饲料行业管理法规体系概况PPT课件
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饲料和饲料添加剂管理条例ppt课件
•4
一、法规基本知识
《饲料管理条例》首次发布时间？最新修订的《条例》 实施时间是什么？
1999年05月29日发布 国务院令 第266号 2001年11月29日修订 国务院令 第327号 2011年10月26日修订 国务院令 第609号 2012年5月1日起实施
•5
一、法规基本知识
2011年为什么要对《条例》进行修订？
•7
一、法规基本知识 新《条例》共有几章几条？各章的主要内容是什么？
《条例》共五章五十一条。 分为总则、审定与登记、生产经营和使用、法律责 任和附则五章。 总则：立法目的、定义、管理者和管理相对人责任；
•8
一、法规基本知识
审定与登记：新饲料、新饲料添加剂、进口饲料管理； 生产经营和使用：生产企业设立条件、许可管理和生产 质量管理要求；经营企业的设立条件和经营管理要求； 使用要求；可采用的管理措施。 法律责任：处分和处罚。 附则：用语含义、管理排除、实施时间。
国务院法制办：
明确责任 完善制度 规范使用 加大处罚
•6
一、法规基本知识
明确地方政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安 全责任，建立各负其责的责任机制； 完善质量安全控制制度，解决生产经营者在生产经营过 程中不遵守质量安全规范的问题； 规范饲料的使用，解决养殖者不按规定使用饲料、在养 殖过程中擅自添加禁用物质的问题； 加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。
• 18
二、《条例》主要内容
什么是新饲料？
新饲料，指我国境内新研制开发的尚未批准使用的单一 饲料。 单一饲料，指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物 质，用于饲料产品生产的饲料。
• 19
二、《条例》主要内容
饲料生产企业向谁申请核发生产许可证？
一、法规基本知识
《饲料管理条例》首次发布时间？最新修订的《条例》 实施时间是什么？
1999年05月29日发布 国务院令 第266号 2001年11月29日修订 国务院令 第327号 2011年10月26日修订 国务院令 第609号 2012年5月1日起实施
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一、法规基本知识
2011年为什么要对《条例》进行修订？
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一、法规基本知识 新《条例》共有几章几条？各章的主要内容是什么？
《条例》共五章五十一条。 分为总则、审定与登记、生产经营和使用、法律责 任和附则五章。 总则：立法目的、定义、管理者和管理相对人责任；
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一、法规基本知识
审定与登记：新饲料、新饲料添加剂、进口饲料管理； 生产经营和使用：生产企业设立条件、许可管理和生产 质量管理要求；经营企业的设立条件和经营管理要求； 使用要求；可采用的管理措施。 法律责任：处分和处罚。 附则：用语含义、管理排除、实施时间。
国务院法制办：
明确责任 完善制度 规范使用 加大处罚
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一、法规基本知识
明确地方政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安 全责任，建立各负其责的责任机制； 完善质量安全控制制度，解决生产经营者在生产经营过 程中不遵守质量安全规范的问题； 规范饲料的使用，解决养殖者不按规定使用饲料、在养 殖过程中擅自添加禁用物质的问题； 加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。
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二、《条例》主要内容
什么是新饲料？
新饲料，指我国境内新研制开发的尚未批准使用的单一 饲料。 单一饲料，指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物 质，用于饲料产品生产的饲料。
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二、《条例》主要内容
饲料生产企业向谁申请核发生产许可证？
饲料行业管理法规体系概况PPT课件
条例的制度和规定
（六）产品包装和标签标识要求 ★产品应当有符合国家安全、卫生规定的包装 ★散装饲料可以罐装车辆运输，符合国家安全、卫生规定 ★产品包装上应当附具标签（标识内容） 1. “加入药物饲料添加剂”字样（通用名称含量和休药期）； 2. 乳和乳制品以外的动物源性饲料，还应当标明“本产品不 得饲喂反刍动物”字样； 3. 企业供其分支机构使用的产品应当加贴标签； 4. 委托加工和定制产品的，标签还应当满足委托加工和 定制产品的具体要求。
行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人）
饲料生产、经营、使用行为
管理体系和管理职责
❖ 管理职责：
农业部职责：国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督 管理工作。
1519号公告）
管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
★分级管理 农业部：负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预
混合饲料生产许可证核发（两级审核） 省级饲料管理部门：负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充
机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
★委托生产 资质要求：利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托
饲料管理法律法规文件
❖ 限制性规定： ❖ 1、《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） ❖ 2、《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告）
饲料工业的GMP管理课件.ppt
6
文件编制通则:
1/ 从编写目前工作内容和检查现有文件开始 2/ 通过箭头符号和图表使之简化 3/ 与标准进行比较 4/ 改进并使之符合规范 (包括培训)
使加工过程透明化
7
先决条件模型
以下是每个环节需要涉及的问题:
• 做什么? • 如何做? • 工作频率? • 谁做? • 如何纠正偏差? • 如何记录偏差? • 谁检查审核人员? • 保存什么记录?
