风险预控管理体系
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左图：国家局经验起草小组 在神宁集团井下调研
右图：国家局经验起草小组 在神东座谈交流
一、神华集团安全管理概况
15
一、神华集团安全管理概况
2012年7月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿安全生产交流现场会。 马凯国务委员指出：神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在 先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等 方方面面，最根本、最核心之处在于：构建了一整套科学严密的安全 风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一 条安全发展的良性循环之路。
体系相关著作及论文
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容
一个流程
两个理念
风险预控 管理体系
五个部分
六个做法
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容
3.1 一个流程
开始 危险源辨识
煤矿安全管理与风险预控
神华集团公司副总经理 郝 贵 博士
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
一、神华集团安全管理概况
世界500强排名第234位，资产总额7000亿元
3
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
电
煤
煤制油 化工
路
港航
神华模式
4
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
2012年原煤总产量4.6亿吨，商品煤销售6.05亿吨
5
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
投运电厂装机容量6400万千瓦左右，其中火电6000万千瓦； 水电12.5万千瓦；风电410万千瓦；太阳能4万千万。
6
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
拥有1739公里自营铁路，其中朔黄铁路是“西煤东运”两大通道之一。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
拥有黄骅港和天津煤码头两个港口，吞吐能力共1.5亿吨。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
现有船舶11艘的航运公司，年运输能力1亿吨。
9
一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
主要包括鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯 烃及煤间接液化三个项目。
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅰ • 现实的需要：神华迫切需要 一个切实有效的抓手，快速提 高安全生产水平。
ere
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
风险评估
源自文库
制定风险控制标准和措施
保障机制
执行标准和措施
危险源监测
风险是否
NO
可承受
YES
结束
风险预控流程图
风险预警
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容 3.1.1 危险源辨识——明确管控对象
如：上湾煤矿对全矿 234项任务进行了风 险辨识，辨识出危险 源1871个
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容 3.1.2 风险评估——明确管控重点
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题
✓ 经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、 不全面；
✓ 安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整 治”等方式；
✓ 各种标准、规章、制度因缺乏针对性而“严格不起 来”，因缺乏可操作性而“落实不下去”。
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
神华煤矿企业数量增加、规模扩大
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
新并购与原有煤矿 安全管理基础和水平参差不齐 百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅱ • 传统方法的局限：依靠传统 的安全管理方法，不能彻底解 决神华安全生产问题。ere
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；
安
全
事前管理—风险预控
管
理
三 阶
事中管理—隐患查治
段
事后管理—事故管理
事故管理
隐患查治
危险源辨识与控制
二、当前面临的形势和存在的主要问题
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。
Ⅲ • 行业使命与责任：国家安全 生产监管总局的期望，坚定 了神华研究煤矿风险预控管 理体系的决心。
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
期望神华
带头示范
期望神华
系统研究
期望神华
建立方法体系
期望神华
创新体制机制
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
推进历程
2012 • 神华风险预控体系提升年 2011 • 上升为国家行业标准
过程管控
安全管理的必然性： 事故统计的规律表明长期
的管理失控，大量的隐患存在， 最后的结果必然导致事故发生 的概率增加。
安全管理
安全管理的偶然性： 事故发生的时间、地点、
事故后果的严重性是偶然的， 说明事故的预防具有一定的 难度。
在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致 部分人会抱撞大运侥幸心理。
2010 • 神华风险预控体系达标年 2009 • 获煤炭工业科技进步一等奖 2008 • 在全国百家煤矿推广 2007 • 在上湾煤矿和权台煤矿成功试点 2006 • 形成研究成果 2005 • 课题启动
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。
难应用
难理解
难结合
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题
探索和实践的有益启示
管理方法体系化 自
国际标准本国化
主
创
国家标准行业化
新
传统现代相结合
煤 管矿 理风 体险 系预
控
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
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一、神华集团安全管理概况
2005年来 ✓神华生产原煤25亿吨 ✓百万吨死亡率0.02 ✓2012年为0.0043
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一、神华集团安全管理概况
神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比
一、神华集团安全管理概况
2011年11月，温家宝总理、张德江 副总理对神华安全工作出了重要批示。
一、神华集团安全管理概况
右图：国家局经验起草小组 在神东座谈交流
一、神华集团安全管理概况
