行政执法人员职业道德课件

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16、行政执法人员对当事人从事违法行为的工具、违法生产经 营出售的物品（以下简称“物品”）依法实施暂扣的，应当向 当事人出具暂扣物品告知书或者其他书面凭证，并经其签字确 认。当事人未签字确认的，行政执法人员应当在有关书面凭证 上说明情况并由两名以上见证人见证签名或者摄像取证。行政 执法人员暂扣物品后，应当及时移交行政执法单位妥善保管， 不得使用或者损毁。当事人接受处理后，行政执法人员应当及 时将暂扣的物品予以退还。销毁暂扣物品时，现场应当有两名 以上行政执法人员在场，并制作销毁笔录，由行政执法人员在 笔录上签字或者盖章，可以进行现场拍照、摄像，存档备查。
3、法律的重要特征是具有强制性，而道德则没有；道德往往具 有随意性，因人而异，认识不同，道德的标准也是不一样 的。 4、随着社会的发展，我们的道德标准价值观都在调整。
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道德作为文明古国和礼仪之邦以来近几千年的积淀，在古代 中国社会有一套完整的道德体系和标准，强调忠信孝悌，礼义 廉耻，“和为贵”、“忍为高”、“有天理，灭人欲”等等， 这些道德标准和理念，既有精华，也有糟粕，时代不同、标准 不一样。二是必须正气在身、坚持真理、崇尚科学、诚实守信、 为人正派、不以私情废公事、不拿原则做交易。
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近年来行政执法战线已成为腐败滋生的重灾区
文强
杨达才
周久耕
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三、行政执法人员执法行为规范
1、从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技 能，并经考试合格，通过政治、业务资格审查，取得行政执法 资格。没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。 协助行政执法的人员只能按照规定从事行政执法的有关辅助工 作。
7、行政执法人员不得从事赌博、吸毒或其他违反社会公德、有 损行政执法人员形象的活动。行政执法人员不得在工作时间内 饮酒；严禁酒后从事行政执法活动。 8、行政执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范 围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不 履行或者拖延履行法定职责。
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9、行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格 按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。行政执法人员从 事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件；除适用 简易程序外，必须两人以上共同进行。行政执法人员与案件有 利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
忠于祖国
服务人民
恪尽职守
公正廉洁
人民所盼的好干部
郑培民
孔繁森
焦裕禄 任长霞 沈浩
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3、工作要求
一是必须增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界 观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人 民的事业无限奋斗当中。 二是必须要弘扬职业精神，勇于创造敢于担当、顾全大 局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考 验面前冲锋在前。 三是必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事、艰苦奋 斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作。 四是必须严守职业纪律、严于律己、谨言慎行、不准自 由散漫、阳奉阴违，不准玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用 职权、徇私枉法。
10、行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。不得 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、 隐匿证据。行政执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录； 进行检查时，应当依法制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。
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11、行政执法人员在实施行政检查前，应当告知当事人行政检 查的理由、内容、要求以及程序。实施行政处罚、行政强制前， 行政执法人员应当依法告知当事人行政执法的事实、理由、法 律依据和依法享有的陈述权、申辩权以及申请行政执法人员回 避等权利。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚决定前，行政执法人员应当告知当事 人有要求举行听证的权利。 12、行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事 人陈述和申辩的内容，并对当事人提出的事实、理由和证据进 行复核；不得因当事人申辩而加重处罚。
南开区法制办
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主要内容
一、前言
二、行政执法人员职业道德的主要内容
三、行政执法人员执法行为规范
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道德与法律的关系
1、道德：是在一定经济基础产生和形成的依法社会舆论、内心 信念、传统习惯和教育力量来维系，以善恶为标准，评价 人与人、人与社会之间关系的态度和行为。 2、法律：法律是体现统治阶级的意志，由国家制定并由国家强 制力保证实施的行为规范体系。
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20、行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚 款、没收的违法所得。
21、行政执法人员在实施行政处罚、行政强制过程中，应严格 履行内部审批程序。 22、行政执法案件结案后，行政执法人员应当按照要求制作行 政执法案卷，并将相关材料收集归档，不得私自处理。
