招标投标法课件(PPT 100页)
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中华人民共和国招投标法介绍PPT课件
为了规范招标投标活动，保护国家利益， 社会公共利益和招标投标活动当事人的 合法权益，提高经济效益，保证项目质 量。
2021/3/25
授课：XXX
2
使用范围和强制性招标范围：
我国境内下列工程建设项目的勘查，设计，施工，监 理及有关重要设备，材料等的采购。包括：
（1）大型基础设施，公共事业等关系社会公共利益， 公众安全的项目；
（5）投标人不得串通报价，非法排挤他人竞争，不得与业主串 通损害国家，不得向有关人员行贿谋求中标，不得用低于成本价 格竞争或寻租资质骗取中标。
2021/3/25
授课：XXX
16
（三）联合体投标
（1）成员均应该为法人或其它组织，各方均具有相应能力，资 格和资质。 （2）签署共同协议，明确各方工作和责任，共同和招标人签约 并承担连带责任。 （3）不得强制投标人组成联合体投标。
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项 目。
2021/3/25
授课：XXX
3
原国家计委3号令《工程建设项目招 标范围和规模标准规定》
具体范围和规模标准划分执行：
（1）关系社会公共利益和公共安全的基础设施项目： a.能源项目； b.交通运输项目； c.邮电通讯项目； d.水利枢纽项目； e.市政建设项目； f.生态环保项目； g.其它基础设施项目。
2021/3/25
授课：XXX
15
（二）投标人的行为准则
（1）投标人应为法人或其它组织。（可研项目可为自然人。）
（2）投标书应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
（3）建设实施项目投标书应包括拟派出的项目负责人与主要技 术人员的简历，业绩和施工机械设备等。
2021/3/25
授课：XXX
2
使用范围和强制性招标范围：
我国境内下列工程建设项目的勘查，设计，施工，监 理及有关重要设备，材料等的采购。包括：
（1）大型基础设施，公共事业等关系社会公共利益， 公众安全的项目；
（5）投标人不得串通报价，非法排挤他人竞争，不得与业主串 通损害国家，不得向有关人员行贿谋求中标，不得用低于成本价 格竞争或寻租资质骗取中标。
2021/3/25
授课：XXX
16
（三）联合体投标
（1）成员均应该为法人或其它组织，各方均具有相应能力，资 格和资质。 （2）签署共同协议，明确各方工作和责任，共同和招标人签约 并承担连带责任。 （3）不得强制投标人组成联合体投标。
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项 目。
2021/3/25
授课：XXX
3
原国家计委3号令《工程建设项目招 标范围和规模标准规定》
具体范围和规模标准划分执行：
（1）关系社会公共利益和公共安全的基础设施项目： a.能源项目； b.交通运输项目； c.邮电通讯项目； d.水利枢纽项目； e.市政建设项目； f.生态环保项目； g.其它基础设施项目。
2021/3/25
授课：XXX
15
（二）投标人的行为准则
（1）投标人应为法人或其它组织。（可研项目可为自然人。）
（2）投标书应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
（3）建设实施项目投标书应包括拟派出的项目负责人与主要技 术人员的简历，业绩和施工机械设备等。
《招标投标法》课件
合同的签订和履行
与中标供应商签订合同后，双方按照合同约定的内容执行，并进行履约验收。
招标保证金
投标人在投标时需要缴纳的一定金额，以保证其认真参与投标和遵守投标规 定。
《招标投标法》
招标投标法是指关于招标投标活动的法律法规，是规范公开、公平、公正的 法是一系列法律法规的集合，用于规范公共项目的投标过程和选取 合适供应商的方法。
为什么要实行招标投标法
1 公开竞争
确保市场公平竞争，避免垄断和不正当竞争。
2 资源优化
2
准备投标文件，包括技术能力、商务方
案等。
3
投标评审
4
评审投标文件，选择最佳供应商。
5
履约验收
6
验收供应商交付的产品或服务。
招标公告
发布招标公告，介绍招标项目和相关要 求。
投标截止
截止投标时间，不接受逾期投标。
合同签订
与中标供应商签订合同。
招标文件的编写
招标文件需要详细描述招标项目的需求和条件，包括技术规格、投标要求等，以吸引合适的供应商参与投标。
仅向特定供应商或特定类别供应商发布招标邀 请。
招标投标法的基本原则
1 公开透明
2 平等竞争
确保招标过程公开透明，防止腐败行为发生。
使所有投标人在同一起跑线上，公正竞争。
3 合理性原则
招标标准和规则必须公正、合理、可衡量。
4 诚实信用
建立供应商及招标机构的良好信用体系。
招标投标的程序和流程
1
投标准备
帮助政府和企业选择最佳的供应商，从而优化资源使用。
3 风险减轻
降低项目风险，确保投标人和投标机构的利益。
招标投标的种类
公开招标
招标投标法讲座课件
❖ （二）对策 ❖ 1、建立健全相关管理制度； ❖ 2、严格按照基本建设程序和合理的工期开展工程
建设； ❖ 3、积极推行代建制； ❖ 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的
制度； ❖ 5、一次性总体招标，即初步设计和施工图设计一
起招标； ❖ 6、对整体开发建设的地方，统一公开招选勘察设
计单位； ❖ 7、加大招投标中违法招标行投标为法讲的座处罚力度。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （五）招标程序中的法定时间： ❖ 1、招标文件出售前5日备案； ❖ 2、投标人编制招标文件不少于20天； ❖ 3、确定中标后15日内，提交评标报告； ❖ 4、中标人公示5个工作日； ❖ 5、发出中标通知书后30天内订书面合同； ❖ 非强制性招标活动程序不受以上法定期限约
❖ （十）与中标人签定施工合同后，将合同副 本送核准部门备案。
招标投标法讲座
明显。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （三）招标人：是依法提出招标项目，进行招标的 法人或者其他组织。
❖ 根据民法通则规定，法人是指具有民事权利和民事
行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的
组织，包括企业法说明：招投标活动的当事人是法人，不是自然人；
