村庄基础设施规划导向与措施保障分析——以北京市新农村为例

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焦有权 李春 亭 张庆 霞 岳彦 飞
摘 要 ： 过 分 析 京 郊新 农村 村 庄 基 础 设 施 规 划 现 状 ． 定 通 划
了村 庄 基 础 设 施 规 划 的 范 围 为街 坊 路 、 全 饮 水 、 水 处 理 、 安 污
其 中 以 街 坊 路 、 全 饮 水 、 水 处 理 、 所 改 造 、 圾 处 理 等 安 污 厕 垃
Ｂ ｉｎ ， ｉｈｌ ｓ ｕ ｔｅｓｏ ｅｏ ｅｆ ｅｉ ｒ ｔ ｃ ｒｓ ｎ ｔｅ ｅ ｉ ｗｈｃ ｙ ｔ ｈ ｃ ｐ ｆ ｈ ｖ ｆ ｓ ｕ ｔ ｅ ｉ ｈ ｊｇ ａ ｏ ｔ ｉ ｎ ａｒ ｕ
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厕 所 改造 、 圾 处 理 等 “ 项 基 础 设 施 ” 垃 五 。根 据调 研 数 据 ， 述 概 了京郊 新 农 村 村 庄 基 础 设 施 建 设 应 用 中存 在 的 问题 ； 以后 奥 运 建 设 和 城 乡一 体 化 发展 为 目标 ，促 成 村 庄 基 础 设 施 建设 的
有序推进及 配套 建设 的统筹安排 ，以改善村庄生产生 活条件
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和 村 庄 环 境 ， 进 农 民 增 收 为 终极 导 向 ， 析 并提 出 了村 庄 基 促 分
础 设施 建设 规 划 实现 的措 施 保 障 。 关键词 ： 庄 基础设施 规划 措施 村
Ａｂｓｒ ｃ ： ｅ ｅｓｙ ｍ ａｎ ｙ ａ ｌ ｅ ｈ ｏ ａ ｔａ ｔ Ｔｈ ｓａ ｉｌ ｎａｙｓｓｔ ｅ ｐｒ ｇｒｍｍ ｉｇ ｓｔ — ｎ ｉｕａ—
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新农村基 础设施建设处于试点 阶段 时 ， 各村 的实际情 况 差异较大 ， 建设投资 不一 ， 建设标准不 统一 ， 政府很难把 控试 点村的投资预算 。为此 ， 出编制规划《 提 规划》 以期 实现新 农 ，
个 ， 占 １ ％。为此 ， 仅 ０１ 我们研究编制 了《 京市新农村 ‘ 北 五项 基础设施 ’ 建设规划（０ ９—２ １ ２０ ０ ２年 ）（ 》 以下简称《 规划》。 ）
二． 划 现状 规 １ 划基 础 ． 规
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村庄 基 础 设 施规 划导 向与措 施保 障分 析
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以北京 市新农 村 为例
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“ 五项基础设 施”建设与管理成 为基础设施规 划的核心 内容 。
并于 ２０ ０ ６年 确 定 ８ Ｏ个 试 点 村 进 行 全 面规 划建 设 ，０ ７年 选 ２０ 定 １ ０个 新 农 村 重 点 村 进 行 “ ２ 五项 基 础 设 施 ” 设 ，０ ８年 又 建 ２０ 确 定 ２ ０个 进 行 整 体 推 进 。 ０ 截至 ２ ０ ０ ６年 底 ， 京 市 共 有 １ ３个 乡镇 （ 中 ４ 个 乡 ， 北 ８ 其 １ １２个 镇 ）３ ５ ４ ，９ ７个 行 政 村 ，农 户 １ ７７万 户 。户 籍 农 业 人 口 １＿ ２ ２２万 人 … ， 中 １ 远 郊 区县 有 １ １乡镇 ， 政 村 ３ ４ ９． 其 Ｏ个 ５ 行 ６７ 个 ， 郊区 ３ 近 ２乡镇 ，１ ３ ０个村 。基 础 设 施 已 规 划 建设 的有 ４ ０ ０
村 建设 的 目标 。调 研 是 摸 清 现 状 的 主要 方 式 ， 次 以结 构 性 问 本 卷 调 研 为主 ， 开放 性访 （ ） 为辅 ， 过 对 ２ ０ 座 谈 通 ０ ６年 ８ 个 新 农 ０
ｄｉ ｓ１ ｓ ａ．Ａｃ ｏ ｄ ｎ ｏ ｈｅ ｄ ｔ ｎ ｔ ｕｒ ｙ，ｉ ｉ ｓ ｍ ｍ ａｉｅ ｎ ｐｏ ｃ ｒ ｉ ｇ ｔ ｔ ａａ ｉ ｈｅ ｓ ｖｅ ｔｓ ｕ ｒｚ ｄ ｉ