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一、神华集团安全管理概况
2012年7月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿安全生产交流现场会。 马凯国务委员指出：神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在 先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等 方方面面，最根本、最核心之处在于：构建了一整套科学严密的安全 风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一 条安全发展的良性循环之路。
体系相关著作及论文
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容
一个流程
两个理念
风险预控 管理体系
五个部分
六个做法
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容
3.1 一个流程
开始 危险源辨识
煤矿安全管理与风险预控
神华集团公司副总经理 郝 贵 博士
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
一、神华集团安全管理概况
世界500强排名第234位，资产总额7000亿元
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
电
煤
煤制油 化工
路
港航
神华模式
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
2012年原煤总产量4.6亿吨，商品煤销售6.05亿吨
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
投运电厂装机容量6400万千瓦左右，其中火电6000万千瓦； 水电12.5万千瓦；风电410万千瓦；太阳能4万千万。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
拥有1739公里自营铁路，其中朔黄铁路是“西煤东运”两大通道之一。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
拥有黄骅港和天津煤码头两个港口，吞吐能力共1.5亿吨。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
现有船舶11艘的航运公司，年运输能力1亿吨。
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一、神华集团安全管理概况
神华集团概况
主要包括鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯 烃及煤间接液化三个项目。
目录
一 神华集团安全管理概况 二 煤矿风险预控管理体系的实施背景 三 煤矿风险预控管理体系的主要内容 四 煤矿风险预控管理体系的作用和效果
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅰ • 现实的需要：神华迫切需要 一个切实有效的抓手，快速提 高安全生产水平。
ere
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
风险评估
源自文库
制定风险控制标准和措施
保障机制
执行标准和措施
危险源监测
风险是否
NO
可承受
YES
结束
风险预控流程图
风险预警
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容 3.1.1 危险源辨识——明确管控对象
如：上湾煤矿对全矿 234项任务进行了风 险辨识，辨识出危险 源1871个
三、煤矿风险预控管理体系的主要内容 3.1.2 风险评估——明确管控重点
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题
✓ 经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、 不全面；
✓ 安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整 治”等方式；
✓ 各种标准、规章、制度因缺乏针对性而“严格不起 来”，因缺乏可操作性而“落实不下去”。
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
神华煤矿企业数量增加、规模扩大
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
一） 煤矿风险预控管理体系的实施背景
新并购与原有煤矿 安全管理基础和水平参差不齐 百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
Ⅱ • 传统方法的局限：依靠传统 的安全管理方法，不能彻底解 决神华安全生产问题。ere
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；
安
全
事前管理—风险预控
管
理
三 阶
事中管理—隐患查治
段
事后管理—事故管理
事故管理
隐患查治
危险源辨识与控制
二、当前面临的形势和存在的主要问题
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。
Ⅲ • 行业使命与责任：国家安全 生产监管总局的期望，坚定 了神华研究煤矿风险预控管 理体系的决心。
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
期望神华
带头示范
期望神华
系统研究
期望神华
建立方法体系
期望神华
创新体制机制
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
推进历程
2012 • 神华风险预控体系提升年 2011 • 上升为国家行业标准
过程管控
安全管理的必然性： 事故统计的规律表明长期
的管理失控，大量的隐患存在， 最后的结果必然导致事故发生 的概率增加。
安全管理
安全管理的偶然性： 事故发生的时间、地点、
事故后果的严重性是偶然的， 说明事故的预防具有一定的 难度。
在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致 部分人会抱撞大运侥幸心理。
2010 • 神华风险预控体系达标年 2009 • 获煤炭工业科技进步一等奖 2008 • 在全国百家煤矿推广 2007 • 在上湾煤矿和权台煤矿成功试点 2006 • 形成研究成果 2005 • 课题启动
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题 ✓ 安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。
难应用
难理解
难结合
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
2.2 神华当时安全管理面临的突出问题
探索和实践的有益启示
管理方法体系化 自
国际标准本国化
主
创
国家标准行业化
新
传统现代相结合
煤 管矿 理风 体险 系预
控
二、煤矿风险预控管理体系的实施背景
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一、神华集团安全管理概况
2005年来 ✓神华生产原煤25亿吨 ✓百万吨死亡率0.02 ✓2012年为0.0043
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一、神华集团安全管理概况
神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比
一、神华集团安全管理概况
2011年11月，温家宝总理、张德江 副总理对神华安全工作出了重要批示。
一、神华集团安全管理概况