当代中国经济 第三章 经济体制的改革与转型

当代中国经济第三章经济体制的改革与转型

第三章经济体制的改革与转型

21世纪经济学系列教材

张宇卢荻主编

第三章经济体制的改革与转型

第一节经济体制改革的历史演变

第二节中国的经济改革模式

第三节经济改革的新阶段与新特点

第一节经济体制改革的历史演变

一、改革计划经济体制和确立有计划商品经济体制

中国的经济体制改革是从中共十一届三中全会开始的。

1978年《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》提出，旧经济体制的严重缺点是权力过于集中，应当有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权，可以充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性，使社会主义经济的各个部门、各个环节普遍的蓬蓬勃勃的发展起来。

第一节经济体制改革的历史演变

一、改革计划经济体制和确立有计划商品经济体制

十一届三中全会以后，农村经济体制改革率先展开，家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制取代“三级所有、队为基础”的人民公社制度，开始在全国农村普遍实行。

1984年10月，中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出，社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”，经济改革的目标是建立具有中国特色的、从满生机和活力的社会主义经济体制，《决定》全面勾画了中国经济体制改革的蓝图，改革的宗欣开始由农村转变到了城市，经济改革体制全面展开。

第一节经济体制改革的历史演变

二、建立社会主义市场经济体制的基本框架

1992年10月中共十四大确立中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年12月，中共十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面系统地阐明了建立社会主义市场经济的基本框架和战略部署，中国的经济改革进入了以建立社会主义市场经济为目标的新的历史阶段，改革开放大步迈进。

1997年中共十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实现了思想理论上的一系列新突破，推动以建立社会主义市场经济体制为目标的改革进一步向纵深发展。这一阶段的改革仍然以国有企业为中心环节。其他方面的改革继续向前推进。

第一节经济体制改革的历史演变

三、完善社会主义市场经济体制

2002年召开的中共十六大提出，21世纪头20年改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制。即在2020年建成晚上的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对建成完善的社会主义市场经济体制进行

了全面的部署。中共中央提出树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，为完善社会主义市场经济体制提供了理论指导。

这一阶段把行政管理体制改革放到了突出的位置，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标着力推进改革。

与此同时，农村改革继续向纵深推进。

第一节经济体制改革的历史演变

四、中国经济体制改革的主要成就

经过28年的改革开放，传统计划经济体制已被打破，新型的社会主义市场经济体制的基础得到确立，呈现出新的面貌。

所有制结构不断完善，以公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本经济制度已经建立。

国有企业改革取得重要突破，国有经济竞争力不断提高。

统一开放、竞争有序的现代市场体系初步形成，市场机制对资源配置的基础性作用显著增强。

政府职能转变取得积极进展，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成。

社会保障体系建设不断加强，以城镇职工养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度基本建立。

第一节经济体制改革的历史演变

四、中国经济体制改革的主要成就

经济社会法制化程度明显提高，与社会主义市场经济相适应的法律法规体系初步建立。

对外开放水平不断提高，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经形成。

经济体制的根本性转变极大地解放和发展了社会生产力，大幅度的提高了人民群众的物质文化生活水平。

第二节中国的经济改革模式

一、经济转型的两种模式

从总体上看，对于计划经济体制的改革直到80年代末为止都是在社会主义宪法制度的基础上进行的，都没有从根本上改变计划经济的基本框架。

20世纪80年代末90年代初，社会主义国家经济改革的方向发生了重大转折。在原苏联和东欧国家，传统的社会主义制度以及以此为基础的改革思路被否定了，一种被称之为“休克疗法”或“大爆炸”的激进式改革方式被广泛采用。

第二节中国的经济改革模式

二、中国经济转型模式的基本特点

中国的经济转型模式有以下几个主要特点。

（１）工业化与市场化相结合。

（２）社会主义基本经济制度与市场经济的结合。

（３）计划调节与市场调节相结合。

（４）政府主导与自发演进相结合。

（５）整体协调与分步推进相结合。

第二节中国的经济改革模式

三、现阶段中国的市场经济模式

具体来说，中国现阶段的市场经济具有以下一些主要特点。

（1）它是中国经过20多年改革后开始形成的、从传统的计划经济中刚刚脱胎出来的一种比较初级的市场经济。

（２）这种市场经济的基本特点是：以公有制为主体、多种所有制共同发展和混合经济；直接调节与间接调节相结合的政府调节体制；发达的城市与落后的农村、现代化的工业与传统的农业并存的二元市场结构；充分发育的商品市场与半管制的生产要素市场的不对称性；市场的基础作用与普遍的政府干预并存。

第二节中国的经济改革模式

三、现阶段中国的市场经济模式

（３）这种市场经济的演化方向是扩大市场范围，促进市场竞争，规范市场秩序，减少政府对微观经济活动的行政干预，但是，在这种体制下，政府并不是自由主义意义上的小政府或弱政府，而是经济和社会发展的主导性的力量，是市场改革和市场经济有效运行的推动者、组织者和协调者。

（４）在这种市场经济模式中，政府的主导作用主要体现为：

第一，政府调节的目标不仅仅是为了维护宏观的平衡，为市场机制创造外部条件，更重要的是选择正确的经济发展战略，引导和调节国民经济的发展方向，促进国民经济持续稳定发展。

第二节中国的经济改革模式

三、现阶段中国的市场经济模式

（４）在这种市场经济模式中，政府的主导作用主要体现为

第二，政府调节的内容不仅仅是总供求的平衡，更重要的在于资本、劳