不公平、执法不严格、执法不规范、执法过程中存在腐败现象等。
这些问题严重影响了市场的正常运行,也损害了市场监管部门的形象。
3. 改进市场监管的建议和措施针对以上存在的问题,我们提出了以下改进市场监管的建议和措施:- 提高市场监管人员的专业素养,加强法律法规的学习和培训,提高执法能力;-加强市场的监管力度,坚决打击各类市场违法行为,增强市场参与主体的信心;- 规范执法行为,做到公正、公平、公开,消除腐败现象,维护市场秩序的公平和正义;- 增加市场监管的信息公开度,提升市场监管的透明度,减少不必要的争议和矛盾。
五、结论市场监管是保障市场正常运行的重要手段,只有加强市场监管,才能建设一个公平、公正、透明的市场环境。
市场监管局工作调研情况汇报材料
市场监管局工作调研情况汇报材料一、调研目的和背景为了更好地了解市场监管工作的现状和存在的问题,进一步提升市场监管工作的质量和效率,我单位组织了一次市场监管局工作调研活动。
通过此次调研,我们旨在深入了解市场监管局的职责和权力、市场监管工作的难点和问题、市场监管人员工作中需要支持和解决的困难等。
通过这些信息的收集和整理,为进一步完善市场监管局的工作提供参考和建议。
二、调研方法和数据收集我们针对市场监管局的各职能部门进行了调研,并采用了以下方法进行数据收集:1.文献研究:通过阅读相关的法律法规、政策文件以及市场监管局的工作报告等文献材料,了解市场监管局的职责和权力。
2.问卷调查:我们设计了一份调查问卷,通过面对面或邮件发送给市场监管局的工作人员,通过问卷来了解市场监管工作中的问题和需求。
3.参观和座谈会:我们组织了一次参观和座谈会活动,参观了市场监管局,并与市场监管局的工作人员进行了座谈,听取了他们的意见和建议。
三、调研结果经过上述的数据收集和整理,我们得出以下调研结果:1.职责和权力:根据相关法律法规,市场监管局的职责主要包括监督、管理和执法等方面的工作。
然而,在具体的工作中,市场监管人员普遍认为,自己的权力不够,容易导致工作无法顺利进行。
2.难点和问题:市场监管工作中存在一些难点和问题。
例如,虽然市场监管局有一定的执法权力,但在实践中,执法时常常受到各种干扰和制约;另外,一些违法行为常常难以查处,由于信息不对称和证据难以收集等问题。
此外,市场监管局在人力和物力方面也存在一定的不足。
3.需求和困难:市场监管局的工作人员普遍表示,在工作中需要更多的支持和解决困难。
例如多数情况下缺乏协同作战的能力以及专业知识和技能培训等等。
四、调研建议基于以上的调研结果,我们提出以下的调研建议:1.加强市场监管局的权力和执法力度,确保市场监管人员顺利履行职责。
2.提升市场监管工作的科技化水平,通过应用先进的技术手段,提高市场监管的效率和准确性。
石嘴山市场监督调研报告
石嘴山市场监督调研报告一、调研目的和背景本次调研旨在了解石嘴山市场监督情况,为市场监管部门提供决策参考。
通过深入调研,掌握市场监管存在的问题和挑战,同时发掘市场监管的亮点和创新之处,为进一步加强市场监管工作提供思路和建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式进行。
通过问卷调查获得市场经营者和消费者的意见和建议,实地走访各类市场和商铺,与市场从业人员进行面对面交流,全面了解市场监管情况。
三、调研结果1. 市场经营者反馈调研中,我们收集了来自市场经营者的反馈意见和建议。
其中,有以下几点共性问题:(1)一些经营者缺乏法律法规意识和规范经营理念。
部分经营者对相关法律法规了解不深,经营行为中存在各类违规和不规范现象。
对此,一些经营者认为需要加强宣传和培训,提高法律法规的知晓率和遵守率。
(2)市场交易秩序待进一步规范。
一些经营者反映,市场上存在价格不透明、虚假宣传和商标侵权等问题。
他们希望相关部门能够加强监管,维护市场交易秩序,提高市场公平竞争的环境。
(3)市场监管力度不够。
有些经营者认为市场监管部门在执法力度和频次上存在不足,导致市场乱象难以彻底整治。
