我国官员俸禄制度

我国官员俸禄制度

我国官员俸禄制度的正规化始于汉代，而在此之前的秦朝，官员们是依靠食邑的收入和非常规性的赏赐来养家糊口的。至于说待遇高低，这个只能平均比较，因为品级不同，俸禄差异会很大。但从总体上来看，唐宋两朝的官员工资待遇较好，尤其是唐朝玄宗时期和宋朝仁宗开始及之后的英宗、神宗、哲宗、徽宗各代，都比较好。而相对最低的就要数明朝了，以至于后人在修《明史》时竟得出了“自古官俸之薄，未有若此者”。而清朝虽然在正式工资上向明代看齐，但各级各类补贴非常多，所以至少要在明朝之上。下面乐奀就和大家说说这方面的情况。汉朝：建立了实物和钱币兼具支付的俸禄制度

秦始皇灭六国后，统一了度量衡，以“衡”的单位“石”来表示粮食计量。到了汉代，以“秩”作为官员官阶等级，以“禄”作为官员的报酬标准，以“石”表示，如万石、二千石等；官俸则用“量”的单位“斛”来计算（十斗为一斛，一斗为1斤），如最高秩万石月俸三百五十斛等。

汉代官俸虽以“量”为单位，但俸禄形式并非都是实物。尤其是在粮食运输困难和社会经济的发展下，于是出现了将谷粮折算为钱币发放的形式。实际上西汉时大多以钱币支付，而东汉则是“半钱半谷”，除常俸外官员还有衣物的供给，酒肉果品的赏赐以及医疗待遇等。

汉武帝时的州只是设立的监察区，没有实际的权力，其州刺史仅为六百石。后来，州郡升格了，其州刺史和郡太守成为真两千石。东汉后期刺史升格为牧，牧是一州最高行政长官，为中二千石，比两千石高一级。而比两千石低一级的叫“比两千石”。中二千石月钱九千，米七十二斛；真二千石月钱六千五百，米三十六斛；比二千石月钱五千，米三十四斛。而中郎（皇帝侍卫和随从）秩为比六百石（月60斛），侍郎（宫廷近侍）比四百石（月45斛），郎中（护卫、陪从）比三百石（月37斛）。汉朝在郡以下设县，大县（万户以上）设县令，小县（万户以下）设县长，都是一县的最高长官。县令秩六百石至千石不等，县长是三百石至五百石不等。而一般的小吏最低为百石，月钱800，米4.8斛。可见其待遇差距也是很大的。按当时的生活水平核算，像做到州牧一级（相当于现在省部级干部），中二千石的薪酬水平可以供50人的正常生活问题不大，而如果一般小吏单拿俸禄养活自身问题不大，若要养家糊口就会有温饱之忧。

魏晋时期：俸禄多以实物形式支付，西晋开始实行占田制

魏晋时期群雄割据，民生凋敝，俸禄混乱。曹魏时俸禄以布帛和米、麦等实物支付。西晋时官俸以日计算，按春秋两季发放，支付形式有米、绢、绵、钱、菜田、杂役等。为了优待官员，并从西晋开始，实行占田制，官吏按品占田，一品五十顷，以五顷为差等降，至九品十顷，此制直到明朝始废。北魏初期百官无俸，贪污成风。

东晋陶渊明辞去了他仕途生活中的最后一任官职——彭泽县县令。按照《晋百官注》记载，当时县令的年薪是四百斛，按月发放，每月米十五斛，钱二千五。十五斛米除以每月三十天，恰好是五斗米。无论怎么讲，这份收入不算是太低。唐朝：高官不仅能领取包括禄米、俸钱和职分田等俸禄，还享受诸多特权唐代官员根据品级发放俸禄，以九品区分职级，作为发给俸禄的标准。唐代官员有散官与职官之分。散官是一种表示身份地位的等级称号，没有实际职掌，相当于我们今天机关里的局级、处级纪检监察员之类。职官表示实际职守，有职有权。各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级，而俸禄只依九品正从分为十八级。领取的俸禄包括实物（禄米）、俸钱和职分田（五品以上官员除此