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ 《招标投标法》——由第九届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日实施。
❖ 立法宗旨：为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益， 提高经济效益，保证项目质量
❖ 存在两种片面的理解： ❖ 招投标活动仅是选择某个投标人的一种形式； ❖ 招投标的唯一目的就是防止腐败。
邀请招标。
建设； ❖ 3、积极推行代建制； ❖ 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的
制度； ❖ 5、一次性总体招标，即初步设计和施工图设计一
起招标； ❖ 6、对整体开发建设的地方，统一公开招选勘察设
计单位； ❖ 7、加大招投标中违法招标行投标为法讲的座处罚力度。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （五）招标程序中的法定时间： ❖ 1、招标文件出售前5日备案； ❖ 2、投标人编制招标文件不少于20天； ❖ 3、确定中标后15日内，提交评标报告； ❖ 4、中标人公示5个工作日； ❖ 5、发出中标通知书后30天内订书面合同； ❖ 非强制性招标活动程序不受以上法定期限约
❖ （十）与中标人签定施工合同后，将合同副 本送核准部门备案。
招标投标法讲座
明显。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （三）招标人：是依法提出招标项目，进行招标的 法人或者其他组织。
❖ 根据民法通则规定，法人是指具有民事权利和民事
行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的
组织，包括企业法说明：招投标活动的当事人是法人，不是自然人；
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ 《招标投标法》——由第九届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日实施。
❖ 立法宗旨：为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益， 提高经济效益，保证项目质量
❖ 存在两种片面的理解： ❖ 招投标活动仅是选择某个投标人的一种形式； ❖ 招投标的唯一目的就是防止腐败。
邀请招标。
《招标投标法》PPT课件
施地点和时间以及获取招标文整理件课件的办法等事项。
7
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标投标过程公开 《招标投标法》规定开标时招标人应当邀请所有投标人 参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有 投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书 的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。
整理课件
6
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
一、招标投标活动所应遵循的基本原则
1.公开原则
招标信息公开
《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目的招标
公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介
发布。
无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应
当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实
（三）可以不进行招标的工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建
设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
于某些特殊情形的，也是可以不招标的。
《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘
密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要
使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有
关规定可以不进行招标。”
整理课件
15
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
整理课件
13
第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
招标投标法PPT课件
招标公告违法案例
总结词
公告内容存在歧视性条款
详细描述
招标公告中存在歧视性条款，限制了某些潜在投标人的参与。
投标人资格预审违法案例
总结词
资格预审标准不明确
详细描述
资格预审标准模糊，导致评审过程缺乏客观依据。
总结词
资格预审程序不透明
投标人资格预审违法案例
详细描述
资格预审程序不公开、不透明，存在暗箱操作的可能性。
唱标
招标人应当唱出投标文件中的关键信 息，如投标报价、工期等，以便于记 录和后续评审。
评标委员会组成与职责
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以 上单数。
评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并对各投标文件进行比较 和分析，以确定中标候选人。
评标委员会成员应当遵守职业道德和纪律规定，确保评标的公正、公平和公开。
承担的工作和责任。
04
开标、评标和中标
开标程序
确定开标时间和地点
招标人应当在招标文件中载明开标时 间和地点，并在该时间和地点进行开 标。
邀请投标人参加
招标人应当邀请所有投标人参加开标 ，并确保投标人能够准时到达。
检查投标文件的密封性
在开标时，招标人应当检查投标文件 的密封性，确保所有投标文件未被篡 改或损坏。
对于违反《招标投标法》规定， 必须进行招标的项目而不招标的 ，将必须进行招标的项目化整为 零或者以其他任何方式规避招标 的，处项目合同金额5‰以上 10‰以下的罚款，对全部或者部 分使用国有资金的项目，可以暂 停项目执行或者暂停资金拨付。
行政监督部门职责与监督方式
01
职责
02
负责对招标投标活动实施监督；
《招标投标法》PPT课件