40
外聘害虫控制公司:
• 确认外聘害虫控制人员没有在现场遗留
杀虫剂
• 确认外聘害虫控制人员的专业执照或证
书没有过期
• 检查他们的工作质量 • 根据他们建议采取纠偏行动 • 做上记号的墙壁
41
编写害虫控制程序
• 根据标准模版编写通用害虫控制程序!!!!
42
健康和安全召回
43
前后追溯的依据:
• 微生物检测结果. • 消费者出现健康问题. • 政府检测结果(中央和地方政府). • 因供应商的问题而影响工厂. • 因工作人员的健康问题而牵连到工厂.
33
清洁卫生程序
• 在翻动卡片纸上 – 写下清洁程序. • 记录:
• 物品名称 • 责任人(或职位) • 清洁卫生操作指南存放在哪里？(如果有的话) • 清洁频率(由于天气等原因根据需要可以加大清洁
频率)
34
清洁卫生操作指南
• 选择一项简单的清洁卫生工作，尽自己
最大能力编写操作指南。
• 记录其它需要收集的信息
50
开始编写程序
51
编写GMP文件的方法:
• 培训经理和监管人员 • 回顾角色和职责 • 明确GMP组成部分 • 提供标准文件模版 • 制定时间表
52
• 培训评估: • 通道控制
文件编制通则:
1/ 从编写目前工作内容和检查现有文件开始 2/ 通过箭头符号和图表使之简化 3/ 与标准进行比较 4/ 改进并使之符合规范 (包括培训)
使加工过程透明化
7
先决条件模型
以下是每个环节需要涉及的问题:
• 做什么? • 如何做? • 工作频率? • 谁做? • 如何纠正偏差? • 如何记录偏差? • 谁检查审核人员? • 保存什么记录?
40
外聘害虫控制公司:
• 确认外聘害虫控制人员没有在现场遗留
杀虫剂
• 确认外聘害虫控制人员的专业执照或证
书没有过期
• 检查他们的工作质量 • 根据他们建议采取纠偏行动 • 做上记号的墙壁
41
编写害虫控制程序
• 根据标准模版编写通用害虫控制程序!!!!
42
健康和安全召回
43
前后追溯的依据:
• 微生物检测结果. • 消费者出现健康问题. • 政府检测结果(中央和地方政府). • 因供应商的问题而影响工厂. • 因工作人员的健康问题而牵连到工厂.
33
清洁卫生程序
• 在翻动卡片纸上 – 写下清洁程序. • 记录:
• 物品名称 • 责任人(或职位) • 清洁卫生操作指南存放在哪里？(如果有的话) • 清洁频率(由于天气等原因根据需要可以加大清洁
频率)
34
清洁卫生操作指南
• 选择一项简单的清洁卫生工作，尽自己
最大能力编写操作指南。
• 记录其它需要收集的信息
50
开始编写程序
51
编写GMP文件的方法:
• 培训经理和监管人员 • 回顾角色和职责 • 明确GMP组成部分 • 提供标准文件模版 • 制定时间表
52
• 培训评估: • 通道控制
水产饲料质量管理培训教材八饲料行业法律法规基础PPT课件
• 九、保质期：用“保质期” 个月（或若干天）表示，统一标识保质期格式：在干燥阴凉条件下保质期： 个月（或若干天）
• 。注明贮存条件及贮存方法。个别公司贮存条件及贮存方法的描述不通顺。例如：茂名恒兴的313大猪配合 饲料标签的注意事项描述“贮存于阴凉，通风，干燥处保存，避免受潮”，既有“贮存”，又写着“保 存”，可参照其他公司的描述，如“贮存于阴凉、干燥、通风及避光环境中，以免受潮”。
• 三、产品成分分析保证值。根据不同产品类别分析保证值项目。饲 料标签上所标示的成分保证值应与所执行标准的要求一致。
• 四、原料组成：标明用来加工饲料产品使用的主要原料名称以及添 加剂、载体和稀释剂名称。使用的名称必须规范，符合《中华人民 共和国农业部第1773公告 饲料原料目录》以及《中华人民共和国 农业部第1126公告 饲料添加剂品种目录》等的规定；
规制法德范畴 ： • 产品的生产者责任和禁止项目及法律责任
第4页/共35页
《中华人民共和国计量法》
• 主席令第28号发布 1985-9-6首版 • 产品质量法属于经济法类 效力仅次宪法 • 计量基准器具、计量标准器具和计量检定 • 计量器具管理 • 计量监督 • 法律责任
第5页/共35页
《中华人民共和国标准化法》
则6章26条 • 2012年7月1日起施行
• 农业部1999年12月9日发布的《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办 法》、2004年7月14日发布的《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》、2006年11月 24日发布的《饲料生产企业审查办法》予以废止。
第11页/共35页
《动物源性饲料产品安全卫生管理办法 》 农• 本业法规部己废4止0号令
认证 • 通过ISO质量管理体系认证第。26页/共35页
• 。注明贮存条件及贮存方法。个别公司贮存条件及贮存方法的描述不通顺。例如：茂名恒兴的313大猪配合 饲料标签的注意事项描述“贮存于阴凉，通风，干燥处保存，避免受潮”，既有“贮存”，又写着“保 存”，可参照其他公司的描述，如“贮存于阴凉、干燥、通风及避光环境中，以免受潮”。
• 三、产品成分分析保证值。根据不同产品类别分析保证值项目。饲 料标签上所标示的成分保证值应与所执行标准的要求一致。
• 四、原料组成：标明用来加工饲料产品使用的主要原料名称以及添 加剂、载体和稀释剂名称。使用的名称必须规范，符合《中华人民 共和国农业部第1773公告 饲料原料目录》以及《中华人民共和国 农业部第1126公告 饲料添加剂品种目录》等的规定；
规制法德范畴 ： • 产品的生产者责任和禁止项目及法律责任
第4页/共35页
《中华人民共和国计量法》
• 主席令第28号发布 1985-9-6首版 • 产品质量法属于经济法类 效力仅次宪法 • 计量基准器具、计量标准器具和计量检定 • 计量器具管理 • 计量监督 • 法律责任
第5页/共35页
《中华人民共和国标准化法》
则6章26条 • 2012年7月1日起施行