之外还有永业田，自正一品六十顷至五品五顷不等，子孙可袭用）等，以实物、货币、土地形式支付。以安史之乱为界线分为前后两个时期。前期实行年禄、月俸双轨制。京官正一品每年给禄米700石，从一品600石，正九品40石，从九品30石。月俸开始时称俸料，只给铜钱与食料。唐玄宗开元年间，月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。防阁是一种卫士，相当于今天的警卫员，五品以上的官员才配有防阁；庶仆是一般的佣人，配给六品以下的官员。后期基本上只实行月俸制，但支付时往往付给谷帛等实物。唐代官员的俸钱中不但有生活费，还包括办公费，总的趋势是数额不断增加，而且地方官的俸钱高出京官。

以唐朝前期正三品京官(相当于当今的各部部长）为例：每年禄米400石，职田9顷，杂役38人，每日发常食料九盘（细米二升二合，粳米八合，面二升四合，酒一升半，羊肉四分，酱四合，醋四合，瓜三颗，盐、豉、葱、姜、葵、韭之类各有差；木橦、春二分，冬三分五厘；炭、春三斤，冬五斤），大概约合每月8000文；每日可享受免费工作午餐，每年元正冬至各赐绢5匹、金银器、杂彩不等（包括夫人），依据品级国家配发至少五种不同场合的服装（包括全套衣帽鞋带配饰）；本人或祖父母、父母亡故，给营墓夫60人役使10天，按品级配给丧葬所需一应器物，赠绢、布、绵等100段，粟百石。遇有特殊情况，还有赏赐。一般官吏每三年考核一次，业绩突出者可加俸禄，反之则减扣。有人算过一笔账，正三品京官全年收入相当于现今的过百万元；诗人白居易任苏州刺史时，“俸钱八九万，给受无虚月”，后被贬做江州司马（五品官），月俸四五万，就这个工资也相当于现在的一万五千元。

当然，官吏还有其他待遇，如亲属免役、住房、乘车、受田、子孙享受优先入学和做官等优惠和特权。每年可享受公休假（汉朝是5天一休，唐朝是10天一休）。家里父母亡故，享受“丁忧”一年。

宋朝：超级富国对公务员实行高薪制，高级公务员们富得流油

宋朝百官的俸禄在历代封建王朝中最为优厚，月薪饷最高达400贯(一贯为千文)，是汉代的10倍，清代的2至6倍。除俸钱外，百官除正俸外，还有禄米、服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从、衣粮、马料、纸笔、差费、职钱、公使钱及恩赏等各种补贴，地方官则配有大量职田。官员家中役使的仆人衣食及工钱也由政府“埋单”。除以上薪饷外，各种福利补贴名目繁多，计有茶酒钱、厨料钱、薪炭钱、马料钱，等等。

宋代中、上级官员的待遇一般比较优厚，本官月俸给1/3钱，2/3实物。正一品官，月领禄米150石，俸钱12万文，外加每年绫20匹，罗1匹，绵50两；从九品官，月禄米5石，俸钱8000文，外加每年绵12两。外任地方官还配给职田，自三四十顷至一二顷不等。公用钱借贷利息与职田的收入，除由部门长官支用外，大部分进了部门“小金库”，隔三差五发放给官吏们，成为收入的一部分，说白了就是不少官员能领取两份薪饷，谓其名曰“职钱”。官员出差或赴任时，可以凭朝廷发的“给卷”在地方上白吃白住，甚至领用粮食衣服等。宋朝还设立“祠禄之制”，德高望重的高级官员进行定期疗养，一些下台的或势将下台的官员有的还被授予或自请担任宫观官、监岳庙等闲官，坐领“祠禄”，一切费用均由国家承担。衣赐，相当于服装补贴，也是俸禄的一部分。

超级富国宋朝对公务员实行高薪制，宋朝高级公务员们富得流油。据考证，王安石在当宰相时光配发仆人就有100人，其月薪折算成现在也达到九万元，而清官包拯担任开封府伊时的年薪更是过千万（可与平安保险公司老总有一比）。

宋朝大小官员锦衣美食，生活奢华，可见一斑。优厚的待遇，使宋代官员很