城市居民最低生活保障标准教案
4.2 我国的社会保障 教案 高中政治统编版必修二经济与社会
4.2 我国的社会保障教案高中政治统编版必修二经济与社会【教学目标】1、了解我国社会保障体系发挥的作用；2、阐释国社会保障的主要形式及其含义；3、阐释我国完善社会保障体系的要求，明确我国建设社会保障体系的目标，理解以人民为中心的思想。
【核心素养】1.政治认同：了解社会保障的主要形式和作用，感悟我国经济社会的发展的成就，体会生活中的获得感、幸福感、安全感，培养学生的家国情怀，坚定中国特色社会主义制度自信和中国特色社会主义理想信念。
2.科学精神: 探究经济发展水平与社会保障水平的关系，理解我国社会保障水平要坚持量力而行、尽力而为的原则，培养学生分析经济现象的能力，增强辩证思维能力。
3.法治意识：分析社会保障的权利与责任的关系，理解基本养老保险具有互助性、强制性，强调权利与义务的统一，增强法治观念。
【教学内容】我国的社会保障【教学重点】1.社会保障具有稳定器功能、调节功能、互助功能、促进发发展的功能。
2. 完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行。
【教学难点】社会保障的公平性特征。
【教学过程】导入新课：党的二十大报告提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。
要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多支柱养老保险体系。
为此，须尽快补齐短板，夯实养老保险可持续发展的基础，织为实现广大民众“老有所依、老有所养”提供更坚实可靠的制度保障。
织牢社会保障“安全网”，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。
新课课题: 我国的社会保障一、多种多样的社会保障体系情境一观看视频，结合结合现实生活说一说“我国多种多样的社会保障形式有哪些”？学生：观看视频回答：我国的社会保障体系是什么？及其主要形式有哪些？教师：展示“社会保障的含义”和社会保障体系的主要形式1、含义：社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
社会保障理论与实践讲稿 第十三章 城市居民最低生活保障
第十三章城市居民最低生活保障第一节城市居民最低生活保障概述一、问题的提出与研究背景社会保障制度是目前世界上众多国家都在实施的―项社会政策，它是—个国家经济制度的重要组成部分，对发展经济、稳定社会有着重要的作用。
社会保障大致分为四大类：社会保险、社会救助、社会福利、优抚保障。
最低生活保障制度属于社会救助的范畴，是指国家各级政府根据法定的程序和标准，对那些收入无法维持最基本生活需求的贫困居民实行社会救助的保障制度。
它是社会保障体系中的“最后一道防线”。
想想妫普遍筋筋箱票型下盟念嗯最5生活照：是政府极为关注恩方凝国家对处于贫困线以下的想最低生活要求，确定社会成富的高票单整禁想：首先更地根据经济发展水平机想对提出救济申请的人们进成员的最低生活保障线一贫困线；然后由社会保障燃禁警济调查．（包括收人和财调查）经调查后确糊酝冷2箱！票物票票社熊票机想变期向他们提供如，m筋杀绍与培训等，最解活就制然为确保西方发达国家经济稳定和社制度作为社会保障的组成部分和“最后·道防线＂：会安定发挥了积极的作用；改革开放以来我国经济快速发展，人贫困问题仍然存在，人民群众巍翕民生活水平日益提高，但城市居民的碧墨合照您证和琴国《宪法》赋予的权力，觉中央、国务院十分重视解决群众困难的时候．应该得到政府和社会的帮助，告曹曹曹慧＾令五申地要求各地采取切实措施安排好群众生活，lm年全队届人大四次会议通濑《中队既和国国民密箱箱：发展“九五＂计划和200年远景目插3要）将“建立城市最低生活保障制度”作为·个列入其中，并明确要求“九五”期间要在全国逐步建立这·制度，19重要目标度．1997年国务院通知》！閒1明确了城市居民最低生活保障制度的保障范围保障标准保障资金等重要政策1999年10月1日正式实施的《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）是我国第一个关于城市居民最低生活保障制度的法规，它揭开了我国社会保障制度中社会救助部分的新篇章。
最低生活保障制度ppt课件
5.完善阶段（2003年底至今）
从2004年起, 完善城市低保制度的重点走向了“配套措施” 和“分类救助”。民政部积极与其他相关的政府部门进行协商, 总结、推广部分省、市的经验, 着手探索和建立以城市低保制度 为主体, 以优惠政策和临时救助制度为补充, 以医疗救助、教育 救助、住房救助等相配套的综合性社会救助体系,争取为城市贫困
5.申请和审批程序：
《条例》第7条规定，“由户主向户籍所在地的街道办事处或者
镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民
最低生活保障待遇审批表》；居民提出书面申请后，由所在的街道
办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民
政府民政部门审批，管理审批机关通过人户调查、邻里访问以及信
3.1996年底，民政部在总结各地试点的基础上，正式印发了 《关于加快农村社会保障体系建设的意见》和《农村社会保障体 系建设指导方案》，要求各地把建立农村居民最低生活保障制度 作为农村社会保障体系建设的重点来抓。自1997年开始，有条件 的地区开始逐步建立农村居民最低生活保障制度。
到2001年底，全国有27个省、市、自治区的2037个县（市、 区）建立了农村居民最低生活保障制度，占应建县市区总数的
（2）国际贫困标准法
