中外民主法制建设

专题二、中外民主法制建设

（一）中国古代的法治思想和法律

1．法治思想：①战国时期，韩非子主张治国“以法为本”，法治的对象是广大臣民，除国君以外，不论贵贱，一律受法的约束，“法不阿贵”。这种思想对打击奴隶主贵族特权，有积极意义。②明清时期思想家黄宗羲认为君主专制是天下之大害，提倡“法治”，反对“人治”。顾炎武主张“以天下之权，寄天下之人”。

2．中国古代的法律文件

①秦始皇颁布通行全国的秦律，对后世封建律令的制定有很大的影响。

②明太祖制定了《大明律》，条理分明，增加了经济立法，同时主张量刑“重其重罪，轻其轻罪”。

★封建社会的法律体现了地主阶级的意志。

（二）近代前期中国人民民主政治的追求

1．农民阶级：洪仁玕最早提出在中国发展资本主义的方案——《资政新篇》。主张统一政令，以法治国。

2．对君主立宪的追求

（1）19世纪六七十年代，早期维新派倡导学习西方的君主立宪制度，但他们的理论没有付诸实践。

（2）19世纪末，资产阶级维新派发起维新变法运动，由于顽固势力的阻挠和镇压，变法最终失败，君主立宪制没有建立。说明资产阶级改良道路在中国行不通。

3．对民主共和的追求

（1）20世纪初，以孙中山为代表的资产阶级革命派通过辛亥革命建立了中华民国，颁布《中华民国临时约法》，确立了三权分立的政治体制，还特别规定实行责任内阁制。

（2）1912年宋教仁将同盟会改组为国民党，希望通过议会选举，重组内阁，限制袁世凯，维护民主共和，结果宋教仁被刺杀。

（3）“宋案”发生后，孙中山为维护民主共和，先后发起“二次革命”、护国运动等革命运动，但均遭失败，说明资产阶级共和国道路在中国行不通。

4．新文化运动中，资产阶级的激进民主派提倡民主与科学，对封建思想进行猛烈批判。

（三）中国共产党为追求民主政治进行的努力

1．1922年，中共“二大”制定的民主革命纲领中指出：打倒军阀，推翻国际帝国主义的压迫，统一中国为真正的民主共和国。

2．1923年，中共“三大”确定国共合作的方针。

3．1927年大革命失败后，中共武装反抗国民党的反动统治，进行“工农武装割据”，1931年成立中华苏维埃共和国，制定了宪法大纲。

4．抗战时期，在根据地建立“三三制”抗日民主政权。

5．在中共“七大”上，毛泽东作了《论联合政府》的报告，提出建立一个独立、自由、富强、民主、统一的新民主主义国家。

6．抗战胜利后，提出“和平、民主、团结”的口号，先后参加了重庆谈判、政治协商会议，北平谈判，努力争取和平民主，后通过军事斗争，推翻了蒋介石独裁政权。

7．1949年9月，政协会议通过了《共同纲领》，初步建立了中共领导的同民主党派多党合作民主协商的制度。

8．1954年，第一届代表大会召开，制定了我国第一部社会主义类型的宪法——《中华人民共和国宪法》，确立了人民代表大会制度，体现了人民民主原则和社会主义原则，代表了广大人民的意志。

（四）中国近代史上实现民主政治的三次机遇

第一次：辛亥革命推翻了清王朝，结束了在中国存在了两千多年的封建君主专制制度，建立了资产阶级共和国，颁布了《中华民国临时约法》，给予人民一定的民主权利，并确立了三权分立的政治体制和责任内阁制。中国面临着建立民主政治的美好前景。但由于资产阶级的软弱和妥协，袁世凯窃取了辛亥革命的果实，建立起北洋军阀政权，实行民主政治的希望破灭。

第二次：1927年，国民大革命基本推翻了北洋军阀的反动统治，但由于国民党右派背叛革命，蒋介石和汪精卫先后发动了“四一二”政变和“七一五”反革命政变，大革命最终失败。

第三次：抗日战争胜利后，国共两党经过重庆谈判签订了《双十协定》，确立了和平民主的原则。并且召开了政治协商会议，决定改组国民政府，召开国民大会，实施《和平建国纲领》，制定宪法等，展示了通向民主政治的道路。但不久蒋介石撕毁政协决议。发动了全面内战。建立民主政治的希望再次成为泡影。

（五）新中国民主政治建设

第一阶段（新中国成立初期）：基本内容：制订了《共同纲领》、创立了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作、民主协商的政治制度、民族区域自治制度。特征：中国特色的民主政治初创。

第二阶段（“文革”时期）：基本内容：社会主义民主法治遭到严重践踏。阶段特征：民主政治建设进程遭到严重挫折。

第三阶段（改革开放以来）：完善了宪法，颁布了民族区域自治法等一系列法律，形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，明确提出依法治国。特征：社会主义民主法制建设不断走向完善。

实质：发扬社会主义民主，完善社会主义法制。

发展趋势：社会主义民主政治建设在探索中，曲折前进，向“依法治国，建设社会主义法治国家”方向迈进。

★新中国建立的新型的民主制度的基本内容：①全国人民代表大会制度。②中国共产党与各民主党派多党合作、民主协商的制度。③民族区域自治制度。

（六）社会主义民主法制建设的三次大挫折

（1）1957年的反右派斗争扩大化。主要原因：中国共产党的主要领导人把当时的阶级斗争形势估计得过于严重，把大批的人民内部矛盾问题当作敌我矛盾处理。主要影响：逐步导致阶级斗争扩大化，从而改变了八大关于社会主要矛盾的论断。这是后来党在阶级斗争问题上连续犯错误的根源。

（2）1959年的“反右倾”斗争。主要原因：毛泽东认为彭德怀上书是反对“大跃进”和人民公社化，是右倾的表现，开展了对彭德怀等人的批判。主要影响：使“左倾”错误进一步发展；党内的民主生活遭到严重损害，延长了“左”倾错误的时间，使经济建设造成更大的危害。

（3）“文化大革命”。主要原因：60年代中期，中国共产党指导思想“左”倾错误更加严重，毛泽东认为修正主义正在复辟。主要影响：是建国以来最严重的挫折和损失，我国的经济建设和社会发展水平同发达国家相比差距更大了。

（七）中国近现代史上具有宪法性质的文件

①《钦定宪法大纲》：1908年，清政府颁布，仍规定皇帝有至高无上的权力。

②《中华民国临时约法》：1912年，孙中山在南京颁布，确立了主权在民、民族平等、三权分立和责任内阁制等四大原则。目的是为了限制袁世凯独裁，维护共和制。是中国历史上第一部资产阶级民主主义宪法。

③《中华民国约法》：1914年袁世凯废除《临时约法》，颁布《中华民国约法》改内阁制为总统制，规定总统有和皇帝一样的权力。