最高人民检察院关于加强侦查监督说理工作的指导意见(试行)
最高人民检察院关于深入开展立案监督工作的通知-高检发刑字[1998]21号
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最高人民检察院关于深入开展立案监督工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院关于深入开展立案监督工作的通知（高检发刑字〔１９９８〕２１号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：在过去的一年里，全国检察机关认真执行修改后的刑事诉讼法，按照最高人民检察院的总体部署和要求，积极开展立案监督工作，依法履行法律监督职责，取得了显著成绩。
据统计，１９９７年全国检察机关共受理立案监督案件５０１９件，要求公安机关说明不立案理由４２６５件，经审查认为不立案理由不成立而通知立案３７１７件，公安机关接通知后已立案３５４１件，促进了严格执法，受到了人民群众的好评。
但这项工作要继续深入发展，保持积极、稳健的发展势头。
为此特通知如下；一、立案监督是检察机关法律监督职能的重要内容，是纠正司法实践中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑等执法不严问题的有力措施，对于维护司法公正，保障人民群众合法权益具有重要意义。
各级检察机关要切实提高对立案监督工作重要性的认识，坚持“严格执法，狠抓办案，加强监督”的工作方针，严格监督程序，突出监督重点，注重监督效果，把立案监督工作健康、规范、富有成效地开展起来。
二、进一步加大立案监督工作力度。
要健全立案监督工作机构，各地批捕部门要指定专人办理立案监督案件，使这项工作常抓不懈；要继续坚持工作情况报告制度，每季度、半年、全年都要专报。
要积极探索立案监督的途径，力争立案监督工作有新的进展。
１９９７年开展较好的省份，要在深入上下功夫；还没有普遍开展起来的省份，要采取有力措施，尽快扭转落后局面。
三、严格立案监督程序，确保立案监督的质量。
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》的通知
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.04.07•【文号】高检发办字〔2024〕74号•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》的通知高检发办字〔2024〕74号各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极探索检察机关在履行法律监督职责中开展行政违法行为监督，最高人民检察院制定了《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。
要坚持积极探索、稳妥推进、规范有序，努力把工作抓实、步子迈实、效果做实。
工作中遇到的新情况、新问题，请及时层报最高人民检察院。
最高人民检察院2024年4月7日关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，在履行行政诉讼监督职责中积极稳妥开展行政违法行为监督工作，结合检察工作实际，提出如下意见。
一、提高政治站位，切实增强推进行政违法行为监督工作的自觉性、规范性与科学性1.重要意义。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。
”《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》对“全面深化行政检察监督”作出部署，重申党的十八届四中全会决定提出的改革举措，要求检察机关“在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正”。
最高人民法院、最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件有关问题的通知
最高人民法院、最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件有关问题的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2023.09.15•【文号】高检发办字〔2023〕139号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,检察机关正文最高人民法院最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件有关问题的通知高检发办字〔2023〕139号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：人民检察院组织法修订实施以来，对于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件，被调用检察人员以检察官身份代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等检察职责，是否需要经办理案件的人民检察院本级人大常委会作出相关任职决定，各地在实践探索中有不同认识和做法，涉及对人民检察院组织法有关规定的不同理解。
全国人大常委会法制工作委员会《关于十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况的报告》认为，被调用检察人员代表办理案件的人民检察院履行出庭支持公诉等检察职责，须经本级人大常委会作出相关任职决定。
最高人民检察院会同有关方面深入调研，为进一步规范提请人大常委会任命程序，制定了《最高人民检察院关于上级人民检察院统一调用辖区的检察人员办理案件若干问题的规定》（高检发办字〔2023〕133号，以下简称《规定》)，自2023年9月5日起施行。
对于《规定》施行以前上级人民检察院统一调用辖区的检察官办理案件涉及的相关问题如何处理，最高人民法院、最高人民检察院经研究，现通知如下：一、对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，当事人及其法定代理人、近亲属提出申诉要求重新审判的，人民法院应当审查并结合案件情况依法处理。
经审查，申诉符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定情形之一的，应当决定重新审判。
