论公民意识教育的价值取向及其实现
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《 教学与管理 》
２１ 年 ２ ２ ０２ 月 ０日
论公民意识教育的价值取向及其实现 ★
◎广 西师范学院 伍 柳 氏
’“ 加强公 民意识教育”是党在十七大上提出的一 Ｉ 。 育 项重大历史新任 ， 具有非常重要的意义。 可以说。 我国 ｆ ２权利意识。是 指在 国家社会政治 生活中 ， ． 个人 的经济建设 、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 党的建 Ｊ 自己所 享有的经济权利 、 对 政治权利 会权利等 各 社
起来 的。民主要在大范 围内取得成效 ， 必须有公民直 ！ ｌ 接而且普 遍参加 ， 他们有机会培养必要的态度与气 使 ｌ 。一言蔽之 ， 质嗍 让人们 “ 在游泳 中学会游泳” 让人们 ， １ 在公民实践中形成公 民意识 。 ｌ 参考文献
．
不（ 是为另一 目 只） 标服务的“ 工具” 。所以， 对学校而 ｌ ［ １ ］马克思恩格斯选 集（ １ ） 第 卷 ． 北京： 民 出版 人 社 言， 加强公民意识教育首先要改变传统的“ 政治教育”ｌ ，９ ５ １９ ．
教育目标是教育的圭臬， 规定着教育的基本走向和价 Ｉ 培育公民意识 。 归根结底 ， 促进与支持任何形式政府 ， 值诉求。 传统思想政治教育把教育人的目 标定位于人 Ｉ 尤其是 民主政府 的习惯是在公 民的 日常生活 中培 养
自 身之外的一个单 纯的社会方 向， 虽有其历史必然性 和一定的历史积极性， 但因其轻忽人的主体性和个体 性而在当今发展已受困。 从根本上说， 人是教育的出发 点， 也是教育的归宿点。 民意 识教育的 目标就是要把 公 人最终教育成 “ 民”“ 民” 公 ，公 自身是 唯一 的 目标 ， 而
其艰巨的任务。这一历史重任能否完成 ， 首先取决于 全社会能否形成高度重视公 民意识教育的共识 。 不首 先在思想上形成共识 ， 就不可能完成公民意识教育的 重任。为此 ， 就要求我们 首先对加强公 民意识教育的 ： 让学生们参与社会实践生活 ， 促进学生的社会 责任感 ｌ 以及 独立人格 的培育和成长 ， 使学生在真实的社会 生 Ｉ 活中体验公 民身份 ， 逐渐培育他们 的公 民意识 。 ｌ ３ ． 高度重视础 会教 育对公 民意识教育的 巨大作用。
公 民意识是这一切的根本保障 。 为党在新 的历史条 ｌ 的一种诉求 ， 作 位 也是 规范权力 、 权力和平衡义 务 健康
件下新提出的一项历史新任 ， 加强公 民意识教育需 要 Ｉ 的重要力量。受传统政治文化的影响 ， 中国人 的权 利 研究的问题很多。 本文就其价值取向和实现途径两个 ｊ 意识 十分匮乏 ，权力至上” “ “ 、义务本位”的观念根深 基本问题作初步探讨 。 Ｉ 蒂固。 这种只有 （ ） 重 权力 、 义务而无（ ） 轻 权利 的观念 ，
该 文为广西教育科学“ 十一五” 划重点课题（０ ０ ４ ） 规 ２ １Ｂ ５ 的研 究成果之一
．
１ ． ０
伍柳氏： 论公民意识教育的价值取向及其实现
现这些 内容特点 。同时 ， 在整个教学过程中要 始终 贯 美丑界限混淆， 拜金主义、 享乐主义、 极端个人主义有 Ｊ 穿公 民意识教育 的理念 ， 教师 自 从 身的言行表达到具 所滋长 ， 见利忘义 、 损公肥私行为时有发生， 不讲信 ｌ 用、 欺骗欺诈成为社会公害， 以权谋私、 腐化堕落现象 ｌ 学方法 的运用等每一环节都要 以 “ 民意识” 体教 公 理 严重存在。这些 问题如果得不到及时有效解决 ， 必然 ： 念贯之。“ 教师是活的政治”教师必须始终展 示出现 ， 代公 民应有 的素 质特征和精神面貌 ， 为学生树 立“ 现 损害正常的经济和社会秩序， 损害改革发展稳定的大 Ｉ 代公 民” 的形象 ， 引导学生不断“ 民化” 在具体教学 公 。 局， 应当引起全党全社会高度重视。（公民道德建设 ｌ ”《 实施纲要 》 ， ）而要解决这 一问题 ， 就必须加强公 德意 Ｉ 方法上要改变传 统的单一灌输模式 ，而要运 用讨 论 识教育 ， 公德意识教育也成为公 民意识教育 的不可或 １ 、 对话法 、 法 辩论法等互动教学方法 ， 培育学生的参 与