二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目
（二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目
投标文件编制的合理时间
《招标投标法》规定： 自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标 文件截止之日止，最短 不得少于二十日。
《中华人民共和国招标投标法》 第三章 投 标
《中华人民共和国招标投标法》 第三章从第二十五条起至第三十 三条止共九条。
投标人的概念
投标人是响应招标、参加 投标竞争的法人或者其他 组织。
投标邀请书
招标人采用邀请招标方 式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、 资信良好的特定的法人或 其他组织发出投标邀请书 。
资格审查的注意事项
根据《中华人民共和国招标投 标法》的规定：资格审查中，投标 人“不得以不合理的条件限制或者 排斥潜在投标人”。
“不得对潜在投标人实行歧视待 遇”。
招标文件的主要内容
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
• 勘察、设计、监理等服务的 采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
• 单项合同估算价低于第(一)、 (二)、(三)项规定的标准。但 项目总投资额在3000万元人 民币以上的。
输业等交通运输项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项
目 • 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土
《招标投标法》课件
典型案例分析
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
1 2 3
欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
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欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
招标投标法PPT课件
公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待 所有的投标人，做到一视同仁。
9
2021/7/23
（四）招标投标法的基本原则
2、“诚信”原则，即诚实信用原则： 要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，
履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会 的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的 的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方 造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标 法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、 骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了 相应的法律责任。
2021/7/23
王世海
内蒙古鄂尔多斯人，北京交通大学 人文学院副教授，硕士生导师，北京市亿 中律师事务所律师，北京市律协台港澳法 律事务委员会委员。 办公地点：SX805
联系方式: 13901248417
电子信箱: erdshao@
1
2021/7/23
《招标投标法》专题讲座
一、《招标投标法》的主要内容介绍； 二、《招标投标法》对评标人员的基本
它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
3
2021/7/23
（二）招标投标法律框架体系
法律体系：以《招标投标法》为核心，以行政法规、部门规章、 地方性规章及政策为补充的法律体系。
1、法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】 2、行政法规、部门规章： 《评标委员会和评标方法暂行 规定》七部委12号令 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)
一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新 的规定。 6、地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致的，不能确定 如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法 规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章的，应当提请全国人民代表大会裁决。 7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的 规定不一致的，由国务院裁决。
9
2021/7/23
（四）招标投标法的基本原则
2、“诚信”原则，即诚实信用原则： 要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，
履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会 的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的 的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方 造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标 法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、 骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了 相应的法律责任。
2021/7/23
王世海
内蒙古鄂尔多斯人，北京交通大学 人文学院副教授，硕士生导师，北京市亿 中律师事务所律师，北京市律协台港澳法 律事务委员会委员。 办公地点：SX805