这是一种收入比例法，经济合作与发展组织提出，以一个国
家或地区社会平均收入的50%-60%作为这个国家或地区的贫困线，
即为最低生活保障线，这种方法需要对该国或该地区的收入状况
进行全面调查。
ppt课件
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（三）最低生活保障标准
（3）生活形态法
首先从人们的生活方式、消费行为等生活形态入手，提出一 系列有关贫困居民生活形态的问题，然后选出若干剥夺指标，即 在某种生活形态中舍弃某种方式、行为，再根据这些剥夺指标及 被调查者的实际生活状况确定哪些人属于贫困者，再分析他们被 剥夺的需求及消费和收入，由此得出贫困线，即最低生活保障线。
我国的社会保障制度教案示例(人教版)
我国的社会保障制度教案示例（人教版）第一章：社会保障制度概述一、教学目标1. 让学生了解社会保障制度的定义和功能。
2. 使学生掌握我国社会保障制度的基本构成。
3. 培养学生对社会保障制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保障制度的定义与功能2. 我国社会保障制度的基本构成三、教学重点与难点1. 社会保障制度的定义与功能2. 我国社会保障制度的基本构成四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保障制度的定义、功能和基本构成。
2. 案例分析法：分析我国社会保障制度的实际案例，加深学生对社会保障制度的理解。
五、教学步骤1. 引入：通过提问方式引导学生思考社会保障制度的重要性。
2. 讲解：详细讲解社会保障制度的定义、功能和基本构成。
3. 案例分析：分析我国社会保障制度的实际案例，让学生深入理解社会保障制度的作用。
第二章：社会保险制度一、教学目标1. 让学生了解社会保险制度的定义和内容。
2. 使学生掌握我国社会保险制度的基本情况。
3. 培养学生对社会保险制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会保险制度的定义与内容2. 我国社会保险制度的基本情况三、教学重点与难点1. 社会保险制度的定义与内容2. 我国社会保险制度的基本情况四、教学方法1. 讲授法：讲解社会保险制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
2. 案例分析法：分析我国社会保险制度的实际案例，加深学生对社会保险制度的理解。
五、教学步骤1. 引入：通过提问方式引导学生思考社会保险制度在社会保障体系中的地位。
2. 讲解：详细讲解社会保险制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
3. 案例分析：分析我国社会保险制度的实际案例，让学生深入理解社会保险制度的作用。
第三章：社会福利制度一、教学目标1. 让学生了解社会福利制度的定义和内容。
2. 使学生掌握我国社会福利制度的基本情况。
3. 培养学生对社会福利制度的认识和理解。
二、教学内容1. 社会福利制度的定义与内容2. 我国社会福利制度的基本情况三、教学重点与难点1. 社会福利制度的定义与内容2. 我国社会福利制度的基本情况四、教学方法1. 讲授法：讲解社会福利制度的定义、内容及其在我国的实施情况。
我国的社会保障制度教案
我国的社会保障制度教案教学目标：1、知识目标：识记社会保障制度的含义、内容和作用，理解建立社会保障制度的基本原则和重要意义。
2、能力目标：通过本框知识的学习，提高阅读理解、综合分析和认识问题以及理论联系实际的能力。
3、觉悟目标：通过学习逐步增强权利和义务意识、改革意识和国家观念。
教学重点：建立社会保障制度的基本原则和重要意义教学难点：我国社会保障制度的主要内容教学方法：引导学生阅读归纳出本框所要学习和掌握的主要内容或知识结构，联系实际综合分析我国社会保障制度的实施情况，在此基础上深刻理解我国建立社会保障制度的原则和意义。
教学手段：多媒体、实物（城镇职工医疗保险手册和磁卡）课时安排：1课时教学过程：（新课导入）：作为劳动者，在其一生中会遇到一些风险：如生、老、病、死、伤以及失业等风险。
那么承担这些风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还必须依靠社会保障制度。
社会保障制度既涉及每一个劳动者的切身利益，也关系到改革、发展、稳定的大局。
因此，我们党和国家非常重视社会保障工作。
在十六大报告中提出要建立健全社会保障体系。
在最近召开的十六届三中全会上，又进一步提出要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。
那么今天我们就学习一些与社会保障相关的基本知识。
（讲授新课）：三、我国的社会保障制度（一）社会保障制度的含义即：由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
学习这一观念，要把握其以下几个要素（特点）：①社会保障的主体：国家或政府②社会保障的对象：全体社会成员的基本生活权利③社会保障的实施方式：国家通过法律强制实施④社会保障的物质基础：一定时期的国民收入⑤社会保障的主要功能：保证社会稳定（二）我国社会保障制度的主要内容1、社会保险：①含义：P124，请同学们在书上划出来。
②内容：③地位：核心。
④实施情况：国家、单位和个人共同承担与实现，覆盖面逐步扩大（看图表）。
截至2002年6月，养老保险、医疗保险和事业保险的参保人员分别达10567万、10095万和7920万。
城市居民最低生活保障制度 省低保管理中心 赵显富课件
（2）申请人应提供的证明材料
