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工程招投标的策略与技巧

摘要：

建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，是建设工程管理制度的一项重大改革。本文从招投标制度的基本程序入手，理论与实例相结合，分别对招标方和投标方在操作过程中的策略与技巧进行了阐述和分析。

一、概述

建筑业正在成为我国的支柱产业之一，建筑工程施工实行招标投标办法在我国是从80年代初期开始的。作为开展竞争、鼓励先进、鞭策落后的一项重大改革措施，这个办法一经实行就将多年来工期长、造价高的弊端一扫而空，因而得到了迅速的推广。

面对招投标建设工程市场，发包人如何缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价；承包人如何在激烈竞争中把握机会，争取中标，提高投资效益？项目的管理机制、运营水平、技术层次、承包经验、竞争意识等固然是决定因素，但在综合实力都差不多的情况下，招投标中的策略与技巧就显得相当重要。

二、招标的策略与技巧

招标人之所以招标，是为了缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高经济效益，招标的策略与技巧应紧密围绕该目的。

（一）审查投标人资质

当前严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题之一，就是转包、违法分包、挂靠以及无证和越级承包等问题。现在建设工程单位如雨后春笋，数量非常多，而大大小小的施工单位良莠不齐，很难分辨，挂靠、借牌的现象在社会上较为普遍。因此，招标人要选择真正有实力的承包人，一定要注重投标人的资质审查。

首先，投标人要根据项目规模、建筑物的等级以及施工技术要求，限定投标人的资质等级标准。这样可缩小投标人的数量范围，减少工作的盲目性。

其次，在审查资质时，应考查如下方面：投标人的资质，投标人近三年内设计和施工的工程项目，及质量监督部门验收证明报告，用户的使用情况；企业的财务情况、职员构成、主要设备机具情况。

然后，经过对投标人各项指标的专项考核和论证，根据工程规模的招标方式确定参加招标人的数量。

（二）委托工程招标代理机构

目前，大的建设单位有足够的技术力量，能够独立完成招标工作。但是，对于绝大多数招标人来说，不可能也没有必要建立专业的班子进行招标工作，这种情况，可以委托工程招标代理机构进行。

招标人委托代理机构进行招标，一方面可以保证招标质量，提高招标效益，保证招标工作在公开、公正和诚实信用的原则下进行；二是对减少招标过程中的暗箱操作，消除腐败现象起到了重要作用；三是可以利用代理机构在人员力量和招标经验方面具有的优势，减少大量的招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。

（三）标底的产生与管理

标底是评标底标依据，一项招标活动的成败，关键在标底。

标底在产生与管理中，可能会出现泄露，因为，大多数建设单位在发包工程时，不是站在公开、公正、公平竞争的立场上，而是带有很大的倾向性。建设单位的主要领导或分管领导，或是因为收受贿赂，或是碍于关系情面，总是希望将工程发给自己想用的施工队，在这种情况下，如果让建设单位去编制对工程发包至关重要的标底，无疑为建设单位提供了可乘之机，助长了违法犯罪和不正当竞争，使建设工程承发包市场越治越乱，形成恶性循环。

因此，招标人必须研究标底泄露的过程及具体的标底反泄露对策。以下是几种可供参考的标底产生的办法：

（1）开标现场产生标底

（2）闭式编制标底

（3）标底二次生成

这种办法既有防止投标企业串通投标，抬高标价，又能防止标底的编审倾向泄露，还能解决一次标底编制不准的问题，值得推广应用。

（四）防止投标方哄抬报价或盲目压低报价

政府主管部门为了防止参与投标各方哄抬报价或盲目压低报价，可以加强如下方面的工作：

①加强评委会的力量。

②建立各工程类型的强大的数据库。

③加强对参与投标的承包商的财务审查。

④加强标底编制人员的资格审查。

⑤加强监督力度。

三、投标的策略与技巧

投标报价，是投标人根据招标文件的内容要求、工程图纸及技术要求，按照自己制定的施工方案和采取的技术措施，结合自己企业的生产组织管理水平，制定的某项投标工程的总估价。投标最终报价一般要占整个投标书分值的60％～70％，将对是否中标产生直接影响。一个准确的报价，不仅要求对招标人有足够的吸引力，而且使承包商获得一定的甚至较多的利润。因此，它是一场比技术、比谋略、比经济、比实力的复杂竞争，必须树立正确的报价思想，认真研究报价策略。

各种报价方法的运用技巧如下：

1、不平衡报价

预算编制后，要进行适当的调整。调整的目的有2个：保持总价不变，通过调整单价，给后期经营带来较好的经济效益；保持单价水平不变，可使总价降低，使标价更具有竞争力。

2、合理标报价

合理标是工程招投标常用的最基本形式，是业主根据工程设计预算，制定出工程招标“标底”，投标人的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内的投标人，才有资格中标。

3、复合标报价

复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主的标底与各投标人的投标最终报价加权平均复合而得，并称为“复合标底”。

4、低价标报价

低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标人优先中标。利用国际金融机构贷款投资兴建的工程，多采取这种招标形式，如黄河小浪底工程等。这类项目常常是在国际上公开招标，参与投标的单位都具有较强的实力，竞争比较激烈；由于国际金融机构的参与和监督，工程建设管理体制比较严格，从招标投标到合同实施，全部建设过程按国际通用的FIDIC合同条款进行管理。

5、其他报价策略

（1）针对不同的项目，报价的策略也不相同，比如对建设资金不太富裕的投资者，要贯彻薄利方针，以偏低的报价迎合他们的心理。或是为了接到后续工程对第一项工程可以低利，以获取更多的施工任务。

（2）灵活运用各种计算口径。如：扩大报价法，将工程内不可预见费用计入标价，以减少企业风险；开口报价法则不然，它是将工程中一些难处理的问题先抛开，作出最低标价，然后再重议这些问题，这样也能相应减少企业风险，如软地基处理等把地基处理拿出来另行计算价格不包括在报价之内等。

（3）施工企业接标后，对招标文件，地理环境，施工图纸，合同文件要深入细致研究，善于发现存在隐形问题，然后低报价获得低