联系方式: 13901248417
电子信箱: erdshao@
1
2021/7/23
《招标投标法》专题讲座
一、《招标投标法》的主要内容介绍； 二、《招标投标法》对评标人员的基本
它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
3
2021/7/23
（二）招标投标法律框架体系
法律体系：以《招标投标法》为核心，以行政法规、部门规章、 地方性规章及政策为补充的法律体系。
1、法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】 2、行政法规、部门规章： 《评标委员会和评标方法暂行 规定》七部委12号令 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)
一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新 的规定。 6、地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致的，不能确定 如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法 规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章的，应当提请全国人民代表大会裁决。 7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的 规定不一致的，由国务院裁决。
中华人民共和国招投标法PPT课件( 70页)
、 施工招标投标管理办法均依据 《 招标投标法
》 进行制定。
《中华人民共和国招标投标法》目录
第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附则
要求
理解和熟悉招标投标活动应遵循的原则； 掌握必须招标的项目范围； 了解招标方式及招标文件； 掌握投标人的主体资格和投标文件的规定； 熟悉对不当投标行为的禁止规定； 掌握开标的时间及其规定； 掌握评标委员会的组建与评标程序； 熟悉中标的条件与通知； 了解招标人与中标人签订合同的规定
基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签订合同。 招标与投标的具体过程如下图所示：
二、招标
招标人是按照《招标投标法》规定提出招标 项目、进行招标的法人或者其他组织。 • 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标
和邀请招标。 • 从招标的范围进行分类，可以分为国际招
标和国内招标。
1、招标方式
①公开招标 定义：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标。
注册电气工程师
职业资格考试
《中华人民共和国 招投标法》
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过，2000年1月1日起施行。《 招标投 标法 》 是我国招标投标活动的基本法，在建 筑工程领域的工程建设项目勘察设计招标投标
• 第一，规范招标投标活动。 • 第二，提高经济效益。 • 第三，保证项目质量。 • 第四，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活 动当事人的合法权益。
2、招标投标法的调整对象
招标投标是一种经济活动,是民事法律行为,同时 这种民事行为需要接受政府管理部门的监督,因 此招标投标法的调整对象包括两种:
》 进行制定。
《中华人民共和国招标投标法》目录
第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附则
要求
理解和熟悉招标投标活动应遵循的原则； 掌握必须招标的项目范围； 了解招标方式及招标文件； 掌握投标人的主体资格和投标文件的规定； 熟悉对不当投标行为的禁止规定； 掌握开标的时间及其规定； 掌握评标委员会的组建与评标程序； 熟悉中标的条件与通知； 了解招标人与中标人签订合同的规定
基本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签订合同。 招标与投标的具体过程如下图所示：
二、招标
招标人是按照《招标投标法》规定提出招标 项目、进行招标的法人或者其他组织。 • 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标
和邀请招标。 • 从招标的范围进行分类，可以分为国际招
标和国内招标。
1、招标方式
①公开招标 定义：公开招标是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或其他组织投标。
注册电气工程师
职业资格考试
《中华人民共和国 招投标法》
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法》1999年8月30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过，2000年1月1日起施行。《 招标投 标法 》 是我国招标投标活动的基本法，在建 筑工程领域的工程建设项目勘察设计招标投标
• 第一，规范招标投标活动。 • 第二，提高经济效益。 • 第三，保证项目质量。 • 第四，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活 动当事人的合法权益。
2、招标投标法的调整对象
招标投标是一种经济活动,是民事法律行为,同时 这种民事行为需要接受政府管理部门的监督,因 此招标投标法的调整对象包括两种:
招投标法解读PPT
二 出台背景必要性
❖ 认真总结招标投标法实施以来的实践经验;制定出台 配套行政法规;将法律规定进一步具体化;增强可操 作性；
❖ 并针对新情况 新问题充实完善有关规定;进一步筑 牢工程建设和其他公共采购领域预防和惩治腐败的 制度屏障;维护招标投标活动的正常秩序
摘自国务院法制办 国家发展改革委 监察部负责人就 实施条例的有关问题 答记者问——为什么要制定 条例
不得有其他不客观 不公正履行职 务的行为
解读 实践中常遇到评标委员会成员
不依法客观公平公正地履行职务; 甚至徇私舞弊的情况;该条款为规 范评标行为;作出了相应规定
同时对评标委员会成员不依法 客观公正履行职务的法律责任作了 明确规定
针对实践中有的领导干部 招 标单位负责人滥用权力干预评标 委员会成员的选取;指定或变相指 定评标委员会专家成员;严重妨碍 公正评标的问题