• 农业部1999年12月9日发布的《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办 法》、2004年7月14日发布的《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》、2006年11月 24日发布的《饲料生产企业审查办法》予以废止。
第11页/共35页
《动物源性饲料产品安全卫生管理办法 》 农• 本业法规部己废4止0号令
认证 • 通过ISO质量管理体系认证第。26页/共35页
饲料工业的GMP管理课件
饲料工业的GMP管理课件
目录
contents
GMP概述饲料工业GMP管理GMP在饲料工业中的应用GMP在饲料工业中的优势与挑战GMP在饲料工业中的未来发展
01
GMP概述
GMP是良好生产规范（Good Manufacturing Practice）的缩写，是一种针对制药、食品和其他高风险工业领域的生产质量管理标准。
生产过程控制
保持生产环境的清洁卫生，定期进行清扫、消毒和通风，防止微生物、尘埃、杂菌等对产品质量的影响。
生产环境卫生
建立严格的产品检验制度，对生产的饲料产品进行质量检测，包括营养成分、卫生指标、安全性等方面，确保产品质量符合标准。
产品检验
建立饲料产品的储存管理制度，合理安排储存场所和储存方式，防止产品受潮、霉变、污染等。
技术和管理要求高
GMP对饲料生产的技术和管理要求较高，需要企业具备相应的专业人才和技术实力，对一些技术和管理水平较低的企业构成挑战。
市场和政策环境变化快
饲料工业的市场和政策环境变化较快，企业需要及时调整和适应，对企业的应变能力提出了更高的要求。
消费者需求多样化
消费者对饲料产品的需求日益多样化，要求企业不断创新和改进，以满足市场的多样化需求。
饲料原料储存
建立饲料原料的储存管理制度，合理安排储存场所和储存方式，防止饲料原料受潮、霉变、污染等。
定期对生产设备进行检查、清洗、维修和保养，确保设备运转正常，防止设备故障对产品质量的影响。
生产设备维护
建立严格的生产过程控制制度，对生产过程中的温度、湿度、压力、时间等参数进行监控和记录，确保生产工艺的稳定性和可靠性。
01
02
03
04
05
GMP在饲料工业中的未来发展
目录
contents
GMP概述饲料工业GMP管理GMP在饲料工业中的应用GMP在饲料工业中的优势与挑战GMP在饲料工业中的未来发展
01
GMP概述
GMP是良好生产规范（Good Manufacturing Practice）的缩写，是一种针对制药、食品和其他高风险工业领域的生产质量管理标准。
生产过程控制
保持生产环境的清洁卫生，定期进行清扫、消毒和通风，防止微生物、尘埃、杂菌等对产品质量的影响。
生产环境卫生
建立严格的产品检验制度，对生产的饲料产品进行质量检测，包括营养成分、卫生指标、安全性等方面，确保产品质量符合标准。
产品检验
建立饲料产品的储存管理制度，合理安排储存场所和储存方式，防止产品受潮、霉变、污染等。
技术和管理要求高
GMP对饲料生产的技术和管理要求较高，需要企业具备相应的专业人才和技术实力，对一些技术和管理水平较低的企业构成挑战。
市场和政策环境变化快
饲料工业的市场和政策环境变化较快，企业需要及时调整和适应，对企业的应变能力提出了更高的要求。
消费者需求多样化
消费者对饲料产品的需求日益多样化，要求企业不断创新和改进，以满足市场的多样化需求。
饲料原料储存
建立饲料原料的储存管理制度，合理安排储存场所和储存方式，防止饲料原料受潮、霉变、污染等。
定期对生产设备进行检查、清洗、维修和保养，确保设备运转正常，防止设备故障对产品质量的影响。
生产设备维护
建立严格的生产过程控制制度，对生产过程中的温度、湿度、压力、时间等参数进行监控和记录，确保生产工艺的稳定性和可靠性。
01
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GMP在饲料工业中的未来发展
饲料管理法规体系概况vivppt课件
管理制度和规定
（三）产品批准文号制度和文号管理 ★定制产品管理 （1）定制产品范围：饲料添加剂、添加剂预混合饲料生 产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产。 （2）定制产品标识：定制产品应当附具符合《饲料和饲 料添加剂管理条例》第二十一条规定的标签，并标 明“定制产品”字样和定制企业的名称、地址及其 生产许可证编号。 （3）定制产品使用：定制产品仅限于定制企业自用，生 产企业和定制企业不得将定制产品提供给其他饲料、 饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者。 ★企业内部流通产品
管理制度和规定
（三）产品批准文号制度和文号管理 饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。 变化：★批准文号不再设立有效期 ★批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） ★添加剂预混合饲料产品复核检验简化 同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例 的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。 ★申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成 分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
条例的制度和规定
（七）经营环节监督管理制度 经营条件：硬件、人员、制度 经营者查验义务：产品标签、产品质量检验合格证和 相应的许可证明文件； 建立购销台账制度 禁止拆包、分装，不得进行再加工或者添加任何物质。
条例的制度和规定
（八）养殖环节管理制度 1.养殖者按照产品使用说明和注意事项使用饲料 添加剂使用遵守《饲料添加剂安全使用规范》 2.自行配制饲料使用规范
条例的制度和规定
