电力体制改革与对策

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4、独立的输配电电价
① 确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再 以上网和销售电价差价作为收入来源，而是 按照政府规制的输配电价机制收取电网费。 ② 独立电网输配电价格绝不是简单的成本加成 ③ 建立激励相容的输配电电价机制 激励电源与负荷的合理分布 激励友好的用电行为 激励电网消纳新能源
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1、交易中心相对独立
① 交易中心留在电网公司 ② 交易中心协助能源局，组织各市场成员， 制定市场规则 ③ 交易中心协调电网公司的各个职能部门， 负责电力市场的日常运行 ④ 交易中心负责市场结算 ⑤ 交易中心负责建立市场信用体系 ⑥ 交易中心负责中长期市场交易
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交易中心相对独立
⑦ 调度中心负责现货市场交易 ⑧ 交易中心负责电网运行的经济性 ⑨ 调度中心负责电网的安全性
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配售分离，推进售电主体民营化
⑤ 售电主体业务范围:
代理中小用户 与电厂直接交易 参与现货市场交易 负责与代理用户的结算业务 负责与交易中心的结算业务 负责运行微电网 负责需求侧管理 负责分布式电源的运行与管理
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配售分离，推进售电主体民营化
售电主体业务范围:
负责代理用户的业扩报装申报 负责用户用电咨询 负责用户可中断负荷管理 在缺电情况下，负责代理用户的有序用电
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一、推动能源体制革命,还原能源商品属性
5、电力体制由改革走向革命 ① 售电侧市场开放 ② 电力资产产权多元化 ③ 按照价值规律办事，通过竞争形成引导供 需平衡、补偿成本、引导投资的价格 ④ 电力交易独立，确保市场公平与公正
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二、电力体制改革方案 1. 交易中心相对独立 2. 电力用户与发电企业直接交易 3. 配售分离，售电民营化 4. 独立的输配电电价
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五、应对当前电力体制改革的建议
8、研究公平公正的电力用户与发电企业直接 交易过网费收取方法 9、研究电力用户与发电企业直接交易对当前 电网调度方式的影响和调度方式的改变 10、研究电力用户与发电企业直接交易的交割 方式 11、研究利用市场方式促进电网安全的新模式 12、建设电力用户与发电企业直接交易的电子 商务平台
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Байду номын сангаас
2、电力用户与发电企业直接交易
① 电力用户与发电企业直接交易使电力资源配置 由管制模式转变为市场模式 ② 电力用户与发电企业直接交易实现了市场意义 下的供需均衡。 ③ 电力用户与发电企业直接交易实现了分散决策 与自我平衡 ④ 电力用户与发电企业直接交易实现了买卖双方 的直接互动，是智能电网期待的制度安排。
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四、产权市场化是电力体制改革的关键
1. 混合所有制的重点是解决国有资产代理人 缺失的问题。 2. 通过引入外部资本，利用资本逐利的行为 ，提高国有资产的效率，抑制做大不做强 的行为。 3. 建立健全现代企业制度和公司法人治理结 构，建立企业有效制衡、平等保护的治理 结构
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四、产权市场化是电力体制改革的关键
当前形势下电力改革态势
清华大学夏清 2014年7月25
汇报主题
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能源革命与电力体制改革
电力体制改革方案
对电力体制的各种看法 产权市场化是电力体制的关键 应对当前电力体制改革的建议
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一、推动能源体制革命,还原能源商品属性
1. 能源不是具有公共品属性的商品 2. 是商品就要按照价值规律办事 3. 根据商品的供求关系，价格围绕价值上下波 动 4. 当前的电价是管制价格，没有发挥商品的价 值规律
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4. 混合所有制经济是未来发展的方向，但前 提条件是国有企业要政企分开，政事分开 ，权力分开，成为真正的市场主体。避免 如果国企让民营企业进来，就是为他们承 担负债，企业还是由国资和政府控制。民 企将再次成为“陪葬品”，打击他们的信 心。
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五、应对当前电力体制改革的建议
1、研究配售分离的方案 2、研究激励型的独立输配电电价机制 3、探索输电产权的多元化 4、探索配电企业开展混合所有制 5、探索售电企业开展混合所有制 6、研究我国目录电价与售电市场的衔接方案 7、探索售电市场开放的情况下，发电与用电 一体化调度的模式
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4、独立的输配电电价
③ 建立激励相容的输配电电价机制 激励电网企业提高供电质量和可靠性 激励电网企业提高效率和效益 激励电网开展有效的投资
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基于购售价差的输配电电价
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基于购售价差的输配电电价
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三、对电力体制的各种看法
输配要不要分离？ 市场竞争的范围，是国家、区域、省？ 电力增量资产的市场化比存量资产更重要 电力用户与发电企业直接交易建设必须与 现货电力市场同步建设！ 5. 要不要强拆巨头？ 6. 要不要继续推进主辅分离？ 1. 2. 3. 4.
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电力用户与发电企业直接交易
⑤ 电力用户与发电企业直接交易形成了以需求 为导向的电力电量流，能够有效、科学地引 导电网规划 ⑥ 实现交易的个性化 ⑦ 市场风险分散化均摊 ⑧ 实现价格驱动下的供需平衡与价格发现
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3、配售分离，推进售电主体民营化
① 将售电业务从电网公司分离出来，培育售 电市场主体 ② 售电公司是代理商，代理广大中小用户参 与市场的竞争，形成多买多卖的市场集中 格局 ③ 以市场的方式激励分布式电源和微电网的 发展 ④ 售电公司的资产为分布式电源、储能设备 、代理的用户、低电压等级的配电网