共同生活的家庭成员户籍证明 家庭关系证明 共同生活的家庭成员健康状况证明 家庭合法收入证明
（3）申请人权利和义务
权利： 要求社区居委会解释城市低保政策； 向社区居委会查询城市低保法律、法规和政策依据。
义务： 按城市低保管理审批机关有关规定和要求提出申请； 如实介绍家庭有关情况，如实填写《申请书》，如实提供证
1999年9月初，国务院首次决定对中西部地区安排部分
低保补助资金，要求从1999年7月1日起将城镇居民最低生
活保障金水平提高30%。
我省按时将中央财政下拨的557万元调标资金发放到户，
同时将保障标准提高了30%。
1999年底，低保对象增加到16.07万人；2000年底，低
保对象达到28.29万人。
（四）突破性发展阶段（2001.1—2001.12）
3、基本要求 “城市居民最低生活保障制度遵循保障
城市居民基本生活的原则,坚持国家保障与社 会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。”
（二）城市居民最低生活保障制度标准
1、政策规定
《城市居民最低生活保障条例》规定:“城市居民最低生活保障标准, 按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑 水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定”。
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按 规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
（五）城市居民最低生活保障责任主体
城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。 民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的 管理工作（“县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政 府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具 体管理审批工作”）。 财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金； 统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在 各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。 “居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居 民最低生活保障的日常管理、服务工作”。
我国城乡最低生活保障制度(最新)课件
• 从社会结构的合理性的角度来分析， 城乡低保制度有助于建立稳固的社 会结构。
• 一般认为，一个社会的结构是“橄 榄型”或者“菱形”，也就是说， 富豪与权贵、穷人与弱者都是少数， 而中等收入者阶层或中产阶级占据 主流，那么这个社会就会变得稳定、 理性、务实，有利于建立符合大多 数人利益的公平、公正的政治制度 和经济制度。
我国城乡最低生活保障制度(最新)
骗保，最低生活保障之痛
从2006年3月开始，河南省 对全省城市低保对象进行全面 复核认定，在这场“复核认定 风暴”中，20多万人被取消低 保资格，新纳入近18万人。这 场让许多低保对象眼花缭乱的 大风暴为何刮起？它的风力到 底有多大？风暴过后见到哪些 彩虹？
我国城乡最低生活保障制度(最新)
• 解决城乡低保资金问题不是一个经济 问题，而是一个如何落实科学发展观 的政治问题，是一个如何缩小社会不 公平和促进社会公平的问题。
• 单纯强调经济发展，乃至只论GDP的 时代已经过去，而追求全面协调发展 的时代已经到来。城乡低保制度与后 改革开放时代密切关联 。
• 改革开放前一个时期，要解决的是如 何做大国民财富蛋糕的问题，后改革 开放时代则是合理地分配好国民财富 蛋糕的问题。
有机结合 • “发展型”低保制度的含义：从发展型社会政策的理论
出发，两类群体是否有劳动能力的差异，决定了低保政策目 标的不同设计。对无劳动能力的低保对象来说，目标很单一。 对有劳动能力的低保对象，根本目标是促使他们重新回到劳 动力市场，救助的目的是让他们将来不需要救助。受之以 “渔”，而不是受之以“鱼”。
二、建立城乡低保制度的重要意义
解决贫困问题
“后改革开放 时代”的必然 要求 具有投资的功能
最低生活保障ppt课件
新编21世纪公共管理系列教材
19.2 最低生活保障标准
19.2.1 确定最低生活保障标准的方法 生活需求法
国际贫困标准法 生活形态法 恩格尔系数法
社会保障概论（第五版）
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新编21世纪公共管理系列教材
19.2 最低生活保障标准
19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则
最低生活保障标准并非一成不变,而是经常变化调整。通常是由当地 主管部门每年或适时调整,并向社会公布。在进行调整时,一般要考 虑以下原则: 分享经济发展成果原则 与物价挂钩原则
1942我国城市最低生活保障的发展历程1943我国城市最低生活保障的基本框架保障对象保障标准的确定与调整最低生活保障资金来源最低生活保障的运行管理2007年7月国务院发布了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知对农村低保的目标任务原则要求保障标准对象范围操作程序资金筹集组织机构等内容进行了规范