他们希望市场监管部门能够增加执法力度,提高市场违规行为的查处率。
2. 消费者反馈针对消费者的反馈,主要体现在以下几个方面:(1)消费者维权意识有待增强。
一部分消费者反映,遇到消费纠纷时不知道如何维权,往往容易受到侵害。
他们希望市场监督部门能够加强消费者权益的宣传和教育,提高消费者的维权意识,增强消费者的自我保护能力。
(2)消费环境亟需改进。
消费者在调研中普遍反映,市场中存在较多的假冒伪劣产品和不合格产品。
他们呼吁市场监管部门加大监管力度,确保市场中的产品质量和消费环境的安全。
(3)信息公开度有待提高。
消费者希望市场监管部门能够加强信息公开,及时发布相关监管信息和处理结果。
这样不仅可以增加监管透明度,也方便消费者了解市场情况和自己的维权渠道。
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市场监管局调研报告关于赴陕西省开展基层市场监管工作专题调研的报告近日,按照“不忘初心,牢记使命”主题教育活动要求,法规司主要负责同志带队一行四人,组成调研组赴陕西省汉中市、安康市开展基层市场监管工作专题调研。
现将调研情况报告如下:一、调研基本情况为充分了解基层市场监管机构设置及运行情况,调研组采取座谈与调研相结合的方式,分别在汉中市、安康市市场监管局召开座谈会,与30余名市场监管所所长、基层市场监管部门法制机构负责同志座谈交流;并走访3个城、乡市场监管所开展实地调研,听取基层同志对市场监管所法律定位与职能定位的意见建议,了解基层市场监管执法情况、法治建设情况等。
二、陕西省基层市场监管机构情况调研组了解到,陕西省2015年启动市场监管系统改革后,按照省委、省政府文件要求,各县区均组建市场监督管理局,整合了工商、质检、盐务、食品药品监管部门的职责,乡镇一级市场监管机构形式不一,有些地区仍保留按片区管理的工商所、乡镇食品药品监管所,有些地区“合二为一”成立市场监管所;有些市场监管所仍为县局的派出机构,有些已归属乡镇政府管理。
调研走访的汉中市,全市总面积2.72万平方公里,常住人口386万。
在2015年机构改革后,全市11个县区相继组建县级市场监督管理局(加挂食品药品监督管理局牌子)。
2019年2月,在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权、打击假冒伪劣商品等职能,组建汉中市市场监管局,11个县区市场监管局于6月底前也基本改革到位。
目前,全市共设置市场监管所(加挂食品药品监管所牌子)178个,除城固、略阳2个县52个所仍作为县级市场监管局派出机构外,其余126个所均已划归镇(街道办)管理。
全市市场监管系统共2590人,其中市场监管所1154人。
调研走访的安康市,全市总面积2.35万平方公里,常住人口266.89万。
2019年1月,在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权等职能,组建安康市市场监管局。
全市共11个县区市场监督管理局,138个乡镇市场监管所。
除汉滨区城区4所为汉滨区市场监管局的派出机构外,其余均已划归镇(街道办)管理。
全市市场监管部门共1520人,其中市场监管所694人。
三、调研发现的问题(一)基层市场监管执法力量严重不足机构改革后,市场监管所监管执法力量并未按照职能划转、人随事走的要求得到有效补充,导致监管力量与监管职能严重不匹配,执法不到位,监管职能被虚置,带来了巨大的风险和隐患。
主要表现为,一是监管力量与监管职能严重不匹配。
机构改革前,原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构,目前大部分市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立,承担的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监管,还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。