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》的通知
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2021.06.16•【文号】法发〔2021〕21号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】量刑正文最高人民法院最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》的通知法发〔2021〕21号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：为进一步规范量刑和量刑建议工作，落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，增强量刑公开性，实现量刑公正，最高人民法院、最高人民检察院研究制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》（以下简称《量刑指导意见》）。
现将《量刑指导意见》印发你们，并从2021年7月1日起在全国法院、检察院全面实施。
现将有关事项通知如下。
一、深入推进量刑规范化工作和量刑建议工作。
量刑规范化改革和量刑建议改革对规范刑罚裁量权，推进司法公开，促进司法公正，保障司法廉洁发挥了重要作用。
最高人民法院、最高人民检察院联合制定实施《量刑指导意见》，是深入推进量刑规范化工作和量刑建议工作的重要举措，对于进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革、司法责任制改革具有重要意义。
各级人民法院、人民检察院要高度重视，统一思想认识，统一标准尺度，精心组织实施，积极推动量刑规范化工作和量刑建议工作深入发展，促进量刑公开公平公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、共同制定实施细则。
《量刑指导意见》对量刑的指导原则、量刑的基本方法、常见量刑情节的适用、常见犯罪的量刑等作了原则性规定。
各高级人民法院、省级人民检察院要在总结司法实践经验的基础上，按照规范、实用、符合司法实际的原则要求，共同研究制定《量刑指导意见》实施细则，重点细化常见量刑情节的适用、常见犯罪的量刑以及罚金、缓刑的适用，确保实施细则符合相关规定，符合量刑实际，符合罪责刑相适应原则，具有较强的实用性和可操作性。
最高人民检察院关于印发《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》的通知
最高人民检察院关于印发《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2007.08.14•【文号】高检发[2007]8号•【施行日期】2007.08.14•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》的通知（高检发[2007]8号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：现将《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
最高人民检察院2007年8月14日关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的意见我国宪法和人民检察院组织法规定：“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
”“地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
”这是中国特色社会主义检察制度的重要特征，是检察机关依法独立行使检察权的体制保障。
近几年来，各级人民检察院在坚持宪法确定的检察机关领导体制方面总体上做得是好的，但是也有一些地方存在对上级人民检察院的要求和部署贯彻执行不力、敷衍应付甚至自行其是的现象，在一定程度上影响了检察工作的开展。
当前，检察事业的发展正处于关键时期。
各级人民检察院必须始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，同时要严格遵循宪法和法律的规定，加强上级人民检察院对下级人民检察院工作的领导，充分发挥检察机关的体制优势，不断增强法律监督的整体合力。
这对于更好地贯彻科学发展观，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的主题，推动检察工作健康深入发展，具有十分重要的意义。
为此，现提出如下意见。
一、认真贯彻执行上级人民检察院的决定和部署1．最高人民检察院和上级人民检察院关于检察工作的各项部署和要求，下级人民检察院要紧密结合本地区实际认真贯彻，切实落实到各项工作中。
最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知-高检发办字〔2020〕53号
最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知高检发办字〔2020〕53号各级人民检察院：《人民检察院审查案件听证工作规定》已经2020年6月24日最高人民检察院第十三届检察委员会第四十次会议通过。
现印发你们，请认真遵照执行。
最高人民检察院2020年9月14日人民检察院审查案件听证工作规定第一章总则第一条为深化履行法律监督职责，进一步加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，落实普法责任，促进矛盾化解，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条本规定中的听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。
第三条人民检察院以听证方式审查案件，应当秉持客观公正立场，以事实为根据，以法律为准绳，做到依法独立行使检察权与保障人民群众的知情权、参与权和监督权相结合。
第四条人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。
人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