社会保障概论（第五版）
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19.6 发展完善中的中国最低生活保障
总体上看,今后我国在完善低保制度过程中应该重点关注以下几个方 面的问题:
最低生活保障标准 低保群体的自我发展能力
社会化管理和监督体系
社会保障概论（第五版）
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关键术语
新编21世纪公共管理系列教材
新贫困 new poverty 最低生活保障标准 minimum living security level 负所得税 negative income tax 差额补助 subsidy for difference in income
居民最低生活保障，是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的 贫困人口给予的差额现金救助，主要解决城乡贫困人口在吃饭、穿衣等基 本生活方面的困难。
我国的社会保障守则教案高一政治教案.doc
我国的社会保障制度教案_高一政治教案我国的社会保障制度教案教学目标：1、知识目标：识记社会保障制度的含义、内容和作用，理解建立社会保障制度的基本原则和重要意义。
2、能力目标：通过本框知识的学习，提高阅读理解、综合分析和认识问题以及理论联系实际的能力。
3、觉悟目标：通过学习逐步增强权利和义务意识、改革意识和国家观念。
教学重点：建立社会保障制度的基本原则和重要意义教学难点：我国社会保障制度的主要内容教学方法：引导学生阅读归纳出本框所要学习和掌握的主要内容或知识结构，联系实际综合分析我国社会保障制度的实施情况，在此基础上深刻理解我国建立社会保障制度的原则和意义。
教学手段：多媒体、实物（城镇职工医疗保险手册和磁卡）课时安排：1课时教学过程：（新课导入）：作为劳动者，在其一生中会遇到一些风险：如生、老、病、死、伤以及失业等风险。
那么承担这些风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还必须依靠社会保障制度。
社会保障制度既涉及每一个劳动者的切身利益，也关系到改革、发展、稳定的大局。
因此，我们党和国家非常重视社会保障工作。
在十六大报告中提出要建立健全社会保障体系。
在最近召开的十六届三中全会上，又进一步提出要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。
那么今天我们就学习一些与社会保障相关的基本知识。
（讲授新课）：三、我国的社会保障制度（一）社会保障制度的含义即：由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
学习这一观念，要把握其以下几个要素（特点）：①社会保障的主体：国家或政府②社会保障的对象：全体社会成员的基本生活权利③社会保障的实施方式：国家通过法律强制实施④社会保障的物质基础：一定时期的国民收入⑤社会保障的主要功能：保证社会稳定（二）我国社会保障制度的主要内容1、社会保险：①含义：P124，请同学们在书上划出来。
②内容：③地位：核心。
④实施情况：国家、单位和个人共同承担与实现，覆盖面逐步扩大（看图表）。
【范文】七年级历史与社会第七单元第三课 在生活中运用规则教案
七年级历史与社会第七单元第三课在生活中运用规则教案七年级历史与社会第七单元第三课在生活中运用规则教案第三课在生活中运用规则●教学设计思想教材分析本课时讲述的是寻求社会保障和紧急救险的规则，它是学好运用规则解决生活问题至关重要的一课，它可以为今后的学习奠定基础。
教学目标（1）知识与技能：学习寻求社会保障的有关知识和紧急救险的规则。
（2）过程与方法：通过学习有关社会保障和紧急救险的有关知识，掌握正确使用救助电话的方法和处理突发事件的能力。
（3）情感、态度、价值观：培养学生规则意识。
教学重点与难点分析教学重点：掌握社会保障和紧急救险的规则。
教学难点：学会拨打紧急救险电话的方法。
难点突破：现场模拟，辩论研讨。
教学方法导练法。
教学准备材料准备：（1）申请城市居民最低生活保障金的条件；（2）社会保障体系；（3）紧急求助电话和求助方法；（4）如何正确拨打110报警电话。
●学与教的过程（新课导入）【叙述】桑兰曾经是一名体操运动员，在一次国际比赛训练中意外受伤，造成高位截瘫。
宋小山的父母先后去世了，他成了无依无靠的孤儿。
天有不测风云，人有旦夕祸福，这样的事情在社会中时时都有发生，给当事人造成巨大的伤害，有的甚至使当事人无法正常生活下去。
【提问】他们怎么办？等死？当然不会，在社会主义大家庭中，会有越来越健全的机制帮助弱势群体，那么作为当事人该怎么办呢？【承转】请大家看看书上桑兰和宋小山的命运（阅读课本）。
（新课教学）【提问】什么是社会保障制度？社会保障体系主要有几个方面？【板书】为了保证所有社会成员的基本生活权利，国家根据有关的法律和法规，建立起提供救助和补贴的制度，叫做社会保障制度。
社会保障主要有社会保险、社会救济和社会福利几个方面。
【提问】请借助于网络，弄清楚社会保险、社会救济和社会福利的具体内容有哪些？【资料】一、社会保险社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。
低保对象教案资料
三、家庭收入计算方法
家庭收入是指共同生活的家庭 成员的全部货币收入和实物收入， 包括法定赡养人、抚养人应当给付 的赡养费、抚养费或扶养费，不包 括优抚对象按照国家规定享有的抚 恤金、补助金；家庭收入不等于实 际收入。
易混概念
• 赡养是指子女对父母的照顾义务 ;
• 抚养是指上辈对下辈的养育,如你的父 母是抚养你;
• 扶养是是同辈之间,如夫妻之间.
