进出口报关实务07外贸易管制制度2

案例分析
▪ 案情分析：根据《中华人民共和国国家质 检总局与阿拉伯埃及共和国贸易工业部关 于中国出口工业产品装运前检验谅解备忘 录》，自2009年7月1日起，埃及进出口监 管总局等有关部门将凭中国出入境检验检 疫机构签发的装运前检验证书办理中国出 口埃及工业产品的验证放行。
▪ 小知识：与埃塞俄比亚、塞拉利昂等非洲 国家出口的外贸合同或供货合同时，要根 据相关要求做好装运前检验的准备工作。
床上用品，货值64176美元。该公司在货 物出运前未向检验检疫部门申请装运前检 验。货物到达埃及后，埃及的客户向该公 司提出需要装运前检验证书。因货物已出 运，该公司无奈之下，使用伪造的装运前 检验证书在埃及办理该批货物的通关事宜。
▪ 检验检疫部门依据《进出口商品检验法实 施条例》第四十九条之规定，对该公司实 施了行政处罚。
▪ 对外贸易经营者在本地区备案登记机关办 理备案登记。
▪ 对外贸易经营者备案登记工作实行全国联 网和属地化管理。
▪ 成功备案后，经营者获得“对外贸易经营 者备案登记表”，如图：
▪ （2）国营贸易
▪ 对关系国计民生的重要进出口商品实行有效 的宏观管理，国家在一定时期内对部分进出口商 品实行国营贸易管理。
涉案木质包装已经出口的，属于未依法报 检的违法行为。
III 进出口货物 收、付汇制度
一、出口货物收汇管理
▪ 主管部门是：国家外汇管理局 ▪ 出口收汇管理：目的是防止截留外汇，
提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理 办法》和《出口收汇核销管理办法实施细 则》。采用外汇核销的方式。 ▪ 基本内容是：外汇管理局发出核销单，发 货人或货代填写，海关签注，外管部门凭 此和报关单核销联进行收汇核销。
▪ 据指控，32岁的张某原系北京某国际 运输代理公司业务员。在任期间，张某伪 造首都机场出入境检验检疫局“已办检验 检疫11”印章。从2007年10月起，张某多次 在其公司代办及其私揽进口货物运单上加 盖此章，致使639批次的货物从监管库中提 出后未经检验检疫。后张某被查获归案。
案例二
▪ 使用伪造的装运前检验证书案 ▪ 某公司于2010年4月向埃及出口了一批
▪ 国营贸易具有指定的性质。
▪ 对未经批准擅自进出口实行国营贸易管理的 货物的，海关不予放行。
▪ 2008年列入指定出口国家贸易的商品有：玉 米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑、钨、 白银等。
II 出入境检验检疫制度
▪ 1 . 主管部门：国家质量监督检验检疫总局， 通过颁布《法检目录》实施目录管理。
▪ 案情分析：根据《出境货物木质包装检疫 处理管理办法》（国家质检总局第69号 令），从2005年3月1日起，出境货物木质
包装应当按照规定的检疫除害处理方法实 施处理，并按要求加施IPPC专用标识。出
境货物使用的木质包装不是获得检验检疫 许可的处理单位生产并加施有效IPPC标志，
发货人又不依法向检验检疫机构报检致使
出口收汇核销程序
海关
2 报关
7 交核销单位 退税专用联
出口企业 1 备案登记，申 领核销单
3 “验讫”， 出具报关单
6 出口核销
4 办理 结汇手 续
5出 具银 行结 汇水 单
8 退税
国家外汇 管理局
税务局
银行
二、进口货物付汇管理
▪ 进口付汇管理：目的是防止付汇不进口 的逃汇行为。
▪ 具体办法是：出口前申请进口付汇核销单， 进口时海关签发报关单的付汇证明联，进 口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定 行办理付汇业务。最后去外管局核销。
其他贸易管制制度
I 对外贸易经营
管理制度
▪ 从事货物进出口或者技术进出口的对 外贸易经营者，应当向中华人民共和国商 务部或商务部委托的机构办理备案登记； 但是，法律、行政法规和商务部规定不需 要备案登记的除外。
▪ 对外贸易经营者未按照本办法办理备案登 记的，海关不予办理进出口货物的报关验 放手续。
案例三：一根实木条引发货物退运案
2009年7月，某进出口公司向国外出口7个集装箱 装运的钢丝绳。在货物出运前，公司新进上岗的 装卸工人因考虑到此批货物重量较大，为了方便 客户利用铲车卸货，在夹板盘上加钉了未进行除 害处理、未加施IPPC标识的实木条。该公司也未 就该木质包装向当地检验检疫机构报检。货物到 达目的国后，该国海关在查验过程中发现，包装 物中混有实木包装且未加施IPPC标识，强制将全 部货物做退运处理。 检验检疫部门依据《进出境 动植物检疫法实施条例》第五十九条第一款第一 项之规定，对该公司处以相应的罚款。
▪ 2. 出入境检验检疫内容包括：进出口商品 检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督 制度三部分。
▪ 对于法检商品实施强制性检验检疫；对于 目录外商品实施抽检，并可根据贸易当事 人要求实施检验检疫并制发相关证书；而 对于高价值、高技术、复杂的进出口商品， 明令要在合同中签订监造、装运前预检、 监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
▪ 2．对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。 我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、 技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。
▪ 3·进口配额证明，在有效期内没有申领进口许可证 的，一律作废。
参考答案与解题分析
▪ 监管原理：
▪ 该检不检的，或者检验不合格的，检验检 疫局就不签发给报检人“出入境货物通关 单（用以出示给海关看）”，而海关如遇 到应检货物申请通关，又没有“通关单” 的，海关即不予放行。下面是出境货物通 关单实样：
案例一：盖假检疫章通关致六百批货逃检
▪ 因伪造首都机场出入境“检验检疫”印 章并多次使用，致使600余批货物逃避入境 检验检疫。记者上午获悉，张某因涉嫌伪 造国家印章罪被Байду номын сангаас方公诉至朝阳法院。
▪ （二）进口付汇管理：
▪
进口企业在进口付汇前需向付汇银行
申请国家外汇管理局统一制发的“贸易进口
付汇核销单”，凭以办理付汇。货物进口后，
进口单位或其代理人凭海关出具的进口货
物报关单付汇证明联向国家外汇管理局指
定银行(原付汇银行）办理付汇核销。
课堂练习：判断题
▪ 1．国家对进出口货物的管制措施是各自相对独立的， 不能因实施了某种管制，而减少或解除另一种管制。