（五）生产管理制度 1.原料检验查验制度（条例十七条） 2.原料采购记录制度（条例十七条） 3.产品生产记录制度（条例十八条） 4.产品留样观察制度（条例十八条） 5.产品出厂检验制度（条例十九条） 6.产品销售记录制度（条例十九条）
饲料安全和法规ppt课件
兼性厌氧，在肠道致病，可引起败血性和急、慢性肠炎型沙门氏菌病。
主要的沙门氏菌有：鼠伤寒沙门氏菌（S. typhiumukriunm）、猪霍乱沙 门氏菌（S. choleraesuis）和肠炎沙门氏菌（S. enteritidis）。动物性饲
料（鱼粉、肉粉和肉骨粉）最易受沙门氏菌污染
大肠埃希氏菌（Escherichia coli）是肠道的正常菌群，具有条件致病性，
霉菌产毒仅限于少数的产毒霉菌，而且产毒菌种中也只有 一部分菌株产毒
产毒菌株的产毒能力还表现出可变性和易变性，产毒菌株 经过多代培养可以完全失去产毒能力，而非产毒菌株在一 定条件下可出现产毒能力
一种菌种或菌株可以产生几种不同的毒素，而同一霉菌毒 素也可由几种霉菌产生
产毒菌株产毒需要一定的条件，主要是基质种类、水分、 温度、湿度及空气流通情况
霉菌毒素是霉菌在生长繁殖过程产生的有毒代谢产物，其基本结构为 二呋喃环和香豆素，前者为基本毒性结构，后者为为致癌物
目前已发现了300多种霉菌毒素，但其中只有一小部分会给畜牧生产造 成影响
作物在生长、收获、加工和储藏过程中，都可能被霉菌感染
3
2、主要的产毒霉菌
曲霉菌属（Aspergillus）：包括黄曲霉、杂色曲霉、
4
3、饲料中重要的霉菌毒素
常见的霉菌毒素为黄曲霉毒素、杂色曲霉毒素、赭曲霉毒素、单端霉曲霉毒素、 玉米赤霉烯酮、丁烯酸内酯、展青霉素、红色青霉素、黄绿青霉素、岛青霉毒 素等。其中黄曲霉毒素最为严重
黄曲霉毒素为一组剧毒的化合物，已经明确结构的有17种。其中饲料在自然状 况下污染的有4种，即：黄曲霉毒素B1、黄曲霉毒素B2、黄曲霉毒素G1、黄曲 霉毒素G2，其中又以黄曲霉毒素B1（aflatoxin B1）最多，黄曲霉毒素G1次之， 黄曲霉毒素B2和黄曲霉毒素G2最少
主要的沙门氏菌有：鼠伤寒沙门氏菌（S. typhiumukriunm）、猪霍乱沙 门氏菌（S. choleraesuis）和肠炎沙门氏菌（S. enteritidis）。动物性饲
料（鱼粉、肉粉和肉骨粉）最易受沙门氏菌污染
大肠埃希氏菌（Escherichia coli）是肠道的正常菌群，具有条件致病性，
霉菌产毒仅限于少数的产毒霉菌，而且产毒菌种中也只有 一部分菌株产毒
产毒菌株的产毒能力还表现出可变性和易变性，产毒菌株 经过多代培养可以完全失去产毒能力，而非产毒菌株在一 定条件下可出现产毒能力
一种菌种或菌株可以产生几种不同的毒素，而同一霉菌毒 素也可由几种霉菌产生
产毒菌株产毒需要一定的条件，主要是基质种类、水分、 温度、湿度及空气流通情况
霉菌毒素是霉菌在生长繁殖过程产生的有毒代谢产物，其基本结构为 二呋喃环和香豆素，前者为基本毒性结构，后者为为致癌物
目前已发现了300多种霉菌毒素，但其中只有一小部分会给畜牧生产造 成影响
作物在生长、收获、加工和储藏过程中，都可能被霉菌感染
3
2、主要的产毒霉菌
曲霉菌属（Aspergillus）：包括黄曲霉、杂色曲霉、
4
3、饲料中重要的霉菌毒素
常见的霉菌毒素为黄曲霉毒素、杂色曲霉毒素、赭曲霉毒素、单端霉曲霉毒素、 玉米赤霉烯酮、丁烯酸内酯、展青霉素、红色青霉素、黄绿青霉素、岛青霉毒 素等。其中黄曲霉毒素最为严重
黄曲霉毒素为一组剧毒的化合物，已经明确结构的有17种。其中饲料在自然状 况下污染的有4种，即：黄曲霉毒素B1、黄曲霉毒素B2、黄曲霉毒素G1、黄曲 霉毒素G2，其中又以黄曲霉毒素B1（aflatoxin B1）最多，黄曲霉毒素G1次之， 黄曲霉毒素B2和黄曲霉毒素G2最少
饲料行业管理法规体系
4、添加剂和预混料批准文号
饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。变化： 批准文号不再设立有效期 批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） 添加剂预混合饲料产品复核检验简化。同一产品 类别中，相同适用动物品种和添加比例的不同产品 ，复核检验只需提交一个产品的样品。 申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成分 指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
修订后的饲料管理法规体系
《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令）
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业（农业部2012年4号令） 《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理
办法》（农业部2012年5号令）
《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部2012年**号
1、有关定义
复合预混合饲料，是指以矿物质微量元素、维生素、氨基酸中任何两 类或两类以上的营养性饲料添加剂为主，与其他饲料添加剂、载体和 （或）稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中营养性饲料添加剂 的含量能够满足其适用动物特定生理阶段的基本营养需求，在配合饲 料、精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10% 。 微量元素预混合饲料：是指两种或两种以上矿物质微量元素与载体和 （或）稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中矿物质微量元素含 量能够满足其适用动物特定生理阶段的微量元素需求，在配合饲料、 精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。 维生素预混合饲料：是指两种或两种以上维生素与载体和（或）稀释 剂按一定比例配制的均匀混合物，其中维生素含量应当满足其适用动 物特定生理阶段的维生素需求，在配合饲料、精料补充料或动物饮用 水中的添加量不低于0.01%且不高于10%。