四、低保救助额
• 整体上讲，一个家庭能享受的低保救助额 取决于该家庭共同生活的人口数和人均享 受低保金数。
• 家庭月保障金额的计算 家庭月保障金额=当地月保障标准x家庭人 口数-月家庭成员各类收入总额（抚恤补助 金除外）
• 恩格尔系数(Engel‘s Coefficient)是食品支出总 额占个人消费支出总额的比重。
• 一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中） 用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家 庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来 购买食物的支出比例则会下降。
• 一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均 支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大， 随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。
有利于鼓励就业的原则
• 相对稳定和动态调整想结合原则
• <1>维持居民的最低生活需求所需要的物品 的种类和数量
• <2>生活必需品所需要的费用 • <3>市场综合物价指数，尤其是生活必需品
的价格指数
• <4>居民的平均实际收入和消费水平 • <5>经济发展状况和财政收入状况 • <6>其他社会保障标准
城市社会保障教案
城市社会保障教案一、教学目标通过本教案的学习，学生应能够：1. 了解城市社会保障的概念和意义；2. 掌握城市社会保障的主要内容和实施方式；3. 了解城市社会保障在促进社会稳定和经济发展方面的作用。
二、教学重点与难点1. 教学重点：城市社会保障的主要内容和实施方式；2. 教学难点：城市社会保障在促进社会稳定和经济发展方面的作用的理解。
三、教学准备1. 教学用具：投影仪、幻灯片或黑板；2. 教学材料：相关的案例分析、图表或数据。
四、教学过程1.导入通过展示一些城市社会保障相关的图片或数据，引起学生对该话题的兴趣，并引发学生的思考，激发他们对城市社会保障的好奇心。
2.讲解城市社会保障概念和意义1）简要介绍城市社会保障的定义和含义，即城市居民在失去或减少劳动能力、生活困难时，通过社会保障制度获得基本生活和最低收入保障的一种制度。
2）分析城市社会保障的重要性和意义，包括促进社会稳定、提高人民群众的幸福感、推动经济发展等方面。
3.讲解城市社会保障的主要内容1）医疗保障：介绍城市居民享受的医疗保障制度，包括基本医疗保险、大病保险等内容。
并结合实际案例或数据，说明医疗保障在城市社会保障中的重要性。
2）社会养老保障：介绍城市居民享受的养老保障制度，包括基本养老保险、企业年金等内容。
并结合实际案例或数据，说明社会养老保障在城市社会保障中的重要性。
3）失业保障：介绍失业保障金、再就业援助等内容，并结合实际案例或数据，说明失业保障在城市社会保障中的重要性。
4.讲解城市社会保障的实施方式1）政府主导：介绍政府在城市社会保障中的主导地位，包括资金保障、政策制定等方面。
2）多管齐下：介绍多个部门共同参与城市社会保障的实施，包括人力资源和社会保障部门、卫生健康部门、民政部门等。
5.讲解城市社会保障在促进社会稳定和经济发展方面的作用通过展示相关的案例分析或数据，说明城市社会保障对社会稳定和经济发展的重要性和积极影响。
6.总结与拓展综合整理所学内容，让学生总结城市社会保障的概念、主要内容、实施方式以及作用，并展望未来城市社会保障的发展趋势。
2024版加强以民生为重点的社会建设教案
鼓励对优秀传统文化进行创新性发展和创造性转化，推出更多具有 中国特色、时代特征的优秀文化产品。
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强化教育教学管理
建立完善的教育教学管理 制度，加强对教学过程的 监管和评估，确保教育教 学质量的提升。
培养创新人才举措
1 2
鼓励学生创新思维 营造宽松、自由的学习氛围，鼓励学生敢于质疑、 勇于创新，培养学生的创新思维和创新能力。
开展创新实践活动 组织学生参加各类创新实践活动，如科技创新、 艺术创新等，让学生在实践中锻炼创新能力。
投入，缩小城乡和区域间教育差距。
推行教育信息化
03
利用现代信息技术手段，推动优质教育资源在更大范围内共享，
提高教育资源的利用效率。
提高教育质量途径探讨
加强教师队伍建设
提高教师素质和教学能力， 完善教师培训制度，鼓励 教师不断更新教育观念和 教学方法。
推进课程改革
根据时代发展的需要和学 生成长的需求，推进课程 改革，优化课程结构，更 新课程内容。
加强以民生为重案点的社会建设教
contents
目录
• 社会建设背景与意义 • 教育领域改革与创新 • 就业创业政策与支持体系 • 医疗卫生事业发展与改革 • 社会保障制度完善与拓展 • 住房保障政策与实践探索 • 文化体育事业发展策略部署