但职能扩展的同时,执法人员并未得到相应补充。
很多监管所只有2至4人,平均每天接到上级下发的文件2-3份,工作应接不暇,使得部分监管工作流于形式,只注重工作留痕,不注重工作实效。
加之持续严格的追责问责,一些地方的执法人员出现不愿执法、不敢执法的畏难情绪。
基层监管力量的缺位也导致大量工作积压在县局,影响县局工作职责的履行。
二是基层监管人员的专业化程度亟需提升。
食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员普遍缺乏,稍微复杂一点的案件就难以应付,常常出现县区局下达给镇(街道办)的文件无人落实,接到文件的人不懂业务,懂业务的人不在岗或长期下乡的情况。
(二)人员流失、偏离主业现象严重基层同志普遍反映,市场监管所划归镇(街道办)管理后,工作重心发生偏移,甚至政令不畅,一些重要监管任务无法落实,使原本就已严重短缺的市场监管执法力量进一步削弱,基层监管能力下滑,市场监管“最后一公里”疏于职守。
一是部分镇(街办)市场监管所划归镇办管理后, 市场监管人员,特别是年轻有生力量和专业执法骨干被抽调或挪用去完成政府工作,流失严重。
部分监管人员来自镇(办)政府其他部门,没有执法经验和执法资质,只能以他人名义从事执法工作,存在巨大法律风险。
据统计,截至2018年底,汉中市288个乡镇(街办)市场监管所中,在岗的仅为编制数的45%。
二是市场监管所不得不接受镇(街道办)委派的各项任务,除了承担正常的市场监管工作外,还大量从事镇(办)工作,包括包村、拆迁、创卫创建、协助处理信访、秸秆禁烧、防汛、环保等,工作重心以乡镇工作为主,部分地区乡镇工作甚至占基层所工作的80%,部分乡镇所的所长同时兼任贫困村第一书记或工作队长,每月驻村22天,对于市场监管主业反而无暇顾及。
例如调研组走访的安康市一个乡镇市场监管所,仅有两间办公室,在政务服务大厅有一个行政许可受理窗口,只有一名干部值守,根本无法承担繁重的市场监管执法工作。
调研组了解到,仍作为县级市场监管部门派出机构的个别市场监管所,尽管机构改革后也面临着严重的压力与问题,但由于执法人员相对稳定,监管责任明确,上传下达较为畅通,基层任务落实情况较好,一年来市场监管工作有序开展。
(三)执法办案数量大幅下滑调研组了解到,市场监管所执法办案数量大幅下降,甚至出现年度零办案的情况,暴露出大量监管风险和隐患。
据统计,划转镇(街道办)的大部分市场监管所执法办案数量与2015年之前相比下降了一半左右,有些地区不及划转前的三分之一。
如汉中市,2015年之前,镇(街道办)监管所作为县局派出机构基本能够专注监管工作,监管执法履职到位,2015年各管理所查办各类案件798起,自划转镇(街道办)管理后逐年下滑,至2018年仅为200起,大部分监管所全年案件办理量为零。
今年上半年,职能整合后,食品药品违法案件查办数量较去年同期也下降了43%。
(四)执法人员身份不一、人心不稳由镇(街道办)管理的监管所多为事业组织,所里执法人员编制各不相同,原工商执法人员大都为行政编制,食药执法人员基本为事业编制,此外,还有部分质监执法人员为参公事业编制,物价、盐务等执法任务大量为工勤身份,组合后人员行政编制少,事业编制多,尤其是工勤人员多,占人数比重大。
由于人员身份不一,尤其存在一部分自收自支事业编制,造成人员同工不同酬,很大程度影响了基层人员执法办案的积极性。
(五)保障不到位影响了监管执法效果基层同志反映,很多市场监管所,尤其是划归镇(街道办)管理的市场监管所办公经费严重不足,一些监管所的办公场所与总局出台的基层监管所标准化建设要求差距较大,一些地区却并没有按行政执法单位的标准配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等,而是按管理单位配置相关资源,执法工作保障与工作需要差距极大,执法队伍建设严重滞后。