第五条拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行。
最高人民检察院、公安部关于加强检察公安机关相互联系的通知-[88]高检会[一]字第19号
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最高人民检察院、公安部关于加强检察公安机关相互联系的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院公安部关于加强检察公安机关相互联系的通知（1988年10月28日＜88＞高检会（一）字第19号）各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），军事检察院、总政保卫部：为了及时全面地掌握社会治安情况和各类刑事犯罪活动，进一步认清社会治安形势，明确斗争方向，突出打击重点，提高办案效率，保证办案质量，更好地贯彻依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针，及时、有力地打击各种严重刑事犯罪活动，并为了更好地履行法律监督职责，加强检察、公安两机关的相互联系，搞好相互间的配合、协作是十分重要的。
为此，特作如下通知：一、凡发生特别重大案件和公安机关认为影响大、危害严重的重大案件，在进行现场勘查时，公安机关要及时通知同级人民检察院，人民检察院要迅即派人参加，如不能派人参加时，应向公安机关说明情况。
公安机关对特别重大案件、重大集团案件、影响大的涉外案件和复杂的重大案件进行预审时，要通知检察机关介入预审活动。
如果检察机关认为需要介入公安机关的其他预审活动时，也可以主动与公安机关联系，公安机关应予以配合。
检察机关参加现场勘查和介入预审活动的任务主要是了解案情，研究证据，准确及时打击犯罪分子，保证办案质量，并对公安机关的勘查、预审活动以及收集证据等提出更确切的建议。
二、公安机关对各类刑事案件的发、破案统计数字和对刑事犯罪、社会治安情况的分析，检察机关对审查批捕、审查起诉、自侦案件立案的统计数字和对批捕、起诉情况的分析，要定期或不定期地互相交流，以便互通信息，全面掌握刑事犯罪活动情况和社会治安的变化情况，研究采取相应的对策和措施。
人民检察院检察建议工作规定-高检发释字〔2019〕1号
人民检察院检察建议工作规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国最高人民检察院公告《人民检察院检察建议工作规定》已于2018年12月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第十二次会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
最高人民检察院2019年2月26日人民检察院检察建议工作规定（2018年12月25日最高人民检察院第十三届检察委员会第十二次会议通过）高检发释字〔2019〕1号第一章总则第一条为了进一步加强和规范检察建议工作，确保检察建议的质量和效果，充分发挥检察建议的作用，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施的重要方式。
第三条人民检察院可以直接向本院所办理案件的涉案单位、本级有关主管机关以及其他有关单位提出检察建议。
需要向涉案单位以外的上级有关主管机关提出检察建议的，应当层报被建议单位的同级人民检察院决定并提出检察建议，或者由办理案件的人民检察院制作检察建议书后，报被建议单位的同级人民检察院审核并转送被建议单位。
需要向下级有关单位提出检察建议的，应当指令对应的下级人民检察院提出检察建议。
需要向异地有关单位提出检察建议的，应当征求被建议单位所在地同级人民检察院意见。
被建议单位所在地同级人民检察院提出不同意见，办理案件的人民检察院坚持认为应当提出检察建议的，层报共同的上级人民检察院决定。
第四条提出检察建议，应当立足检察职能，结合司法办案工作，坚持严格依法、准确及时、必要审慎、注重实效的原则。
《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》
关于印发《最高人民检察院公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)，解放军军事检察院、总政治部保卫部，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，加强和规范刑事立案监督工作，最高人民检察院、公安部制定了《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》。
现印发给你们，请认真遵照执行。
各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院、公安部。
最高人民检察院公安部二〇一〇年七月二十六日为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第一条刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。
第二条刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。
第三条公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。
公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。
有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。
第四条被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。
人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。
第五条人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理:(一)没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关;(二)不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送;(三)公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理;(四)有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知