01
社会建设背景与意义
当前社会形势分析
经济发展不平衡
我国经济发展在地域、行业、群体间 存在明显的不平衡现象，导致社会贫 富差距加大。
推进医疗卫生信息化建设，提 高医疗卫生服务效率和质量。
深化医药卫生体制改革方向
坚持公益性质，强化政府责任和投入，确保基本医疗卫生服务的公平性和可及性。 推进医疗卫生服务供给侧结构性改革，优化医疗资源配置，提高服务效率和质量。
社会保障学课程社会保障学教案二
第四节 农村五保制度
二、农村五保制度的基本内容 1、内容。吃穿住医葬方面的生活照顾和物质帮助。 2、性质。集体福利事业。 3、对象。农村居民中无法定扶养义务我或者虽有法定抚养义务人但抚养
义务人无抚养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和未 成年人。 4、内容。第一，粮食和燃料，第二，服装被褥等用品和零花钱，第三， 住房，第四及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照顾，第五，妥善 办理丧葬事宜，第六，对未成年人的教育费用。 5、实际标准。由各地自定。 6、经费和实物来源。从提留款和乡统筹中提取。税费改革后由财政负责。 7、形式。集中供养和分散供养相结合。 8、其他。鼓励社会各界参与农村五保供养工作。
特殊对象，有单位的不救。 2、1993年上海率先建立城市居民生活保障制度。 3、1999年国务院颁布《城镇居民最低生活保障条例》。 （二）城市居民最低生活保障制度的确立
第三节 最低生活保障制度
（三）农村居民最低生活保障制度的探索
1、1994年山西省民政厅在阳泉市试点。 2、1996年民政部印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》
遇，1986年对贫困收入支持。 三、社会救助的基本特征 第一，最低保障性，第二，按需要分配，第三，权利义务单向性，第
四，全民性特征。 四、社会救助的功能 1、缓解贫困，2、维护社会稳定。
第二节 社会救助的基本内容
一、社会救助体系 社会救助体系是指一个国家或地区对于低收入群体及不幸者所进行各
下的社会成员提供最低需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。 3、原则。第一，生存保障原则，第二，普遍性原则，第三，与当地
实际生活水平相联系原则，第四，维护受助者尊严原则。
第三节 最低生活保障制度
最低生活保障制度的目标和原则 - 上海金融学院.ppt
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最低生活标准 最低生活保障制度是一项生命线工程，是全体社会成员的第一道生活防线。 该项制度能否顺利实施、功能能否正常发挥，关键在于能否确定一个合理的 最低生活标准。 （一）确定最低生活标准的方法 目前，国际上确定最低生活保障线的方法主要有四种，即市场菜蓝法、国际 贫穷标准法、生活形态法和恩格尔系数法。 1、市场菜蓝法。这种方法又可称为“生活需求法”，即根据当地维持最低生 活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场上这些生活必需品和服务 项目的价位，计算出维持人们生存和发展所必不可少的基本需求的开支，从 而得出最低生活保障线。其问题在于由谁来确定菜蓝的内容。一种较好的办 法是由群众和专家共同做出决定。 2、国际贫困标准法。这是一种收入比例法。经济合作与发展组织提出：以一 个国家或地区社会中收入或平均收入的50%--60%作为这个国家或地区的贫困 线，即最低生活保障线。这种方法需要对该国或该地区的收入状况进行全面 调查；同时，这个比例能否普遍适用，也有待检验。
• （四）最低生活保障标准的调整原则 • 最低生活保障标准并非一成不变的，而 是要经常根据经济和社会发展水平进行调 整。通常是由当地主管部门每年或适时调 整，然后向社会公布。在进行调整时，一 般要考虑以下原则： • 1、分享经济发展成果的原则。 • 2、与物价挂钩的原则
• 第二节、最低生活保障的对象和标准 • 最低生活保障制度的实施是公民生存权利 得到保护的具体体现，是作为保障主体的 国家行使保护公民生存权利的基本职能的 体现。至于最低生活保障的标准则是和当 时当地的社会经济发展水平相关联。 • 一、最低生活保障的对象 • 二、确定最低生活标准的办法 • 三、最低生活保障标准的调整及原则
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[教学目的]：通过学习，让学生了解什么是最 低生活保障制度，实施最低生活保障制度的特殊 意义，如何具体实施，从而达到教育学生热爱社 会主义，热爱祖国的目的。 [教学重点]：实施最低生活水平保障制度的原 则，目标及其具体实施的方法和操作。 [教学难点]：中国社会救济制度。 [教学方法]：教师讲授，学生讨论，调查低收 入群体基本状况及有关保障制度。 [教学内容]：