饲料和饲料添加剂管理条例(PPT 80张)
三、饲料、饲料添加剂限用、禁用制度
有三种途径： 一是定期修订饲料原料和饲料添加剂品种目录。如《饲料添加 剂品种目录》就有1999年的105号公告、2003年的318号公 告（羟甲基脲被禁用）、2006年的658号公告、2008年1126 号公告。《饲料添加剂品种目录》设有“产品名称、适用范围” 等，对饲料添加剂产品的适用范围(养殖动物品种、生长时期) 加以限制。 二是定期修订饲料添加剂安全使用规范。如1224号公告《饲料 添加剂安全使用规范》，通过设置“产品来源、含量规格、最 高限量”，对饲料添加剂产品的生产（含量规格）和使用（最 高限量）加以限制。 三是直接公布禁用的饲料、饲料添加剂产品。如2009年1282 号公告，决定停止缩二脲作为饲料添加剂的生产和使用 。
饲料和饲料添加剂管理条例 修订背景
三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，温家宝同志在国内 动态清样第 3893 期《在饲料中添加三聚氰胺是业内 “公开的秘密”》批示，“此事要及早研究，妥善处 理。关键在制定明确的法规，加强各环节的检查和监 管。”为此，按照国家法制办的要求，2008年12月初， 农业部畜牧业司会同政法司启动《条例》的修改工作。 在大量调查研究和分析论证基础上，召开多次专题会 议并向各省饲料管理部门、国务院有关部门征求意见， 形成《条例（征求意见稿）》。国家法制办也向各省 法制管理部门和社会各界广泛征求意见。国家法制办、 农业部合议形成《条例（修订草案）》，2011年10月 26 日国务院第 177 次常务会议修订通过，国务院 609 号令发布，自2012年5月1日起施行。
一、饲料质量安全责任主体明确
各级政府的职责是统一组织领导、设立管理机构、 建立监管机制、保证监管经费。 饲料管理部门的职责是实施行政许可、组织监测预 警、组织监督检查、组织宣传指导、组织违法查处。 企业（生产企业、经营者）的职责是建立健全质量 安全制度，对生产、经营的产品质量安全负责，是 第一责任人。
饲料质量安全管理规范课件
非营养性添加剂
要求无毒、无异味、无有 害物质，并符合国家相关 质量标准。
微生物制剂
要求活菌数多、稳定性好、 无有害物质，并符合国家 相关质量标准。
饲料原料与添加剂的储存与运
储存
要求分类存放、保持干燥、通风 良好，并定期检查。
运输
要求防雨、防晒、防潮，避免与 有毒物质混装。
PART 03
饲料生产过程管理
配料系统
采用精确的配料系统，确保配 料精度和稳定性。
混合设备
具备高效混合和均匀混合功能， 保证饲料质量。
加工成型设备
根据不同饲料种类，选用相应 的加工成型设备。
饲料生产过程中的质量控制
原料质量控制
对原料进行严格检验，确保原料质量符合标 准。
成品质量控制
对成品进行严格检验，确保饲料质量符合标 准要求。
对员工进行定期的质量安全培训， 提高员工的质量安全意识和技能 水平。
建立质量安全文化，将质量安全 意识融入企业文化中，形成全员 参与、全员负责的质量安全氛围。
鼓励员工提出质量安全改进建议， 激发员工的质量安全创新精神。
饲料企业质量安全监管与持续改进
定期对饲料产品进行抽检和送检，确 保产品质量符合相关法规和标准。
化学检测
通过化验饲料营养成分，如蛋白质、 脂肪、矿物质等，分析饲料营养成分 含量。
微生物检测
检测饲料中微生物种类和数量，判断 饲料卫生状况和腐败程度。
饲料质量评价指标
营养成分
蛋白质、脂肪、纤维、矿物质、维生素等 指标应符合标准要求。
卫生指标
重金属、农药残留、微生物等指标应符合 国家相关卫生标准。
加工质量
颗粒度、均匀度、含粉率等加工质量指标 应符合饲料生产要求。
饲料行业管理法规体系概况
2
饲料管理法律法规文件
（一）法规
《饲料和饲料添加9年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布， 根 据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管 理条例〉的决定》修订，2011年10月26日国务院第177次常 务会议修订通过，自2012年5月1日起施行。
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《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告）
★适用企业：混合型饲料添加剂 ★许可条件： 机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
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饲料管理法律法规文件
（二）规章
1《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令） 3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》 （农业部5号令） 4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令） 5、《饲料质量安全管理规范》（农业部令）
目的：为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲 料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康， 制定本条例。