最高人民检察院关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.07.04•【文号】•【施行日期】2024.07.04•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》已经中央全面深化改革委员会审议通过，现印发给你们。
请结合实际，认真贯彻落实。
在实施过程中遇到的重要情况和问题，请及时报告。
最高人民检察院2024年7月4日关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见为深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行，根据有关法律法规规定，结合检察工作实际，制定本意见。
一、目标和原则（一）主要目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，加强检察机关法律监督工作，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，建立权责明晰，权责相当，公正、规范、高效、廉洁的检察权运行机制，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（二）基本原则：坚持党对检察工作的绝对领导，依法履行宪法和法律规定的职责；坚持遵循司法规律，符合检察职业特点；坚持谁办案谁负责、谁决定谁负责；坚持突出检察官办案主体地位与加强制约监督、强化检察长对司法办案工作领导有机结合；坚持惩戒与保护并重，主观过错与客观行为相一致，责任与处罚相适应；坚持自觉接受人大、政协、监察以及新闻媒体等社会各界的监督，自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关的制约。
二、健全司法办案组织及运行机制（三）检察委员会是人民检察院的办案组织和重大业务工作议事决策机构。
检察委员会由检察长、副检察长和若干资深检察官组成，成员应当为单数，并设专职委员。
最高人民检察院关于印发部分罪案《审查逮捕证据参考标准(试行)》的通知-高检侦监发[2003]107号
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最高人民检察院关于印发部分罪案《审查逮捕证据参考标准(试行)》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民检察院关于印发部分罪案《审查逮捕证据参考标准（试行）》的通知（高检侦监发[2003]107号）各省、自治区、直辖市人民检察院侦查监督处，军事检察院刑事检察厅，新疆生产建设兵团人民检察院侦查监督处：证据问题是审查逮捕工作乃至整个刑事诉讼活动的核心问题。
为了指导各级检察机关侦查监督部门办理审查逮捕案件工作，提高办案质量和效率，我厅制定了部分罪案《审查逮捕证据参考标准（试行）》，现予以印发试行，并对有关问题通知如下：1、审查逮捕证据参考标准分为通用证据参考标准和具体罪案证据参考标准两个部分。
前者是办理审查逮捕所有刑事案件时均须审查的证据参考标准，后者是办理审查逮捕具体罪案时须审查的证据参考标准。
在办案工作中，必须综合审查这两个方面的证据。
2、审查逮捕案件证据参考标准是指导性、参考性的，而不是硬性的要求，也不是必备的最低标准。
司法实践中的案件千差万别、情况复杂，具体案件逮捕需要具备哪些证据，应根据案件的实际情况进行选择。
证据参考标准中所列各项不能孤立使用，必须将各类证据有机结合起来，同时需要案件承办人充分发挥主观能动性，运用法律知识、办案经验作出判断。
3、这次印发的有十种具体罪案审查逮捕证据参考标准。
今后，我们将继续选择一批常见、重点罪案，研究制定其审查逮捕证据参考标准，逐步形成审查逮捕证据体系。
4、研究制定审查逮捕案件证据参考标准是一项复杂的工程，需要有一个逐步发展完善的过程。
各级检察机关侦查监督部门要勇于探索，注意总结办案中审查和运用证据的经验，为做好这项工作积极献计献策。
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》的通知
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2009.12.29•【文号】高检发[2009]30号•【施行日期】2009.12.29•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》的通知（2009年12月29日高检发[2009]30号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》已经2009年2月18日最高人民检察院第十一届检察委员会第九次会议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
对于应当修改法律或者会同有关部门制定相关文件的改革和监督措施，各地应当加强研究和探索，在法律修改或者在最高人民检察院与有关部门联合发布有关文件、建立相关机制后贯彻实施。
最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见对诉讼活动实行法律监督，是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责，是我国社会主义司法制度、检察制度的重要特色，是人民检察院法律监督性质和职能的重要体现。
全面加强人民检察院对诉讼活动的法律监督，促进司法公正，是党中央的明确要求和人民群众的迫切愿望，对于维护社会主义法制的统一、尊严和权威，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定具有重要意义。
现就进一步加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作提出以下意见。
一、加强对诉讼活动法律监督工作的指导思想和基本要求1．诉讼监督工作的指导思想。
人民检察院开展诉讼监督工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，贯彻“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，严格依法履行人民检察院的法律监督职能，进一步加大工作力度，狠抓薄弱环节，突出监督重点，完善监督机制，强化监督措施，提高监督能力，增强监督实效，促进司法公正。
