SMS安全管理体系

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西部机场发〔2009〕19号

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咸阳机场股份公司，宁夏、青海机场公司，榆林、延安、汉中、安康、天水机场公司，各控（参）股公司，集团公司各单位、部门： 根据《关于印发<西部机场集团有限公司安全管理体系（SMS）建设实施总体方案>的通知》（西部机场发〔2008〕228号）的安排部署，现将《西部机场集团有限公司安全管理体系（SMS）》及附件一、附件二印发你们，请认真遵照执行。其它附件将陆续印发。

二OO九年一月二十一日

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2008年12月

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安全是人类文明进步的重要标志，也是国家繁荣稳定的根本保证，更是企业生存和发展的根基和基本前提。随着国际社会对安全的普遍关注和重新认识，我们国家对安全的认识程度进一步提高，重视程度进一步增强，安全理念已渗透到社会的各个层面和领域，特别是科学发展观和安全发展理念的相继提出，使安全生产有了理论指导。《安全生产法》的颁布施行，使安全生产有了法律保障；“安全第一、预防为主、综合治理”方针的修改确立，使安全生产有了行动指南，对促进安全管理工作提供了有力支撑，对稳定安全生产形势发挥了积极作用，对推动经济社会和谐发展必将产生深远影响。

国家民航局非常重视航空安全工作，认真履行国际民航公约，积极参与国际民航事务，全面建设航空安全体系，在建立健全两级政府三级管理体制的基础上，依法落实主体责任，明确提出“五严”要求，持续开展专项整治，修订完善规章标准，通过联合安全审计和航空保安审计，有效实现了与国际民航标准的接轨，有力提升了行业的安全管理水平。

集团公司始终将安全放在首位，把安全看成企业的生命。在践行企业文化的过程中，概括提炼出系统的安全管理理念，促进集团整体安全管理水平不断提升，综合安全保障能力持续增强，为企业的做大做强奠定了坚实基础，为集团的改革发展创造了有

利条件。

我们依据国际民航组织《安全管理手册》、国家民航局《机场安全管理体系建设指南》和西部机场集团《集团化管理基本制度》，组织编写了《西部机场集团有限公司安全管理体系（SMS）》，旨在加强集团安全体系建设，规范集团安全管理工作，强化对各成员企业安全生产的监督管理，增强集团核心竞争力，促进集团又好又快发展。

二OO八年十二月

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体系版本

临时修订编号

（格式：版本号－

修订颁发年月日）

临时修订主题修订负责人

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页面名称页码范围生效日期登记人

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第一章 总则

第二章 安全政策与目标

2.1 安全政策

2.2 安全目标

第三章 组织机构

3.1 组织结构

3.2 安全责任

3.3 协调沟通

第四章 安全教育培训

4.1 安全教育培训政策

4.2 组织管理

第五章 风险管理

5.1 概述

5.2 风险识别

5.3 风险评估

5.4 风险缓解

5.5 风险信息沟通

第六章 应急响应

6.1 概述

6.2 组织体系

6.3 应急预案

6.4 应急演练

6.5 应急队伍建设

6.6 应急物资设备

6.7 应急信息管理

6.8 应急响应行动

第七章 不安全事件的调查和处理

7.1 概述

7.2 调查范围

7.3 调查组

7.4 调查程序

7.5 处理

第八章 安全监测

8.1 概述

8.2 安全检查

8.3 安全审计

第九章 安全绩效评价

9.1 概述

9.2 内容

第十章 安全文件、记录及信息管理

10.1 安全文件

10.2 安全记录

10.3 安全信息

第十一章 安全奖罚

第十二章 附则

附件：

附件一 《有关安全生产法规、规章和标准目录》 附件二 《集团公司安全管理文件目录》

附件三 《集团公司安全目标管理考核办法》

附件四 《集团公司安全教育培训规定》

附件五 《集团公司安全信息管理规定》

附件六 《集团公司风险管理程序及方法》

附件七 《集团公司安全检查规定》

附件八 《集团公司安全审计规定》

附件九 《集团公司专机工作规定》

附件十 《集团公司岗位安全责任制度》

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1.1 为切实加强对成员企业安全生产的监督指导，全面落实集团化管理战略，持续改进安全管理工作，依据国家法律法规、民航规章标准和国际民航组织《安全管理手册》（SMM）规定及ISO9000国际质量管理体系要求，根据集团化管理基本制度，制定本体系。

1.2 本体系适用于集团公司及其控股或拥有实际控制权的成员企业。

1.3 本体系包括框架和附件两部分。框架包括总则、安全政策与目标、组织机构、安全教育培训、风险管理、应急管理、不安全事件的调查和处理、安全监测、安全绩效评价、安全文件记录及信息管理、安全奖惩、附则等部分。附件包括法律法规、技术标准、规章制度、工作流程等内容。

1.4 本体系附件包括《有关安全生产法规、规章和标准目录》（附件一）、《集团公司安全管理文件目录》（附件二）、《集团公司安全目标管理考核办法》（附件三）、《集团公司安全教育培训规定》（附件四）、《集团公司安全信息管理规定》（附件五）、《集团公司风险管理程序及方法》（附件六）、《集团公司安全检查规定》（附件七）、《集团公司安全审计规定》（附件八）、《集团公司专机工作规定》（附件九）、《集团公司岗位安全责任制度》（附件十）。