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4、行政执法人员应当遵守各项纪律规定，不得泄露在执法工作 中知悉的国家秘密、商业机密、个人隐私等，不得发表有损行 政执法严肃性和权威性的言论。 5、行政执法人员不得从事和职权有关的各种经营性活动，不得 利用职权为亲友从事经营性活动提供便利条件，不得在管理对 象企业内兼职。
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6、行政执法人员不得收受当事人的礼品、礼金和有价证券等， 不得接受当事人的宴请及其他消费活动。行政执法人员不得向 当事人索要钱物、借款、推销商品、报销各类费用，或者要求 当事人为其提供不合理的服务。
在行政执法活动中，执法人员的个人利益是不能兼顾的，否 则不是损公肥私，就是以权谋利现象，这些典型的权钱交易、 徇私舞弊，还有的执法人员在执法中袒护亲友、照顾关系或者 为私情而故意违背事实和法律，放弃原则的以情代法、以罚代 管都是法所不容的，也都是有悖于职业道德的行为。
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行政执法权威性和羁束力，主要以国家机关的强制力为后盾， 但执法人员的工作作风、能力水平等非权力因素也对行政执法的 权威和效力产生影响，尤其是执法人员办事不公，以权谋私等违 反职业道德的现象，对行政执法的效力乃至国家法律和行政机关 的权威，都会带来严重的负面影响，人民常说：公生明、威生廉， 其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。喊破嗓子不如做出样 子等等，都深刻说明执法人员道德素质对执法机关的权威和执法 效力有着决定性的影响，法国著名的法学家马布里说过：道德犹 如哨兵，它保卫着法律。所以执法人员应当树立自我约束的道德 意识和权利观念，自觉坚持依法行政和廉洁自律的道德标准，法 律才有权威、执法才有力度。
2、行政执法人员从事行政执法活动，有统一制式服装的，应当 按照有关规定着制服；没有制服的，着装应当庄重得体。行政 执法人员应当妥善保管行政执法证件、制服及执法标志，不得 转借、出租或者买卖。因工作调动、退休等原因离开行政执法 岗位时，行政执法证件及执法标志应当上交。
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3、行政执法人员从事行政执法活动，应当仪表整洁、语言文明、 举止得体、方式得当。行政执法人员在行政执法中 ,不得使用粗 俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人或者做出有 损行政执法人员形象的行为。
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17、行政执法单位代为保管暂扣物品，除法律、法规、规章另 有规定外，不得向当事人收取任何费用。
18、行政执法人员应当规范制作行政执法法律文书，使其内容 合法、客观，格式规范。行政执法人员送达有关法律文书，应 当直接送交当事人，当事人拒绝接收的，可以采用留臵送达； 直接送达有困难的，可以采用委托送达、邮寄送达；当事人下 落不明，或者用其他方式无法送达的，可以采用公告送达。 19、行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政 部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当及时交至行 政执法单位。除依法当场收缴的罚款外，行政执法人员应当告 知当事人到指定的代收银行缴纳罚款，不得自行收缴罚款。
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行政执法人员不 得从事和职权有 关的各种经营性 活动，不得利用 职权为亲友从事 经营性活动提供 便利条件，不得 在管理对象企业 内兼职。
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二、行政执法人员职业道德建设的主要内容 1、政治要求
一是必须坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念， 在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。 二是必须维护国家利益，维护党和政府形象权威，维护 国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利 益的言行作斗争。 三是必须遵守国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定 的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维 护法律尊严。
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13、行政执法人员应当履行听证职责，遵守听证纪律，如实回 答听证主持人的询问，并出示相关的证据材料。听证主持人要 求行政执法人员补充证据的，行政执法人员应当在规定时间内 完成调查并提供补充调查的证据。
14、行政执法人员实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处 罚与教育相结合的原则。对一般违法行为或者违法后果能够及 时消除的违法行为，应当按照“先教育规范，再限期整改，最 后依法处罚”的“三步式”执法方式依次实施。 15、行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写规定格 式的行政处罚决定书，并由行政执法人员签名或者盖章后当场 交付当事人。
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4、公正廉洁
一是必须崇尚公平、履职为公，办事出于公心，着力维 护社会公平正义。 二是必须正气在身、坚持真理、崇尚科学、诚实守信、 为人正派、不以私情废公事、不拿原则做交易。 三是必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防 线，不以权谋私、不行贿受贿，勇于同腐败行为做斗争， 弘扬传统美德、模范遵守社会公德和家庭美德。
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2、社会要求
一是必须树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群 众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责， 为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆。 二是必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众 的血肉联系，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利 益作为工作的出发点、落脚点。 三是必须要坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调 查研究，问政于民，问需于民，问计于民，积极回应人民 群众的要求。 四是必须提高为人民服务的本领，善于做群众工作，努 力提供均等、高效、廉价、优质的公共服务，促进科学发 11 展和社会和谐。