垃圾短信的违法性分析及防控措施

《 电信条例》 和 《 互联网信息服务管理办法》 ，但是 ， 由于这些行政法规制订之时 ，短信息通信尚处于发展 的初期 ， 以，其内容还无法满足 目 所 前信息迅速发展
的需要 。一 些 不 法 分 子 正 是 利 用 法 律 的滞 后 性 这 一
点 ，他 们认 为 一 旦 出 了 问 题 法 律 很 难 对 垃 圾 的制 造
息 ，在 群众 中造成 恐慌 。境 外少 数敌对 分子 企 图利 用 它编造 、散 布 各 种 谣 言 ，引 发 社 会 恐 慌 ，破 坏 社 会
稳 定。
｝收稿 日期 ：２ １ — １—１ ０１ ０ ５
商对短信息内容监控不力。对垃圾短信的监控 ，主要 集 中在短信发送到服务站这个环节上 。对垃圾短信的 监控 ，主要集 中在短信发送到服务站这个环节上。但
法，将被追究行政责任 、民事责任或是刑事责任。
（ ）从 为 垃圾短 信提 供 传 输 通道 的 电信 运 营 商 三
来讲 。 由于一 般 的垃圾短 信 目前 的技术完 全 可 以识别
出来 ，因此 ，电信运 营商应该对此承担应有的注意或
监管义务。根据最高人 民法院 “ 于网络服务商在 关
他人利用其 网络服务实施侵权行为中应该承担的义务 与责任” 的司法解释 ，电信运 营商未尽合理 的监管 义务本身就是一种违法行为。同时 ，电信运营商明知 他人利用其网络发布垃圾广告 ，还 向其提供便利并因
些 无聊 的恶作剧 词语 ，使 发信者 偷 乐 ，使 收 信者 厌
恶 ；二 、广 告型 。如办 假证 、假发 票 、售假 烟 、假 酒
和 出售 黑车 、麻醉 枪等 ；三 、中奖 欺诈 型 。即行 为人 为 了骗取 他人 钱财 ，以莫 须有 的根 据在短 信 中说 机 主 中 了何 种 奖 励 ，怎 样 去 领 奖 等 信 息 ；四 、宣 传 迷 信 型。即 以相 信鬼 神为依 托 ，把人 生 的喜乐穷 富看作 是 上天早 有 注定 ，并 以其 作 为短信 内容 乱发 一 通 ，同时
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垃 圾短 信 的违法 性分 析及 防控 措施
垃圾 短 信 的违 法 性 分 析 及 防控 措 施
施 亚 兰
（ 建 商业 高等专科 学校 软件 园基 地现代 贸易 系 ，福 建 福 州 ，３ ０ ０ ） 福 ５０ ３
［ 摘 要］ 手机短信成 为新世 纪最受欢迎 的电信增值 业务 ，为人 们 的通信 交流 带来极 大的方便 。然而在人 们充
是 目前 的技术监 控 只能识 别信 号 的传输 质 量 ，而无 法
ห้องสมุดไป่ตู้
作者简介 ：施亚兰 （ ９ ８一） １７ ，女 ，福建商业高等专科 学校软件园基地现代贸易系助教。研 究方向 ：法学 。
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福 建 商业高 等专科 学校 学报
一
、
垃圾短 信产 生 的原 因
垃圾 短信 ，就 是那些 并非用 户所 需要且 对 用 户造 成 骚扰 的短信 。根据 调查 分析 ，手机 垃圾短 信 的 内容
大致 分为 如下几种 情 况 ：一 、无 聊骚 扰取 乐型 。即发
一
（ 一）利益驱动。 目前快速发展 的短信业务带来
的经济 利益越 来 越大 ，很 多不法 分 子和 电信 运 营商 为 了获 取 丰 厚 的 利 润 ，千 方 百 计 在 利 用 垃 圾 短 信 。 （ ） 立法 滞后 。我 国为 了规 范 电信 运 营 活 动 、互 联 二 网信息 服 务 和 使 用 电 信 及 互 联 网 的 行 为 ，制 订 了
漏洞。目前的技术和设备上无法从手机短信中过滤出
垃圾 短信 。 （ ）ｓ 四 Ｐ缺 乏行业 自律 。基 于技 术 创新 发 展起来 的行 业 具 有 先 天 的 “自律 缺 位 ” 特 征 ，导 致 了某些 ｓ 市场 规则 的无 视 。 （ ） 通 信 服 务 提供 Ｐ对 五
垃圾短信传播诸如某地食品短缺和药品涨价的不实消
分享受着手机短信带 来的方便 与喜悦时 ，垃圾短信可谓无孔不入。文章通过 对垃圾短信 的违法性进行 分析及 对短信
侵权 的救 济方式提 出一些见解 ：如加强立法、加 强对手机号码 的管理 、推行手机 入 网 “ 实名制 ” 电信监 管部 门和 、 国家文化主管部 门要 加大执法力度 、移 动通信运 营商要采取有 效的技 术手段加 大对短信 的监控 力度 、推 行行 业 自律 和 用户监督举报 机制、为手机 安装 防火墙软件 、加 强对公 民道德 素质 的教 育。 ［ 关键词 ］手机 ； 垃圾短信 ；违法性；法律规制 ［ 中图分类号 ］Ｄ ６． ６９８ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ４４ （０ １Ｏ ０ ８ ｏ ０ ８— ９ ０ ２ １ ）２— ０ ９一 ４
要求收信者向亲朋好友 以及他人转发 ，不转发或者主
动删掉的话 ，诅 咒 收信者 家里 或其 亲戚 定有 灾难 。
五、色 情 型 。即 发 一 些 赤 裸 裸 的 低 级 趣 味 的 语 言 。
六 、散布谣 言型 。一些 居 心叵测 、别 有用 心 的人 利用
者 、传 播者进 行惩 罚 与 处理 。 （ ）技 术 、设 备 存在 三
此而 获利 的话 ，可 以被视为共 同侵 权行 为 。
三 、对 于治理 垃圾短 信 问题 的建 议
主要表现在 ：侵 害公民的生活安宁权和通信 自由权。 除了具有上述违法性外 ，不同类型的垃圾短信都具有
其不 同的违 洳 ｝ 生。如办假 证 、卖 枪支 、黑 车 、假 发票
等违法信息违反了刑法、治安处罚法等法律 ；未经接
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识别 以及过滤信号 的内容 。靠人工倒是可 以精确判
断 ，但是每天面对如此巨大的短信息发送量 ，通信服
务提供 商 是不可 能也不 会用 人工监 控来完 成 的。
二 、垃圾 短信 的违法性 分析 （ ）从 侵权 法 的 角度上 讲 ，垃 圾短 信 的 违 法性 一