根据中国的实 际而言 ， 加强公 民意识教育可从三 ： 参加各种社 团活 动、 班干部 的民主选举 、 学生 的 自治 １ ． 努力形成全社会高度重视公民意识教育的共识。ｌ 合作 意识等 。 同时 ， 积极组织学生参加社会实践 ， 接触
我国专制文化影响深刻， 加强公民意识教育是一项极 Ｉ ， 社会 了解社会 ， 建立经常性学生社会参与机制 ， 过 通
缺的又一重要价值取向。 ． 二、 实现公民意识教 育的基本途径
个方面进行。
意识、 平等意识 、 自由表达意识等公民意识 。第三 ， 开 Ｉ ｌ 展学 生体认公 民身份的实践活动 。 以通过引导学 生 可 ｌ 管理 等来训练学生 的参与意识渍 争意识 、 规制意识 、
是对公民进行 以主体意识 、 权利意识 、 意识 、 规则 公德 ：
『１ 恩． ４科 论民主． 北京： 商务印书馆，９ ８ １８ ．
意识等为主要内容的教育。 课程设置也应该包含和体 Ｉ
（ 责任编辑 付 一静 ）
・
ｌ ・ 】
具有 主体意识 、 权利 意识 、 规则 意识 和公 德意识等 民 Ｉ ； 三是 自觉遵守各种规则 。规则意识主要是规 范个 定
主意识 的现代公民。在这里 ， 主体意识 、 权利意识 、 Ｉ 规 人与他人及国家和社会关系的。人是社会性 的， 是群
则意识和公德意识构成当代中国公民意识教育的基 Ｊ 的，都归属于某一群体组织—一或 国家或 民族 ， 居性
能。 要保证 ， 是促进人 的全 面发展 提高全 民族 的思想 道 一 在 当今没有任何一种力量可 以像大众传媒那样 能
德素质的根本要求和必由之路， 更是建设中国 特色社 ｌ 够在较短 的时间内使 社会 迅速形成一种 强有力 的文 会主义事业、 实现国家现代化和中华民族伟大复兴的 Ｉ 化之势。如果借助大众传媒来宣播 民主的政治文化 ，
无法获得发展 的有效主体力量 ， 从而导致中国数千 年 在经济方面我们取得 了巨大发展 ， 但精神文明建设 却 来始终在传统轨 道上周而复始地循环运 行而无法 步 相对滞后 ， 民意识建设方面仍然存在着不少问题 。 公 入现代化 的文 明快车道 。因此必须加 强主体意识 教 “ 社会的一些领域 和一些 地方道德失范 ， 是非 、 善恶 、
目标 ， 确立“ 民教育 ” 公 目标 。 其次 ， 设置包含和体现公 ： 【 中山． 中山全集（ ６卷 ） ２孙 】 孙 第 ． 北京： 中华书局，
・ １ 民意识教育内容的课程。 传统政治教育在内容上强调 Ｉ９８ ． ５
政治服务性， 显示出明显的说教性、 空乏性、 义务性等 ｌ ［ 鲁 迅． ３ ］ 鲁迅全集 （ ８ ） 第 卷 ． 北京： 人民文学 出版 特点。而公民意识教育则要求围绕公民自身来进行 ， 社 ；９ １ Ｉ １８ ．
不二选路。
， Ｉ 则必定在 全社会营造 出“ 民主政治文化” 社会大氛 围， 从而潜移 默化地影 响着个人公民意识 的发展 ， 促进 公 ２ 充分发挥 学校教 育在公 民意识教 育 中的主 渠 ： ． 道作用。学校作为专门的教育组织， 在公民意识教育 ｌ 民意识的逐渐成长 。 二是高度 重视政治实践的公民训 中扮演着至关重要的角色， 是加强公民意识教育的主 ｌ 育作 用， ｏ根本而言 ， 民意识 的有效形成倚赖具体 的 公 政治实践 。要通过组 织 、 引导、 鼓励公 民参与包括选 渠道。发挥学校教育在公民意识教育中的作用 ， 应从 ！ 举 来 以下几个方面进行 ： 首先 ， 确立公 民教育的 目 标取 向。Ｉ 、 、 、 、 监督 罢免 集会 结社等具体 的政治实践活动 ，