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商品饲料产品分类
饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料 复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》）
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管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
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据2001年11月29日《国务院关于修改〈饲料和饲料添加剂管 理条例〉的决定》修订，2011年10月26日国务院第177次常 务会议修订通过，自2012年5月1日起施行。 ❖ 目的：为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲 料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康， 制定本条例。
商品饲料产品分类
行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人）
饲料生产、经营、使用行为
管理体系和管理职责
❖ 管理职责：
农业部职责：国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督 管理工作。
饲料行业管理法规体系概况
河南省畜牧局饲料处
一、饲料管理法律法规文件 二、管理制度和规定 三、执法检查手段和处罚措施 四、新《条例》进一步明确和有所突破的地方
饲料管理法律法规文件
❖ （一）法规
❖ 《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令） ❖ 1999年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布， 根
政府职责：县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂 的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。
部门职责：县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以 下简称饲料管理部门），负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理 工作。
企业责任： 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制 度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。
饲料管理法律法规文件
❖ 限制性规定： ❖ 1、《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） ❖ 2、《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告）
禁止性规定： ❖ 1、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（
农业部176号公告） ❖ 2、《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部
生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，还应当标明受托方 取得的生产该产品的批准文号。 其他规定：1.受托方的生产应当遵守国家相关法律法规。（规范、标准等） 2.委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂质量安全承 担连带责任。
★生产许可证的重新办理、变更和补发 重新办理：1.增加、更换生产线的；
2.增加单一饲料、饲料添加剂产品品种的； 3.生产场所迁址的； 4.农业部规定的其他情形。 ★生产条件变化报告要求 变更办理：1.企业名称变更；
2.企业法定代表人变更； 3.企业注册地址或注册地址名称变更； 4.生产地址名称变更。 补发办理：生产许可证遗失或损毁，应当在15日内向发证机关申 请补发。
★生产许可证注销 1.生产许可证依法被撤销、撤回或依法被吊销的； 2.生产许可证有效期届满未按规定续展的； 3.企业停产一年以上或依法终止的； 4.企业申请注销的； 5.依法应当注销的其他情形。
饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料
复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》）
管理体系和管理职责
管理体系： ★地方政府统一领导、保障监管工作开展 ★管理部门职能
料、单一饲料生产许可证核发（一级审核）
管理制度和规定
工商登记前置Leabharlann 件 ★有效期制度：生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续展 ★备案制度：
实行年度备案管理，企业报送备案材料
《饲料生产企业许可条件》（农业部公告）
适用企业：预混、浓缩、配合饲料和精料补充料 （单一饲料除外））
机构要求：★技术、 ★生产、 ★质量、销售、采购管理机构 人员要求：专业、学历职称、专业知识、饲料法规（现场考核） 厂区要求：独立厂区、布局、生产区面积、厂房条件、仓储条
管理制度和规定