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12、人户分离和户口不在同一地点的困难 家庭如何申请低保金？
• 在户籍所在地提出申请。 • 成员户口不在同一地点的，只能由其中一人提
出申请。
13、如何办理保障金变更和保障资格变更 手续？
• 如实告知，退回低保金《领取证》。 • 填写《低保金增发（减发）申请表》，重新申
报审批。 • 户籍变动，分为同一政府区域的和跨行政区域
（五）我省对法律援助工作方面有何政策 规定？
• 2004年12月转发了国家九部门《关于贯彻落实 〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难 问题的意见》 。
（六）我省对就业援助工作方面有何政策 规定？
• 三、最低生活保障制度相关内容
• 1、什么是城市居民最低生活保障制度？ 此项制度包括的人员范围有哪些？
• 城市居民最低生活保障制度，是指对实际生活 水平低于当地城市居民最低生活保障标准的本 省行政区域内持非农业户口的城市居民，由人 民政府按照维护其基本生活标准而进行的差额 救助方式。
• 凡是持有非农业户口的城镇居民，其共同生活 的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生 活保障标准的，都可以申请享受当地最低生活 保障待遇。
（二）市场菜篮法的优点
1、直观明了，通俗易懂，便于公众参与。 2、保证受援者的最起码的需要。 3、可用以比较 • 除此之外，标准预算法至少还有下列四种用途： • 1、提供一个既定家庭形态的生活水准模式； • 2、可被用来比较不同家庭形态的生活水准； • 3、可被用来比较不同时间的生活水准； • 4、可被用来比较不同区域的生活水准。
情况不符合的； • （8）擅自向保障对象收取以资抵劳费用的。
11、享受低保待遇的人员有哪些权利和义 务？
• 1、权利： • 依法享受最低生活保障待遇。 • 可以按照有关政策规定同时享受社会的临时救助、医
疗救助、住房救助和教育救助等其他帮困待遇。 • 2、义务： • 告知收入情况 • 配合工作 • 参加义务劳动
(三)贫 困 线
• 因为贫困定义本身的模糊性， 我们是无法给贫困线直接定 量的。所以，一般都是用一 个或若干个与贫困高度相关 又可观察、可测量和可比较 的社会、经济指标来表示贫 困的程度。
• 根据上述的“三分法”，人 们倾向于将绝对贫困、基本 贫困和相对贫困看成三个程 度不同又相互衔接的独立概 念。亦即将绝对贫困看成是 一个内核，贫困的程度或贫 困理解的范围以它为核心向 外扩展。
• 我省于2004年4月1日和2006年9月1日，两次实 施居民生活用电调整，城镇居民生活用电从 0.38元/每千瓦时提高到0.51元/每千瓦时。
• 对城市低保家庭每户每月30千瓦时以内的生活 用电量，执行提价前的销售电价。
• 提价部分，即每月在30千瓦时用电量以内的低 保家庭，给予每户3.183元的资金补贴，此项 补贴资金通过银行，Biblioteka 行社会化发放。（二）贫困的外延
• 定义者对贫困作界定时所站角度大致可以分成两类： • 1、从缺乏最起码的资源条件的角度下定义。 • 2、从相对社会平均收入的差距的角度下定义。 • 根据对贫困的界定所站角度不同，目前国内外理论界
和学术界将贫困状况进行了细致的化分，即贫困的 “二分法”和“三分法”之说，“二分法”将贫困分 为：绝对贫困和相对贫困；“三分法”将贫困分为： 绝对贫困、基本贫困、相对贫困。
最低生活保障制度，是衔接于养老、失业等社 会保险之后的“最后一道安全网”。从保障的 性质来讲，体现在无差别性，即对全体公民一 视同仁的待遇。从保障的对象单位而言，城市 低保对象以家庭为单位；其他社会保障的对象 均只为职工、退休人员和失业人员个人 。
6、最低生活保障待遇的申请、审批和发放 程序是如何规定的？
（二）我省对住房救助工作方面有何政策 规定？
• 住房救助主要采取实物配租、租金补贴等两种 形式。
• 2007年出台《关于贯彻落实〈国务院关于解决 城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施 意见》
• 2008年出台《黑龙江省人民政府关于城市棚户 区改造的实施意见》
• 2008年出台《黑龙江省廉租住房保障办法》
8、哪些人不能享受最低生活保障待遇？
• （1）家庭生活消费水平高于当地城市居民最低生活保 障标准的；
• （2）家庭成员中在法定劳动年龄内，有劳动能力且无 正当理由拒不就业的；
• （3）拥有汽车、摩托车、手机、空调、电脑、宠物等 非生活必需高档消费品的；
• （4）有购买股票或者其他投资行为的； • （5）子女择校就学的； • （6）因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭实际生活水
• 2）财产性收入：指房屋租赁、各种储蓄的利息、股票、 债券等形成的收入；