设、 生态建设等能否顺利推进 ， 富强、 民主、 文明、 和谐 ： 种权利的 自 意识 。 觉 权利意识是个人对 国家的一种合 的中国特色社会主义建设 目 标和中华民族的伟大复 『 的正 当要求 ， 的是个人 权利对公共权力 、 理 体现 权利 兴能否实现 ， 都离不开而倚赖公民意识教育， 成熟的 １ 对义务的制约平衡关 系 ， 权利意识既是对个体主体地
控 的各种资源和手段对其公 民进行普遍 、 持续 的民主 ：
一
３规则意识。是关于规则的认识 、 ． 制定和遵守 的
性的影响， 给予公民必要的民主的政治知识、 政治态 『 种 自觉意识。它包含三个层面 ： 一是对规则的重 要
度、 政治情感与政治实践的训练与引导， 使公民形成 ｌ 深刻 的认 识 ；二是积极主动关 心参 与规则 的制 性有
一
、
公 民意识教育的基本价值取 向
： 使权力失去应有 的约束而被为所 欲为地滥用 ， 务 使义
简言之， 公民意识教育就是把公民培育成具有现 ｌ 观念始终得不到应有平衡而被异化 。因此 ， 发展权利 代公民意识的教育活动。就中国的实际而言， 公Βιβλιοθήκη Baidu意 『 意识是加强公民意识教育的又一重要 内容 ， 它构成了 识教育就是国家作为社会治理的公共力量 ， 凭借其可 Ｊ 民意识教育的核心价值取 向。 公
重要性给予充分 阐述 。要使全社会深刻认识到 ， 加强 ｌ 社会是一所大学校 。 在加强公 民教育方面具有不可或
公民意识教育是发展社会主义市场经济、 建设社会主 ｌ 缺的重大作用 。 通过社会教育来加强公 民意识 教育 可 义政治文明、 构建社会主义和谐社会的必然要求和重．从两个方面人手 ： 是充分发挥大众传 媒的教育 功 １ 一
本 内容和价值 取向。 因而必然 面临怎样正确处理人与人之 间的关系 以及 １ ． 主体意识。是人对于 自身的主体地 位 、 主体 能 人与 国家社会之间的关系问题。 没有规则或不遵守规 力和主体价值 的一种 自觉意识 ， 是公 民意识教育的首 则 ， 社会必将 陷入无序 和混乱 ， 规则 是社 会健康发 展 要价值取向。主体意识 的基本内涵是 ， 在个人 与国家 的重要保障。中国是一个缺乏法 治传统 的国家 ， 千 数 的关系 中， 个人居于主体地位 ， 是国家的主人 ， 是国家 年来统治 国家的是 “ 王制”其本质应是人治。规则 意 ， 存在 的根本依 据 ， 而国家“ 无论 如何 只是人 民存在 的 识 的缺乏使依 法治 国， 建设社会 主义法治 国家之路 任 环节”】 ［ １ 。受几千年封建统治影响 ， 中国人颠倒 了个人 重而道远 。 因此 ， 必须加强规则意识教育 ， 规则意识 教 与 国家的关系 ， 把个人视 为国家 的附属和工具 ，不识 育也成为公民意识教育 的重要价值取 向。 “ 为主人 ， 不敢为主人 ， 不能为主人” 成为真实写照 。 可 ４公德 意识 。 ． 是指对维护社会正 常生活秩序而约 以说 ， 中国两千多年来 的历史 就是“ 一部 想做奴隶 而 定俗成 的最基 本的公共生活准则 的履行 和遵守 的 自 不得和暂时做稳 了奴隶 的历史” 。主体意识的缺乏 ， 觉意识。 圆 公德意识如何 ， 对个人而言代 表其素养水平 ， 既扭曲了个人 又彻底异化 了国家 ， 也使中国社会始 终 对 国家而言反映了其文 明程度。 我国改革开放 以来 虽
２１ 年 ２ ２ ０２ 月 ０日
论公民意识教育的价值取向及其实现 ★
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起来 的。民主要在大范 围内取得成效 ， 必须有公民直 ！ ｌ 接而且普 遍参加 ， 他们有机会培养必要的态度与气 使 ｌ 。一言蔽之 ， 质嗍 让人们 “ 在游泳 中学会游泳” 让人们 ， １ 在公民实践中形成公 民意识 。 ｌ 参考文献