最高人民检察院、公安部关于印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》的通知
最高人民检察院、公安部关于印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院,公安部•【公布日期】2020.03.27•【文号】•【施行日期】2020.03.27•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】侦查,经济犯罪侦查,刑事犯罪侦查正文最高人民检察院公安部关于印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：为进一步加强和规范补充侦查工作，提高办案质效，确保公正司法，最高人民检察院、公安部共同制定了《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》，现予印发，请结合实际贯彻执行。
最高人民检察院公安部2020年3月27日最高人民检察院公安部关于加强和规范补充侦查工作的指导意见第一条为进一步完善以证据为核心的刑事指控体系，加强和规范补充侦查工作，提高办案质效，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关规定，结合办案实践，制定本指导意见。
第二条补充侦查是依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，进一步查清事实，补充完善证据的诉讼活动。
人民检察院审查逮捕提出补充侦查意见，审查起诉退回补充侦查、自行补充侦查，要求公安机关提供证据材料，要求公安机关对证据的合法性作出说明等情形，适用本指导意见的相关规定。
第三条开展补充侦查工作应当遵循以下原则：1.必要性原则。
补充侦查工作应当具备必要性，不得因与案件事实、证据无关的原因退回补充侦查。
2.可行性原则。
要求补充侦查的证据材料应当具备收集固定的可行性，补充侦查工作应当具备可操作性，对于无法通过补充侦查收集证据材料的情形，不能适用补充侦查。
3.说理性原则。
补充侦查提纲应当写明补充侦查的理由、案件定性的考虑、补充侦查的方向、每一项补证的目的和意义，对复杂问题、争议问题作适当阐明，具备条件的，可以写明补充侦查的渠道、线索和方法。
最高人民检察院关于印发《人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作指引（试行）》的通知
最高人民检察院关于印发《人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2018.03.31•【文号】高检发诉二字[2018]1号•【施行日期】2018.03.31•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】死刑复核程序正文最高人民检察院关于印发《人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作指引（试行）》的通知（高检发诉二字[2018]1号）各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作指引（试行）》已经2018年1月11日最高人民检察院第十二届检察委员会第七十二次会议通过，现予印发，请遵照执行。
最高人民检察院2018年3月31日人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作指引（试行）（2018年1月11日最高人民检察院第十二届检察委员会第七十二次会议通过）第一章一般规定第一条【目的和依据】为了规范人民检察院死刑第二审案件办理以及死刑复核监督工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等相关规定，结合检察工作实际，制定本指引。
第二条【案件与工作范围】本指引所称死刑第二审案件，是指因上诉或者抗诉而进入第二审程序的下列案件：第一审被告人被判处死刑立即执行的；第一审被告人被判处死刑缓期二年执行，人民法院决定开庭审理的；人民检察院认为第一审被告人应当被判处死刑立即执行或者死刑缓期二年执行而提出抗诉的。
本指引所称死刑复核监督工作，是指下列工作：最高人民检察院对最高人民法院复核死刑案件的监督；省级人民检察院对高级人民法院复核未上诉且未抗诉的死刑立即执行案件的监督；省级人民检察院对高级人民法院复核死刑缓期二年执行案件的监督。
第三条【刑事政策】人民检察院办理死刑第二审案件和复核监督工作应当贯彻宽严相济刑事政策，坚持保留死刑，严格控制和慎重适用死刑政策，严格把握刑法规定的死刑适用条件，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。
最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则(试行)》的通知-高检发刑字[1991]121号
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最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则（试行）》的通知（１９９１年１２月１０日高检发刑字〔１９９１〕１２１号）各级人民检察院：《人民检察院刑事检察工作细则》业经最高人民检察院检察委员会第七十次会议原则通过，现印发试行，在试行中遇有什么问题，请随时报告我院。
人民检察院刑事检察工作细则（试行）（１９９１年１０月１０日最高人民检察院检察委员会第七十次会议原则通过）第一章通则第一条根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和全国人民代表大会常务委员会的有关规定，结合人民检察院刑事检察工作的实践，制定本细则。
第二条刑事检察工作是人民检察院的一项专门业务，其任务是：履行侦查监督、审判监督职责，追究犯罪，保障无罪的人不受刑事追究，保障国家刑事法律的统一正确实施，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
