全国13个跨境电商综试区方案简介

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区

（附件1）

通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，并以此为基础，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

天津跨境电商综合试验区（附件2）

主要以跨境电商“信息流、资金流、货物流”三流合一为基础，重点在制度建设、政府管理、服务集成领域开展创新，建立以真实交易为背景的电商信

用评价体系，对企业和商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融，物流等供应链综合服务。

设立三大平台支撑跨境电商综合实验区

天津市商务委、口岸办、天津海关和出入境检验检疫局搭建天津跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检验检疫监管平台。并在天津港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完成测试。不久的将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳的“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。

物流支撑：天津市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点城市”的优势，以天津市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务企业和快递企业落户天津，构建“内贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同的快递发展格局。推动快递企业转型，培育本地1~2家具有国际竞争力的快递企业走出去，拓展国际快递市场；在天津建设国际航空快件处理中心（转运站），大幅提升快件中转量，带动天津航空货邮吞吐量有效增长。

郑州跨境电商综合试验区（附件3）

郑州跨境电商综合试验区加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电商新型监管服务模式，促进跨境电商服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与，第三方跨境电商平台和自建平台相互补充，B2B B2C O2O等多种业务模式共同推进，扩大出口促转型，扩大进口促消费。

河南省商务厅厅长焦锦淼表示，郑州跨境电商综试区将把做大做强B2B作为主攻方向，把促进产业发展作为工作重点，进出口并重、以出口为主，着力在跨境电商B2B方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

搭建“三个平台”和“七个体系”在全省分阶段渐次推开

河南省结合实际，提出了积极开展“三个创新”，加快建设“三个平

台”，探索建立“七个体系”。其中，“三个创新”分别是制度创新、管理创新、服务创新；“三个平台”分别是“单一窗口”综合服务平台、综合园区平台、人才培养和企业孵化平台；“七个体系”分别是跨境电子商务信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、统计监测体系、风险防控体系。

在实施范围上，郑州综试区不是简单地在郑州试点，而是在全省分阶段渐次推开，最终实现跨境电子商务多点布局、多模式发展。据焦锦淼介绍，目前初步考虑分三个阶段推进，第一阶段面向郑州市开展业务的各类市场主体，但需在郑州综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案。第二阶段将在开封、洛阳、南阳、焦作市推广试验，预计在今年年底实现。第三阶段，预计在2018年推广至全省。

物流支撑：郑州地处京广铁路和陇海铁路的交叉口，被称为铁路拉来的城市，郑新欧铁路开通后极大拉动了郑州的跨境贸易。郑州是中部地区重要的物资集散地，每年都会举办全国性、区域性大型商贸活动。郑州商品交易所是三大全国性商品交易所之一，“郑州价格”一直是世界粮食生产和流通的指导价格。河南保税物流中心作为郑州跨境贸易电子商务服务试点项目的承接单位，以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获批为契机，建设“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。截至目前，中心最大日业务单量为108万单，每秒通关12.5单，被誉为“秒通关”模式。

上海跨境电商综合试验区（附件4）

上海跨境电商综合试验区主要通过建设跨境电商公共服务平台，提升服务能级；推进跨境电商园区建设，促进线上线下协同发展；集聚跨境电商企业主体，培育完整产业链；完善跨境电商监管制度，促进多种模式协同发展；加强开放合作，探索形成国际通用规则。

力争通过两至三年的试验改革，形成一套线上交易、线上监管、线上服务、线下支撑的规则体系，适应和引领跨境电子商务产业发展，建成政府服务高效、市场环境规范、投资贸易便利、资源配置优化、产业特色明显的全球跨

境电子商务运营中心、物流中心、金融中心和创新中心。

2020年跨境电商规模位居全国前列

上海市将在跨境电商方面向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展，从公共服务、物流、海关等方面提供了一系列优惠政策，并提出在2020年实现跨境电商规模位居全国前列的目标。

根据该意见的表述，上海市将依托本市电子口岸，把跨境电商公共服务平台建设成为“单一窗口”平台，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。简化企业申报办理流程，建立公平、开放、透明、高效的对接服务机制。

物流支撑：上海在空间优势相对突出的郊区探索“跨境电商平台＋保税仓储基地”线上线下互动的模式。近日在沪郊嘉定正式开通的跨境电商运营平台“嘉境通”对接了京东等20多家电商企业，并建立了跨境电商仓储物流的基地。

广州跨境电商综合试验区（附件5）

广州跨境电商综合试验区大力实施“互联网＋外贸”，引导传统外贸企业借助跨境电商推动转型升级，通过综合改革、集成创新，推动跨境电商公共服务平台和各类特色试点园区融合发展，推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化，形成适应跨境电商的新型监管服务模式和制度体系。

打造亚太地区跨境电子商务中心城市

广州跨境电商的商品范围会更广，监管将更加方便，通关效率也会更高。广州跨境电商综合试验区将以打造中国跨境电子商务发展高地和亚太地区跨境电子商务中心城市为总体目标，构建具有“广州元素、中国特色”的跨境电子商务发展促进体系。

广州创建跨境电商综合试验区将重点做好七方面工作，一是创新监管体系；二是大力建设跨境电商产业园区；三是完善提升跨境电商公共服务平台；四是建立跨境电商产业链促进机制；五是建立线上线下融合机制；六是建立跨