乡镇人口和计划生育综合改革综述

xx镇人口和计划生育综合改革综述

自2005年计生综合改革以来，xx镇在市委、市政府的正确领导下，在市计生局的关心和指导下，坚持以科学发展观为指导，立足镇情，积极探索，不断调整工作思路和工作方法，坚持以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制为核心，以构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六大机制”为方向和目标，指导计生综合改革的规划、实施、落实过程。按照“重点突破、整体推进”的工作方法，推动我镇人口计生事业持续健康发展。现将情况汇报如下：

一、夯实三个重点，是深化计生综合改革的基础

（1）以点带面，推动基层群众自治机制建设

我镇建立健全“政府主导、依法自治、民主管理、维权自律”的基层群众自治工作机制，在xx村、xx社区等地打造计划生育协会基层群众自治示范村。规范计生协会的各种软件资料；制作各种形式的宣传教育牌；建立人口教育学校、图书室、健身室、学习活动室；健全计划生育服务室。做到组织建设好，制度规范好，村务和社务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好。真正做到“还权于村”、“还权于民”，使广大群众由被动管理变为主动参与，由管理对象变为管理主人，从而引导广大群众自觉、自主、自愿实行计划

生育，基本形成了协会和群众自治，互动共建承办计生目标管理和服务，促进“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的基层群众自治长效机制全面形成。

（2）落实各项优惠政策，推进利益导向机制建设

根据市政府制定的计划生育优先、优惠、奖励、扶持、保障、救助等政策，严格执行、不打折扣，资金足额发放到位。围绕计划生育优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面的需求，不断完善利益导向政策，让计划生育家庭优先享有改革发展的成果。我镇认真研究、周密安排、精心部署，确保每项政策都能落到实处。具体落实如下：一是今年对我镇15155名独生子女父母发放奖励金45万多元；二是对农村323人发放计划生育奖励扶助资金；三是对114名子女意外伤残或死亡计划生育家庭进行特别扶助11万余元；四是财政每年发放计生家庭临时困难补助2万余元；五是通过请农业、畜牧业专家到“三结合”基地讲科学知识、发放科技书籍，为三结合新增户赠送化肥，提供帮扶资金等方式促进三结合户人均增收200元以上；六是免费为计划生育家庭实施五大手术；七是在致富项目方面给予扶持，对农村计划生育家庭优先照顾，并实行免费技术培训。

（3）突破难点，完善流动人口管理体系

流动人口是违法生育的重点人群，根据我镇城镇人口

多、流动人口量大、人员类别构成复杂、工作难度大等特点，根据市流动人口计划生育“一盘棋”的工作工作思路，按照“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的原则，构建了合理科学的流动人口计划生育管理网络。建立各村（居）小组长为主要成员，364人组成的流动人口信息员队伍，进一步强化流动人口登记、服务和管理，村民委员会计生专干每月负责收集、整理、核实相关数据，规范完善流动人口信息平台建设。同时结合人口普查，进一步把握全面、准确、详实的流动人口信息。落实流入人口综合治理，按照“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责的”的原则，实行村（居）与用工单位（出租房屋主），流入人员三方共同签订计划生育协议书。根据协议书，及时处理违约事件。并与工商、派出所、卫生所、镇企办、劳动保障所等相关部门和各村居，签订《流动人口计划生育管理责任书》，落实落实并完善流动人口管理责任。计生干部和流动人口信息员坚持每月上门服务，登记流动人口信息，了解他们的生活、工作、婚育等情况，并及时提供帮助；免费发放避孕药具；宣传各种计生政策等。完善流出人口服务，与流出人员签订计划生育服务协议书，免费办理《流动人口婚育证》，动员外出已婚育龄妇女及时寄回“三查”证明，并向他们提供各种服务。全镇流动人口违法生育现象得到有效遏制。

二、发挥三个方面的作用，是深化计生综合改革的动力

（1）发挥宣传的舆论引导作用

采用宣传车、展板、标语、宣传资料、老年秧歌队、舞蹈队、腰鼓队等等多种方式宣传，先后出动宣传车95车次，制作33个展板，225副标语，印发52000余份宣传资料。让群众熟悉计划生育政策，消除群众养儿防老的思想。特别是对发放资金时的正面宣传，让计划生育家庭不仅得到经济奖励，还得到政治荣誉，使广大群众切实转变生育观念，形成“计划生育光荣，违法生育可耻”的舆论氛围，使违反计划生育行为受到经济政治处罚的同时，还受到社会舆论的谴责。

（2）发挥计生协会的职能作用

我镇建立了镇计生协会10个和39个村（居）计生协会，共有会员10799人。计生协会在上级业务部门的精心指导下，重大事情自己决定，同时积极组织计生协会会员学习计划生育法律法规，普及避孕节育、妇幼保健、优生优育知识，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚。发挥广大会员作用，主动参与，组织开展各项活动，为全镇的人口和计划生育工作步入正常轨道尽了一份力。按照计生协会的工作职能，围绕计划生育中心工作和广大育龄群众的需要，因地制宜，从已婚育龄妇女、男女青年中挑选有文化、有能力、乐奉献、理论水平高的人员作为群众宣传员、讲解员，为育龄群众办好事、办实事。让退休老人参与，组织了健身球队、太极剑

队，歌咏队，舞蹈队等，经常性地开展各类活动，让老人老有所乐。特别是我镇花园街计生协会，经常以反映当代生活、弘扬优秀传统文化、宣传婚育新风等为主题，以歌曲、舞蹈、小品、秧歌等文艺形式，以计划生育法规政策宣传、农技培训等为主要内容开展各种文艺活动。其中以本地发生的有趣事、有意义事为素材的《计划生育就是好》、《划得着》等节目影响深远，受到社会各界群众的好评。

（3）发挥人口文化大院的阵地作用

我镇在上级部门的大力支持下，先后在大葫村、高屋村，建立了人口文化大院，将此作为弘扬婚育新风、宣传人口文化的重要阵地。结合新农村建设和城乡环境综合治理活动，抓规划，抓建设，抓整治，抓宣传，在计生阵地、村容村貌、环境卫生、宣传氛围上狠下功夫，利用村人口文化大院开展优生优育、咨询、避孕药具发放，避孕节育知情选择指导，生殖健康检查等服务。在人口文化大院建起了阅览室、棋牌室、新家庭文化屋、生殖健康综合宣教室、儿童乐园等，定期和不定期的开展各种文体活动，同时以人口文化大院为平台，提供相关的致富信息，传播科技知识。闲暇时间，育龄群众走进文化大院，学习知识、交流致富经验。使人口文化大院成了功能齐全、灵活多样的人口文化活动阵地，优质服务的新平台，普及致富知识的新基地。

三、加强三个保障，是建立利益导向机制的关键