第三条刑事检察工作必须遵守下列原则：（一）依法独立行使检察权，履行法律监督职责，不受其他行政机关、团体和个人的干涉；（二）忠实于事实真象，忠实于法律，对一切公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；（三）同公安机关、国家安全机关、人民法院实行分工负责，互相配合，互相制约；（四）重证据、重调查研究，不轻信口供，严禁刑讯逼供；（五）保障诉讼参与人的诉讼权利。
第四条刑事检察工作的业务范围包括：（一）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕、移送审查逮捕的案件，审查决定是否逮捕；（二）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门侦查终结移送审查起诉或免予起诉的案件，审查决定是否提起公诉或免予起诉；（三）对需要延长羁押期限或重新计算羁押期限的案件，审查是否延长或重新计算羁押期限；（四）对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门的侦查活动是否合法实行监督；（五）出席公诉案件第一、二审和再审案件法庭；（六）对人民法院的刑事审判活动是否合法实行监督；（七）审查人民法院的刑事判决、裁定，对确有错误的判决、裁定提出抗诉；（八）对执行死刑实行临场监督；（九）结合办案参与社会治安综合治理。
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)》的通知
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2011.08.09•【文号】高检发研字[2011]15号•【施行日期】2011.08.09•【效力等级】司法政务文件•【时效性】失效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》的通知（高检发研字[2011]15号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》（以下简称《意见》）已经2011年7月11日最高人民检察院第十一届检察委员会第六十三次会议通过，现予印发。
检察法律文书说理是检察机关深入推进三项重点工作，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的一项重要内容。
各级人民检察院要提高认识，按照《意见》要求，积极推进检察法律文书说理工作。
执行中的问题，请及时层报最高人民检察院。
最高人民检察院二〇一一年八月九日最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）为了进一步加强和规范检察法律文书说理工作，深化检务公开，提高办案质量，充分发挥人民检察院在促进社会和谐中的重要作用，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》等相关规定，结合检察工作实际，提出如下意见：一、充分认识检察法律文书说理的重要意义检察法律文书说理，是指人民检察院对自身的执法行为和作出的决定所依据的事实、法律、事由进行分析论证、解释说明的活动。
加强检察法律文书说理工作是提高检察机关执法水平和办案质量，增强检察工作透明度，强化检察机关自身监督，提升执法公信力，保障检察权依法公正行使的有效途径，有助于当事人和有关机关全面正确地理解人民检察院的执法行为和所作决定的事实、法律、政策依据，进而从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐稳定。
最高人民检察院印发人民检察院刑事检察工作试行细则-
最高人民检察院印发人民检察院刑事检察工作试行细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民检察院印发人民检察院刑事检察工作试行细则（１９８０年７月２１日）第一章任务、业务范围和工作原则第一条本细则根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定和刑事检察工作的实践经验制定。
第二条刑事检察工作是检察机关打击敌人，惩罚犯罪，保护人民，维护社会治安的主要手段和有力武器。
各级人民检察院通过刑事检察工作的活动，保障刑事诉讼的正确进行，维护社会主义法制，保卫社会主义现代化建设。
第三条人民检察院刑事检察工作的业务范围包括：（一）审查决定是否批准逮捕；（二）审查决定是否提起公诉；（三）出席法庭支持公诉；（四）对侦查活动是否合法实行监督；（五）对审判活动是否合法实行监督。
第四条刑事检察工作必须遵守下列原则：（一）以事实为根据，以法律为准绳，对于一切公民在适用法律上一律平等；（二）依靠群众，实事求是，调查研究，重证据而不轻信口供，严禁逼供信；（三）严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，分清罪与非罪的界限；（四）在常委和上级检察机关领导下同公安机关、人民法院实行分工负责，互相配合，互相制约。
（五）坚持有法必依，执法必严，违法必究，独立行使检察权。
第二章审查批捕第五条人民检察院受理公安机关提请逮捕的人犯，应由公安机关制作提请批准逮捕书一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院。
已拘留的，应附有拘留证；已搜查的，应附有搜查证和搜查记录。
第六条人民检察院审查案件，必要时可以派人参与公安机关的侦查活动或重大案件的讨论，也可提审已拘留的人犯。
最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》的通知
最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院,公安部•【公布日期】2010.07.26•【文号】高检会[2010]5号•【施行日期】2010.10.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》的通知（高检会〔2010〕5号）各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），解放军军事检察院、总政治部保卫部，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，加强和规范刑事立案监督工作，最高人民检察院、公安部制定了《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》。
现印发给你们，请认真遵照执行。