• 3）转移性收入：指赡养费、抚养或者扶养费、经常性 亲友赠送、失业救济、社会救济等收入；
• 4）经营性收入：指种植业、养殖业、加工业扣除必要 成本后的收入及经商、办厂等收入；
• 5）劳务性收入：指通过各种劳务性付出所获得的收入； • 6）其他应当计入的收入。
• （2）擅自改变城市居民最低生活保障标准的； • （3）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城市居民最低生
活保障款物的； • （4）收受贿赂的； • （5）未在规定时间内完成审批工作的； • （6）玩忽职守，滥用职权，影响最低生活保障工作正
常进行，造成不良社会影响的； • （7）出具的证明材料与家庭收入、医疗、伤残等实际
申请：户籍地申请:身份证明、收入证明，填表。 审核：入户调查、间接寻访、信函索证。 审批：责任主体、审批时限、两次公示。 保障金的发放：及时、足额、准确，社会化发放。 低保对象的备案：审核认定、保障金变更、标准调整、
对象人员为化等。
7、申请享受城市低保待遇家庭的收入是如
何确定的？
• 1）工资收入：指由其服务单位支付的固定性或者临时 性工资和各类奖金、补贴等收入；
平低于当地城市居民最低生活保障标准且仍不悔改的。
9、低保家庭档案包括哪些内容？
• 一是低保档案的分类和归档材料。低保档案原 则上分为审批类和日常管理类。
• 二是明确最低生活保障档案的整理和保管期限。
10、低保工作管理人员应承担哪些法律责 任？
• （1）明知当事人不符合或者符合享受城市居民最低生 活保障待遇的条件，故意为其办理或者不办理城市居 民最低生活保障手续的；
4 理发
5 牙膏
（三）衣着
1 冬衣
2 夏衣
3 春秋装
（四）交通
（五）教育开支
（六）医药
单位 罐
标准
备注
次 块 包 次 支
每年套 每年套 每年套 每月次
每星期出门次
2、合理区分不同类型家庭的基本生活需求。
• 一是居民家庭结构对基本生活消费的影响。
• 二是家庭生命周期的变化对基本生活消费的影 响。
• 三是家庭规模对基本生活消费的影响。
• 三是选取有代表性的地区，比照当地城市居民实际日 常生活状况，验证指标体系确定的是否合理；
• 四是综合上述情况，形成当地城市居民最低生活保障 标准指标体系“清单”。
• 主要内容：
• 一是城镇居民每月基本食物需求； • 二是城镇居民每月必需的非食物性需求。
考）
城市居民每月最低生活保障标准指标体系清单 （参
• 发展线：脱离贫困的下限，是达到基本上能自给有余 的最低费用，高于此线则有可能获得发展机会，有望 脱离贫困。
教案图解1
贫困
内涵
外延 绝对贫困 基本贫困 相对贫困
贫困线
贫困线 测算方
法
保障标 准综合 测算法
生存线 温饱线 发展线
市场菜篮法 恩格尔系数法
生活形态法 国际贫困线标准法
二、贫困线即保障标准的测算
的两种，应变更相关手续 。
14、低保对象的动态管理和分类施保办法的具体 要求?
• 将低保家庭化分类别。 • 有针对性的实施分类动态管理。 • 采取低保金加发的办法，满足特殊低保群体生
活需求。
15、关于行政复议和行政诉讼问题。
• 依法申请行政复议 ，是在接到有关决定15日 之内向上级部门提出，复议机关在收到申请书 之日起30日内作出复议决定。申请人在复议期 满之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
（三）有关市场菜篮法的争议
• （一）由专家来决定往菜篮子里装什么是不妥的。 • （二）不可能“纯客观”和不受价值观念的影响 。 • （三）标准容易偏低。 • （四）限制受助者的生活方式。
（四）运用市场菜篮法具体测算贫困线的方法
• 1、科学合理确定城镇居民最低生活保障标准指标体系 • 基本依据： • 一是维持城市居民每日基本生活的最低食物需求标准； • 二是维持城市贫困居民日常生活必需的非食物性支出
序号
保障内容
一 食物项目标准
1 大米
2 蔬菜与豆制品
3 食油
4盐
5 酱油
6醋
7 味精
8糖
9 肉或鱼
10 鸡蛋
二 非食物项目标准
（一）居住
1 房租
2 民用水
3 民用电
单位
公斤 公斤 公斤 公斤 公斤 公斤
包 公斤 公斤 公斤
元 吨 度
标准
备注
序号
保障内容
4 燃料（煤气）
（二）日杂开支
1 洗澡
2 香皂
3 卫生纸
标准； • 三是城市贫困居民生活形态的多样性和选择性； • 四是相关部门和社科界人士提供的居民最低生活需求
项目； • 五是实际生活调查中当地城市困难居民的实际生活状
况。
• 确定方法：
• 一是可参照中国营养学会提出的不同人群每日食物摄 入量标准 ；
• 二是科学确定城镇居民生活必需的非食物性消费标准；
4、制定城市居民最低生活保障标准的主要 依据是什么？
• 维持居民的最低生活需求所需要的物品的种类 和数量；
• 生活必需品所需要的费用； • 市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格