一 就同一招标项目向潜在投标人 或者投标人提供有差别的项目信息； 二 设定的资格 技术 商务条件与 招标项目的具体特点和实际需要不 相适应或者与合同履行无关；
三 依法必须进行招标的项目以特 定行政区域或者特定行业的业绩 奖励作为加分条件或者中标条件； 四 对潜在投标人或者投标人采取 不同的资格审查或者评标标准；
法条 条例第四十五条 第四十六条规定： ➢ 省级人民政府和国务院有关部门应 当组建综合评标专家库
➢ 除招标投标法规定的特殊招标项目
外;评标委员会的专家成员应当从评标专 家库内相关专业的专家名单中以随机抽 取的方式确定
➢ 任何单位和个人不得指定或者变相 指定参加评标委员会的专家成员 招标 人非因法定事由;不得更换依法确定的 评标委员会成员
四 不同投标人的投标文件载明 的项目管理成员为同一人；
五 不同投标人的投标文件相互 混装；
招标投标法PPT课件
中标人的投标应符合下列两项条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
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23
（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
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.
10
（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
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12
四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
.
5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
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（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
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（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
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四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
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5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
招标投标法律法规知识课件
健全专家选聘与退出机制, 实施统一的评标专家, 建立 专家黑名单制度, 加强对评标专家的动态管理, 包括监 管和考评。
.
交易平台禁止行为国办63号
（一）不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的服务； （二）不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务； （三）不得行使行政审批、备案等管理职能； （四）不得强制非公共资源交易项目在平台交易； （五）不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件, 阻碍或者排斥其他地区市场
.
3.招标采购前应当具备的条件：工程 建设项目已经履行项目审批手续、 资金来源已经落实。包括审核招标 范围、方式和组织形式。项目审批 包括核准和备案两种形式。 政府采购，应当制定采购计划， 列入财政预算，确定采购方式，符 合采购需求。
.
（三）招标组织形式
招标组织形式分为自行招标、委托招标。 代理机构是从事招标代理业务并提供
3.其他市县公管局如果要实施处罚，必须 通过相对集中处罚权才能实施，这才符 合行政处罚法的规定。
.
（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台, 已经设立的 整合为市级平台的分支机构；个别需保留的, 由省级政 府确定, 并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台, 各 省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共 资源交易平台。
投标法及其实施条例；采购法实施条例（2015年3月1日 起施行）第7条。 招标投标，则是工程及与工程相关的货物、服务。工程 包括建筑物新、改、扩和相关的装修、修缮、拆除 。 服务包括勘察、设计、监理。 3.政府采购工程的预算执行情况和政府采购政策执行情况， 适用预算法和政府采购法及其实施条例（由财政部门 监管）。
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交易平台禁止行为国办63号
（一）不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的服务； （二）不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务； （三）不得行使行政审批、备案等管理职能； （四）不得强制非公共资源交易项目在平台交易； （五）不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件, 阻碍或者排斥其他地区市场
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3.招标采购前应当具备的条件：工程 建设项目已经履行项目审批手续、 资金来源已经落实。包括审核招标 范围、方式和组织形式。项目审批 包括核准和备案两种形式。 政府采购，应当制定采购计划， 列入财政预算，确定采购方式，符 合采购需求。
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（三）招标组织形式
招标组织形式分为自行招标、委托招标。 代理机构是从事招标代理业务并提供
3.其他市县公管局如果要实施处罚，必须 通过相对集中处罚权才能实施，这才符 合行政处罚法的规定。