各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院、公安部。
最高人民检察院公安部二○一○年七月二十六日最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第一条刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。
第二条刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。
第三条公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。
公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。
有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。
人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定(试行)
对于需要补报有关案件材料的，上一级人民检察院应当在收到备案材料之日起三日以内责成下级人民检察院补报。下级人民检察院应当在收到上一级人民检察院通知之日起三日以内，按要求报送。
第二条省级以下（含省级）人民检察院办理直接受理侦查案件，决定立案、逮捕的，应当报上一级人民检察院备案审查。
第三条人民检察院对直接受理侦查的案件决定立案的，应当在决定立案侦查之日起三日以内，由承办案件的部门填写立案备案登记表，连同提请立案报告和立案决定书，一并报送上一级人民检察院备案。
人民检察院对直接受理侦查案件的犯罪嫌疑人决定逮捕的，应当在决定逮捕之日起三日以内，由侦查监督部门填写逮捕备案登记表，连同逮捕犯罪嫌疑人意见书、审查逮捕案件意见书和逮捕决定书，一并报送上一级人民检察院备案。
第五条上一级人民检察院在审查备案材料过程中，可以向下级人民检察院了解案件事实、证据和适用法律等情况。
第六条上一级人民检察院应当在收到备案材料之日起十日以内，由承办人填写备案审查表，提出是否同意下级人民检察院立案或者逮捕决定的审查意见，报部门负责人审批。认为下级人民检察院的立案或者逮捕决定错误的，或者发现下级人民检察院有应当立案而未立案或者应当逮捕犯罪嫌疑人而未决定逮捕情形的，应当在报经检察长或者检察委员会决定后，书面通知下级人民检察院纠正，或者由上一级人民检察院直接作出相关决定，通知下级人民检察院执行。
第七条下级人民检察院应当执行上一级人民检察院的决定，并在收到上一级人民检察院的书面通知或者决定之日起五日以内，将执行情况向上一级人民检察院报告。
关于侦查监督工作释法说理的思考与探索
关于侦查监督工作释法说理的思考与探索近年来，随着经济社会的不断发展，社会公众的民主意识、法治意识、权利意识不断增强，对检察机关公正司法的要求和期望也越来越高。
加之公民民主权利意识日益增强，诉求的多样化以及网络信息化的快速发展，使得执法环境更加复杂。
如何做好当事人工作，消除与侦查机关、被害人之间对案件认识的分歧，减少案件复议复核、被害人涉法上访、涉检上访等情形的发生，侦监部门释法说理工作显得尤为重要，侦监部门释法说理工作的质量，直接关系着检察机关化解社会矛盾，维护社会稳定职能的发挥，对检察机关社会公信力的提升起着不可替代的作用。
一、侦查监督工作释法说理的发展及重要意义《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十八条：“对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。
”这是我国法律层面上对侦查监督工作进行释法说理的明确规定。
011年8月9日最高人民检察院下发了《关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》，明确提出了检察法律文书说理是检察机关深入推进三项重点工作，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的一项重要内容。
检察机关法律文书说理工作有利于增强检察工作透明度，强化检察机关自身监督，提升执法公信力，保障检察权依法公正行使的有效途径，有助于当事人和有关机关全面正确地理解人民检察院的执法行为和所作决定的事实、法律、政策依据，进而从源头上化解社会矛盾、促进社会和谐稳定。
同时在侦查监督工作中对哪些案件需要说理，也做了详细规定，明确提出了在侦查监督工作中，作出不批准逮捕决定或者对在罪与非罪上有较大争议且社会关注的敏感案件作出批准逮捕决定，复议复核维持原不批准逮捕决定，向侦查机关发出立案通知、撤销案件通知、提出纠正违法意见，认为侦查机关立案、不立案、采取搜查、扣押、冻结等侦查措施以及其他侦查活动不违法向投诉人作出答复等要进行说理。
01年最高人民检察院《关于加强侦查监督能力建设的决定》将提高释法说理能力作为提高侦监干警“七种能力”之一摆到了突出位置。
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(三)保守秘密。说理应当注意保守国家秘密、侦查秘密、商业秘密，保护个人隐私。
(四)注重效果。向侦查机关(部门)说理应当重在阐明事实和法律依据，促进共识。向犯罪嫌疑人、被害人、投诉人等相关人员说理，应当注重情、理、法结合，消除误解，化解矛盾，促进和谐。
一、侦查监督说理工作的要求
各级人民检察院侦查监督部门应当高度重视侦查监督说理工作，在依法就监督事项送达相关决定或者进行答复时，依照本意见的规定，分别向侦查机关(部门)说明理由或者向犯罪嫌疑人、被害人、投诉人等相关人员阐明法理、释疑解惑。侦查监督说理工作应当做到：
(一)依法说理。说理应当以法律、司法解释及相关规定为依据。
对侦查机关(部门)在侦查活动以及采取搜查、扣押、冻结等侦查措施中存在违法行为依法进行纠正的，应当结合人民检察院调查认定的侦查违法的事实和证据，重点围绕侦查机关(部门)或者侦查人员的具体违法行为进行说理。
六、对答复监督结论的说理
(一)说理对象
人民检察院经过审查和必要的调查，认为侦查机关(部门)决定不立案、立案或者开展侦查活动不存在违法的，应当在向投诉人(含移送犯罪线索的行政执法机关，下同)进行答复时说明理由。
二、对不(予)批准逮捕决定的说理
(一)说理对象
人民检察院依法作出不(予)批准逮捕决定的，应当向提请(报请、移送)审查逮捕的侦查机关(部门)说明理由。
不(予)批准逮捕可能引起当事人及其法定代理人或者近亲属、委托的诉讼代理人、辩护人质疑、上访，影响人民检察院执法公信力的，应当向其说明理由。