如汉中市11个县区有国家级贫困县8个,经济基础较差,执法经费、执法车辆、执法记录仪、快速检验检测设备,等执法装备缺口较大,无法满足监管执法需要,严重制约了监管效能的提升。
四、思考和建议(一)关于市场监管所的法律定位和职能定位的分析从中央文件精神看,中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《深化党和国家机构改革方案》规定,“整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍,组建市场监管综合执法队伍。
由国家市场监督管理总局指导。
鼓励地方将其他直接到市场、进企业,面向基层、面对老百姓的执法队伍,如商务执法、盐业执法等,整合划入市场监管综合执法队伍”。
中共中央办公厅、国务院办公厅2018 年11 月26 日印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》指出,“整合市场监管领域在乡镇(街道)的站所力量和资源,组建统一的市场监管综合行政执法队伍,负责基础性监管工作,依法行使行政处罚权,作为县(市、区)市场监管局派出机构,以县(市、区)市场监管局领导和管理为主”。
对市场监管综合执法队伍的职能定位及工作上的隶属关系作出规定。
从法律法规规定看,根据行政许可法、行政处罚法相关规定,如市场监管所作为县级市场监管部门的派出机构,可依法直接行使市场监管职能。
如市场监管所划归镇(街道办)管理,实现职权法定有三种途径,一是通过法律、行政法规规定作出授权;二是经国务院批准,由省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权;国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权;三是接受县级市场监管部门委托行使职权(行政许可可以委托其他行政机关行使,行政处罚可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织行使)。
目前陕西大部分已划转所均采取第三种方式,作为事业组织,接受县市场监管局委托,行使部分职权,县市场监管局对其行为的后果承担法律责任,在一定程度上形成了权责不匹配的现象。
从基层执法实践看,此次调研的陕西省陕南地区,以划转至镇(街道办)管理的市场监管所为主,这些市场监管所普遍存在偏离监管主业、执法力量薄弱、专业能力不足等现象,对执法办案造成了较大影响,市场监管干部职业发展也面临诸多不确定因素,一定程度上影响了市场监管执法的开展和市场秩序的维护。
(二)关于进一步强化基层市场监管机构建设的建议市场监管部门承担工商、质检、食品、药品、物价、知识产权等领域日常监管和行政执法职能,相当于经济领域的“警察”。
市场监管职责能否履行到位,直接关系到人民群众的福祉。
基层市场监管机构是市场监管部门的触角和神经末梢,其功能能否充分发挥直接影响市场监管职能的履行。
基层同志反映,县市场监管局执法力量相对薄弱,且辖区执法领域广、管辖区域大,无法实现全面有效的监管,尤其是食品、药品和特种设备等实施全过程监管的领域,借助派出机构向基层延伸是提高监管效能的重要手段。
基层群众也普遍认为,身边设立的市场监管所非常必要,让群众更加省心、放心、安心,有利于及时受理和解决群众投诉举报,发现市场中存在的问题,保护消费者权益,维护人民群众切身利益。
因此,建议进一步巩固和加强基层市场监管所的力量。
一是进一步开展调研论证,找准基层市场监管机构工作中的难点和痛点,摸清问题产生的根源,研究有效解决措施。
二是结合调研发现的问题,遵照总局领导指示,明确市场监管所的法律定位,细化工作职责,积极协调立法机关,推动《市场监管所条例》的制订,在行政法规层面予以固化,推动市场监管所工作尽快走上正轨。
三是强化基层基础建设,充实基层市场监管执法队伍力量,加大培训力度,加快培育专业化市场监管执法干部队伍,加强基层市场监管机构经费、硬件保障,提升信息化水平。