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（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台, 已经设立的 整合为市级平台的分支机构；个别需保留的, 由省级政 府确定, 并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台, 各 省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共 资源交易平台。
投标法及其实施条例；采购法实施条例（2015年3月1日 起施行）第7条。 招标投标，则是工程及与工程相关的货物、服务。工程 包括建筑物新、改、扩和相关的装修、修缮、拆除 。 服务包括勘察、设计、监理。 3.政府采购工程的预算执行情况和政府采购政策执行情况， 适用预算法和政府采购法及其实施条例（由财政部门 监管）。
《招标投标法》课件
特点
招标投标法具有公开、公平、公正、诚实信用的原则，要求招标人依法进行招 标，投标人依法参与投标，并由第三方立法目的是规范招 标投标活动，促进资源优化配置 ，保证项目质量，预防腐败行为 。
立法原则
招标投标法遵循公开、公平、公 正、诚实信用的原则，要求招标 人依法进行招标，投标人依法参 与投标，并由第三方进行监督。
业实力和履约能力。
中标条件与中标通知
中标通知
招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通 知所有未中标的投标人。
中标公示
中标结果公示应当载明中标人的名称、投标价格以及其他主 要内容。
合同签订与履约保证金
合同签订
01
中标人与招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照
招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
投标人法律责任
串标、围标、哄抬标价等行为属于违法行为，将受到行政处罚，并 承担相应的民事赔偿责任。
评标委员会法律责任
评标委员会成员违反规定，将取消其评标资格，并承担相应的法律责 任。
行政监督与司法救济
行政监督
各级政府相关部门负责对招标投标活动进行监管，对违法行为进行查处。
司法救济
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动存在违法行为，可以通过司法途径寻 求救济。
详细描述
某工程项目招标文件未明确工程量清 单，导致投标人在报价时无法准确计 算成本，最终导致招标失败。
案例二：投标人资格问题
总结词
投标人必须具备相应的资格条件，包括资质、业绩、信誉等方面的要求。
详细描述
某工程项目招标中，一家不具备相应资质的投标人参与竞标，并最终中标。后因无法履行合同义务，给招标人造 成重大损失。
VS
详细描述
招标投标法具有公开、公平、公正、诚实信用的原则，要求招标人依法进行招 标，投标人依法参与投标，并由第三方立法目的是规范招 标投标活动，促进资源优化配置 ，保证项目质量，预防腐败行为 。
立法原则
招标投标法遵循公开、公平、公 正、诚实信用的原则，要求招标 人依法进行招标，投标人依法参 与投标，并由第三方进行监督。
业实力和履约能力。
中标条件与中标通知
中标通知
招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通 知所有未中标的投标人。
中标公示
中标结果公示应当载明中标人的名称、投标价格以及其他主 要内容。
合同签订与履约保证金
合同签订
01
中标人与招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照
招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
投标人法律责任
串标、围标、哄抬标价等行为属于违法行为，将受到行政处罚，并 承担相应的民事赔偿责任。
评标委员会法律责任
评标委员会成员违反规定，将取消其评标资格，并承担相应的法律责 任。
行政监督与司法救济
行政监督
各级政府相关部门负责对招标投标活动进行监管，对违法行为进行查处。
司法救济
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动存在违法行为，可以通过司法途径寻 求救济。
详细描述
某工程项目招标文件未明确工程量清 单，导致投标人在报价时无法准确计 算成本，最终导致招标失败。
案例二：投标人资格问题
总结词
投标人必须具备相应的资格条件，包括资质、业绩、信誉等方面的要求。
详细描述
某工程项目招标中，一家不具备相应资质的投标人参与竞标，并最终中标。后因无法履行合同义务，给招标人造 成重大损失。
VS
详细描述
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的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给
某些工程单位承建。
你认为以上工程发包方式合适吗？
9
（一）招投标基本原则
公开、公平、公正、诚实信用
10
（一）招投标基本原则 1.公开
（1）招标信息公开 （2）招投标过程公开
11
（一）招投标基本原则
2.公平
给所有投标人以平等的机会
12
（一）招投标基本原则
你认为这个理由充分吗？
8
案例讨论——
案例3
汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响
最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方
公里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、
桥梁工程被摧毁。
为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，
出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发
包给某些工程公司承建。
在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建
处以1万～5万元的罚款； （2）泄露招标实质性信息的，给予警告，可以并处
1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人 给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任；影响中标结果 的，中标无效。
30
例题
1.根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招