被害人及其法定代理人或者近亲属不服不(予)批准逮捕决定向人民检察院侦查监督部门提出的，可以向其说明理由。
(二)说理重点
对认为侦查机关(部门)不立案不存在违法情形的案件，应当区分情形进行说理：因没有犯罪事实或者依法不追究刑事责任不立案的，重点围绕相关犯罪的构成要件、立案追诉标准，刑事诉讼法第十五条的规定以及案件证据情况等进行说理；因投诉事项不属于被投诉的侦查机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人，并建议向该机关控告或者移送；对于侦查机关(部门)尚未作出不立案决定的，重点围绕刑事诉讼法关于立案的规定和检察机关开展立案监督的条件、程序等进行说理，并告知已将投诉事项转送侦查机关(部门)办理。
(一)说理对象
犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、委托的律师不服逮捕决定向人民检察院提出的，可以向其说明理由。
(二)说理重点
(三)对批准逮捕决定进行说理，应当针对罪与非罪的争议焦点，重点围绕具备犯罪构成要件，符合逮捕的事实、证据条件，有逮捕必要等进行说理。
四、对复议(重新审查)、复核维持不(予)批准逮捕决定的说理
最高人民检察院侦查监督厅
二○一二年一月九日
关于加强侦查监督说理工作的指导意见(试行)
为了进一步深化检务公开，加强和规范侦查监督说理工作，提升检察执法公信力，防范和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据刑事诉讼法和《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)》等有关规定，结合侦查监督工作实际，提出如下意见：
七、侦查监督说理的主体和形式
对不(予)批准逮捕、复议(重新审查)复核维持不(予)批准逮捕决定、通知立案、通知撤销案件、通知纠正违法向侦查机关(部门)说理的，侦查监督部门应当报经分管检察长批准后，采用书面形式进行。其中，对于不(予)批准逮捕决定书、不予逮捕决定书、复议决定书、复核决定书、维持不予逮捕决定通知书等填充式法律文书，应当增加附页进行说理；对于通知立案书、通知撤销案件书、纠正违法通知书等叙述性法律文书，应当在文书中直接叙明理由，不另行制作说理文书。
(一)说理对象
人民检察院经复议(重新审查)、复核维持原不(予)批准逮捕决定的，应当在向要求复议(报请重新审查)、提请复核的侦查机关(部门)送达相关决定时说明理由。
Hale Waihona Puke (二)说理重点对经复议(重新审查)、复核维持原不(予)批准逮捕决定的，重点针对侦查机关(部门)的复议(报请重新审查)、复核理由，参照不(予)批准逮捕决定说理的重点进行说理。
对认为侦查机关(部门)立案不存在违法情形的案件，重点围绕立案符合法定条件以及现有证据无法证明侦查机关(部门)存在违法动用刑事手段插手民事经济纠纷或者办案人员存在利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法情形进行说理。
对认为侦查活动不存在违法情形的案件，应当结合检察机关调查核实的情况，重点围绕被投诉的违法事实不存在、侦查行为符合法律规定等进行说理。
最高人民检察院关于印发
《关于加强侦查监督说理工作的指导意见(试行)》的通知
〔2012〕高检侦监1号
各省、自治区、直辖市人民检察院侦查监督部门，军事检察院刑事检察厅，新疆生产建设兵团人民检察院侦查监督处：
为落实《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见(试行)》，进一步深化检务公开，加强和规范侦查监督说理工作，提升检察执法公信力，防范和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我厅制定了《关于加强侦查监督说理工作的指导意见(试行)》。现印发你们，请认真遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告我厅。
(二)说理重点
对因不构成犯罪决定不捕的案件，重点围绕不具备犯罪构成要件或者符合刑事诉讼法第十五条规定的不追究刑事责任情形进行说理。
对因事实不清、证据不足决定不捕的案件，重点围绕证据的客观性、关联性、合法性进行说理。对侦查机关(部门)说理，应当指出哪些事实不清；对于证据不足的，应当指出欠缺哪些证据，并就补充取证提出建议；因取证不合法而排除非法证据的，应当指出违法的表现，阐明排除的理由。
五、对通知立案、通知撤销案件、纠正违法的说理
(一)说理对象
人民检察院经过审查和必要的调查，认为侦查机关(部门)违反法律规定应当立案而不立案或者不应当立案而立案，或者在侦查活动以及采取搜查、扣押、冻结等侦查措施中存在违法行为，依法进行纠正的，应当在向侦查机关(部门)送达相关纠正违法通知时说明理由。
(二)说理重点
对批准逮捕决定向犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、委托的律师说理的，对不(予)批准逮捕决定向被害人及其法定代理人或者近亲属说理的，或者向投诉人答复监督结论说理的，侦查监督部门经负责人批准、重大敏感案件报经分管检察长批准，可以采用口头形式进行。口头说理应当做好记录。
对于侦查监督环节作出的相关决定或者监督结论，依照有关规定由控告申诉检察部门统一对外答复的，侦查监督部门应当拟出说理提纲，报经分管检察长同意后，移送控告申诉检察部门进行说理，并配合做好相关工作。
对侦查机关(部门)违反法律规定应当立案而不立案依法进行纠正的，应当结合人民检察院调查认定的涉嫌犯罪的事实，重点围绕认为有犯罪事实需要追究刑事责任，侦查机关(部门)说明的不立案理由不成立进行说理。
对侦查机关(部门)违反法律规定不应当立案而立案依法进行纠正的，应当结合人民检察院调查认定的侦查机关(部门)违法的事实和证据，重点围绕侦查机关(部门)存在对民事经济纠纷而予以刑事立案或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索、谋取其他非法利益等违法情形，侦查机关(部门)说明的立案理由不成立进行说理。
对因无逮捕必要决定不捕的案件，重点围绕涉嫌犯罪的性质、社会危害程度、认罪悔罪表现、法定从轻或者减轻、免除处罚情节以及具备取保候审、监视居住条件，不羁押不至于危害社会、妨碍诉讼或者存在不适宜羁押情形等进行说理。因侦查机关(部门)不移送证明逮捕必要性的证据而决定不捕的，应当向侦查机关(部门)明确指出。
三、对批准逮捕决定的说理