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教育目标是教育的圭臬， 规定着教育的基本走向和价 Ｉ 培育公民意识 。 归根结底 ， 促进与支持任何形式政府 ， 值诉求。 传统思想政治教育把教育人的目 标定位于人 Ｉ 尤其是 民主政府 的习惯是在公 民的 日常生活 中培 养
自 身之外的一个单 纯的社会方 向， 虽有其历史必然性 和一定的历史积极性， 但因其轻忽人的主体性和个体 性而在当今发展已受困。 从根本上说， 人是教育的出发 点， 也是教育的归宿点。 民意 识教育的 目标就是要把 公 人最终教育成 “ 民”“ 民” 公 ，公 自身是 唯一 的 目标 ， 而
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公 民意识是这一切的根本保障 。 为党在新 的历史条 ｌ 的一种诉求 ， 作 位 也是 规范权力 、 权力和平衡义 务 健康
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根据中国的实 际而言 ， 加强公 民意识教育可从三 ： 参加各种社 团活 动、 班干部 的民主选举 、 学生 的 自治 １ ． 努力形成全社会高度重视公民意识教育的共识。ｌ 合作 意识等 。 同时 ， 积极组织学生参加社会实践 ， 接触
我国专制文化影响深刻， 加强公民意识教育是一项极 Ｉ ， 社会 了解社会 ， 建立经常性学生社会参与机制 ， 过 通
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３规则意识。是关于规则的认识 、 ． 制定和遵守 的
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公 民意识教育的基本价值取 向
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重要性给予充分 阐述 。要使全社会深刻认识到 ， 加强 ｌ 社会是一所大学校 。 在加强公 民教育方面具有不可或
公民意识教育是发展社会主义市场经济、 建设社会主 ｌ 缺的重大作用 。 通过社会教育来加强公 民意识 教育 可 义政治文明、 构建社会主义和谐社会的必然要求和重．从两个方面人手 ： 是充分发挥大众传 媒的教育 功 １ 一
本 内容和价值 取向。 因而必然 面临怎样正确处理人与人之 间的关系 以及 １ ． 主体意识。是人对于 自身的主体地 位 、 主体 能 人与 国家社会之间的关系问题。 没有规则或不遵守规 力和主体价值 的一种 自觉意识 ， 是公 民意识教育的首 则 ， 社会必将 陷入无序 和混乱 ， 规则 是社 会健康发 展 要价值取向。主体意识 的基本内涵是 ， 在个人 与国家 的重要保障。中国是一个缺乏法 治传统 的国家 ， 千 数 的关系 中， 个人居于主体地位 ， 是国家的主人 ， 是国家 年来统治 国家的是 “ 王制”其本质应是人治。规则 意 ， 存在 的根本依 据 ， 而国家“ 无论 如何 只是人 民存在 的 识 的缺乏使依 法治 国， 建设社会 主义法治 国家之路 任 环节”】 ［ １ 。受几千年封建统治影响 ， 中国人颠倒 了个人 重而道远 。 因此 ， 必须加强规则意识教育 ， 规则意识 教 与 国家的关系 ， 把个人视 为国家 的附属和工具 ，不识 育也成为公民意识教育 的重要价值取 向。 “ 为主人 ， 不敢为主人 ， 不能为主人” 成为真实写照 。 可 ４公德 意识 。 ． 是指对维护社会正 常生活秩序而约 以说 ， 中国两千多年来 的历史 就是“ 一部 想做奴隶 而 定俗成 的最基 本的公共生活准则 的履行 和遵守 的 自 不得和暂时做稳 了奴隶 的历史” 。主体意识的缺乏 ， 觉意识。 圆 公德意识如何 ， 对个人而言代 表其素养水平 ， 既扭曲了个人 又彻底异化 了国家 ， 也使中国社会始 终 对 国家而言反映了其文 明程度。 我国改革开放 以来 虽