桥梁工程被摧毁。
为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，
出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发
包给某些工程公司承建。
在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建
的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给
某些工程单位承建。
你认为以上工程发包方式合适吗？
28
（五）可以不进行招标的勘察、设计项目 1.采用特定的专利或者专有技术的 2.建筑艺术造型有特殊要求的 3.国务院规定的其它项目
3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算在50万元人民币以上
23
（三）必须招标项目的规模标准 4.单项估算低于上述规定，但项目
总投资在3000万元人民币以上
24
（三）必须招标项目的规模标准
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上 2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在 50万元人民币以上 4.单项估算低于上述规定，但项目总投资在3000万元 人民币以上
6.其它
26
案例讨论——
案例2： 有两个项目被直接发包，理由是一
个项目涉及国家安全，另一个项目属 于以工代赈，需要使用农民工的。
你认为这个理由充分吗？
27
案例讨论——
案例3
汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响
最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方
公里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、
2、能够辨别哪些工程项目必须招标，哪 些工程项目可以不招标；
3、能够按照招标的程序开展招标活动； 4、掌握开标、评标、中标的有关规定。
4
1Z301051 掌握招标投标活动的 原则及适用范围
（一）招投标基本原则 （二）必须招标的项目范围 （三）必须招标项目的规模标准 （四）可以不进行招标的工程建设项目 （五）可以不进行招标的勘察、设计项目 （六）法律责任
3.公正 招标活动按照统一的标准衡量每个投标人
13
（一）招投标基本原则 4.诚实信用
14
（一）招投标基本原则
公开、公平、公正、诚实信用
讨论：所有与招标相关的信息都要公开吗？
15
案例讨论——
案例1 某单位在一次工程招标过程中，为
了体现招标的公平与公开原则，而把投 标人情况、开标的程序、评标的标准和 程序、中标的结果、评标委员会成员等 等与招标投标活动相关的所有信息进行 了公开。
招投标的目的与意义
1、规范工程发包承包活动 2、提高经济效益 3、保证项目质量 4、保护国家利益、社会公共利益、发承 包活动当事人的合法权益
1
主要内容
1 1Z301051 掌握招投标活动的原则及适用范围 2 1Z301052 掌握招标程序 3 1Z301053 掌握投标的要求 4 1Z301054 掌握联合体投标
5
6
案例讨论——
案例1 某单位在一次工程招标过程中，为
了体现招标的公平与公开原则，而把投 标人情况、开标的程序、评标的标准和 程序、中标的结果、评标委员会成员等 等与招标投标活动相关的所有信息进行 了公开。
对此，你如何看待？
7
案例讨论——
案例2： 有两个项目被直接发包，理由是一
个项目涉及国家安全，另一个项目属 于以工代赈，需要使用农民工的。
2.全部或者部分使用国有资金投资或国 家融资的项目
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援 助的项目
20
（三）必须招标项目的规模标准
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上
21
（三）必须招标项目的规模标准
2.重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上
22
（三）必须招标项目的规模标准
29
（六）法律责任
1.规避招标的法律责任 （1）责令限期改正，可以处项目合同金额5‰～10‰
的罚款； （2）全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目
执行或暂停资金拨付； （3）对单位直接主管人员和其他责任人给予处分； （4）行为影响中标结果的，中标无效。
2.影响公平竞争的法律责任 （1）招标人限制投标人之间竞争的，责令改正，可以
2
主要内容
1Z301055 掌握禁止投标人实施
5
不正当竞争行为的规定
6 1Z301056 掌握开标程序
7
1Z301057 掌握评标委员会的规定和 评标方法
8 1Z301058 掌握中标的要求
1Z301059 熟悉招标组织形式和
9
招标代理
3
本课题的任务
1、能够辨明实际工程招投标活动是否符 合法律所规定的招投标活动的基本原则；
25
（四）可以不进行招标的施工项目
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用 农民工的；
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技 术的；
4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工 程要求；
5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层， 原中标人有能力承包的；
对此，你如何看待？
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（二）必须招标的项目范围
1.大型基础设施、公用事业等关系公共
利益、公众安全的项目
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（二）必须招标的项目范围
2.全部或者部分使用国有资金投资
或国家融资的项目
18
（二）必须招标的项目范围
3.使用国际组织或者外国政府贷款、
援助的项目
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（二）必须招标的项目范围
1.大型基础设施、公用事业等关系公共 利益、公众安全的项目