（二）产品批准文号制度和文号管理 饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。 变化：★批准文号不再设立有效期 ★批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） ★添加剂预混合饲料产品复核检验简化 同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例 的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。 ★申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成 分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
饲料管理法律法规文件
❖ （三）规范性文件
1、《饲料原料目录》（农业部公告） 2、《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 3、《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 4、《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 5、《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》（农业部公
告）
6、《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》
社会监督：任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、 使用过程中违反本条例的行为，有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作 提出意见和建议。
饲料管理法律法规文件
❖ （二）规章
1《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令） 3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》 （农业部5号令） 4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令） 5、《饲料质量安全管理规范》（农业部令）
件 工艺设备：产能、成套设备、混合机（不锈钢）、辅助系统；
★反刍饲料 质量检验：检化验室厂区独立设置，专用检测设备（常规、高
效 液相色谱、原子吸收分光光度计），检化验室分区
管理制度：饲料质量安全管理规范规定的管理制度
《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告）
★适用企业：混合型饲料添加剂 ★许可条件：
1519号公告）
管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
★分级管理 农业部：负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预
混合饲料生产许可证核发（两级审核） 省级饲料管理部门：负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充
机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
★委托生产 资质要求：对等原则。 委托合同：明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托
商品饲料产品分类
行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人）
饲料生产、经营、使用行为
管理体系和管理职责
❖ 管理职责：
农业部职责：国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督 管理工作。
饲料行业管理法规体系概况
河南省畜牧局饲料处
一、饲料管理法律法规文件 二、管理制度和规定 三、执法检查手段和处罚措施 四、新《条例》进一步明确和有所突破的地方
饲料管理法律法规文件
❖ （一）法规
❖ 《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令） ❖ 1999年5月29日中华人民共和国国务院令第266号发布， 根
政府职责：县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂 的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。
部门职责：县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以 下简称饲料管理部门），负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理 工作。
企业责任： 饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量安全制 度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量安全负责。
饲料管理法律法规文件
❖ 限制性规定： ❖ 1、《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） ❖ 2、《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告）
禁止性规定： ❖ 1、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（
农业部176号公告） ❖ 2、《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部
生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，还应当标明受托方 取得的生产该产品的批准文号。 其他规定：1.受托方的生产应当遵守国家相关法律法规。（规范、标准等） 2.委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂质量安全承 担连带责任。
★生产许可证的重新办理、变更和补发 重新办理：1.增加、更换生产线的；
2.增加单一饲料、饲料添加剂产品品种的； 3.生产场所迁址的； 4.农业部规定的其他情形。 ★生产条件变化报告要求 变更办理：1.企业名称变更；
2.企业法定代表人变更； 3.企业注册地址或注册地址名称变更； 4.生产地址名称变更。 补发办理：生产许可证遗失或损毁，应当在15日内向发证机关申 请补发。
★生产许可证注销 1.生产许可证依法被撤销、撤回或依法被吊销的； 2.生产许可证有效期届满未按规定续展的； 3.企业停产一年以上或依法终止的； 4.企业申请注销的； 5.依法应当注销的其他情形。
饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料
复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》）
管理体系和管理职责
管理体系： ★地方政府统一领导、保障监管工作开展 ★管理部门职能
料、单一饲料生产许可证核发（一级审核）
管理制度和规定
工商登记前置Leabharlann 件 ★有效期制度：生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续展 ★备案制度：
实行年度备案管理，企业报送备案材料
《饲料生产企业许可条件》（农业部公告）
适用企业：预混、浓缩、配合饲料和精料补充料 （单一饲料除外））
机构要求：★技术、 ★生产、 ★质量、销售、采购管理机构 人员要求：专业、学历职称、专业知识、饲料法规（现场考核） 厂区要求：独立厂区、布局、生产区面积、厂房条件、仓储条
管理制度和规定
（二）产品批准文号制度和文号管理 饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。 变化：★批准文号不再设立有效期 ★批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） ★添加剂预混合饲料产品复核检验简化 同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例 的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。 ★申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成 分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外
饲料管理法律法规文件
❖ （三）规范性文件
1、《饲料原料目录》（农业部公告） 2、《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 3、《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 4、《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 5、《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》（农业部公
告）
6、《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》
社会监督：任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、 使用过程中违反本条例的行为，有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作 提出意见和建议。
饲料管理法律法规文件
❖ （二）规章
1《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 2《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令） 3《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》 （农业部5号令） 4、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令） 5、《饲料质量安全管理规范》（农业部令）
件 工艺设备：产能、成套设备、混合机（不锈钢）、辅助系统；
★反刍饲料 质量检验：检化验室厂区独立设置，专用检测设备（常规、高
效 液相色谱、原子吸收分光光度计），检化验室分区
管理制度：饲料质量安全管理规范规定的管理制度
《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告）
★适用企业：混合型饲料添加剂 ★许可条件：
1519号公告）
管理制度和规定
（一）生产许可证制度和生产管理 ★三合一的管理办法
《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 商品饲料、饲料添加剂全部实行生产许可
★分级管理 农业部：负责饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预
混合饲料生产许可证核发（两级审核） 省级饲料管理部门：负责浓缩饲料、配合饲料、精料补充
机构与人员；厂区、布局与设施；工艺与设备；质量检验 和质量管理制度等 ★ 特殊要求： 产品主成分含量检验方法经省级以上饲料检验机构验证
★委托生产 资质要求：对等原则。 委托合同：明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托