国内外地铁运营安全风险管控的发展分析

国内外地铁运营安全风险管控的发展分析

发表时间：2017-01-21T10:45:39.843Z 来源：《基层建设》2016年31期作者：赵志刚

[导读] 地铁安全是人们关注度较高的重要部分，在运营中的安全风险管控技术非常重要。本文主要对国内外的地铁运营安全风险管控技术的发展进行分析。

深圳市地铁集团有限公司运营总部

摘要：地铁大部分都是穿梭于地下，对地面交通的拥堵起到缓解作用，给城市经济可持续发展注入新的能量。地铁安全是人们关注度较高的重要部分，在运营中的安全风险管控技术非常重要。本文主要对国内外的地铁运营安全风险管控技术的发展进行分析。

关键词：地铁运营；安全管控；发展

一、我国地铁运营发展背景

（1）我国城市地铁运营线路网络化

随着经济的发展，城市规模的不断扩大，地铁线网规模同时也在不断扩大，地铁交通线网的高效性、便捷性、可达性、连通性等特征不断提高，车站、线路以及它们之间相互联系、相互作用表现出来的规律，经过相互耦合，最终形成蜘蛛网状态的网络结构不断往四周延伸。同时，无论从线网规模，或是到覆盖范围而言，正在运营的地铁线路不断延伸，网状结构态势不断凸显，站与站之间、线路与线路之间、区间与区间之间的关联性愈加紧密。

地铁运营线路的发展由单线到网络，相互间既交叉又渗透，一旦发生事故其连锁效应是显而易见的，对整条线路甚至是对整个线网都可能造成不可忽视的影响，对乘客的安全、疏散、应急救援同时也造成重要的影响。

（2）我国地铁运营面临的安全风险

在我国地铁运营大建设、网络化发展的背景下，地铁运营安全管理、事故预防等方面面临前所未有的巨大压力和挑战。随着城市的发展，地铁的高效服务性能是显而易见的，是越来越多人民群众选择出行的首要交通方式，其社会影响广、社会关注度高，所以，地铁运营的安全成为运营公司甚至地铁从业者的主要任务。

另外，地铁有着相对繁琐的系统网络构架，要求专业性极高，任何一个环节上的失误都有可能造成巨大的运营事故。特别是地铁对客流的吸引力不断增大的条件下，面临大客流的冲击，其造成的社会影响深远，给地铁运营安全带来巨大隐患。2014年5月深圳地铁龙华线发生的火灾事故，引起了地铁运行中断，大量旅客被迫离开；2013年1月昆明地铁列车第一节车厢脱轨导致一死一伤。2011年7月北京动物园车站，突然滚梯下滑导致踩踏事件，致1人死亡，28人受伤；2011年9月上海地铁10号线两个列车发生碰撞，导致多人受伤；2009年12月21日，上海地铁 2 号线江苏路，自动扶梯突然停止运行，造成7人受伤，次日，1号线列车与救援车碰撞，造成许多乘客受到损伤，导致全线停止，乘客应急疏散。而且，地铁普遍具有深埋地下、系统封闭、逃生途径少时间短、疏散以及应急救援困难等特点，一旦意外发生，更不易逃生，也增加了救援难度，无论对于国家还是社会群众来说，对人身伤亡或对财产的破坏来说都是不可想象的。因此完善对地铁运营过程安全风险管控、评估体系和风险处理策略是十分迫切和有必要的。

二、运营风险管控的研究和发展

（1）风险管控在国内外研究发展现状

20 世纪中后期开始，许多西方学家就“风险”问题开始进行了系统深入探讨；20世纪后期，无论从风险的研究还是影响范围都发生了较大变化，把风险置于现代社会更广的层面进行研究，而不是局限于其表象描述上来，反映出了现代社会变迁。社会的不断进步，多变多样的风险越加显现，正确理解现代社会风险和掌握其实质是避免风险发生和发展的根本所在。

风险管控的本质就是要有安全预控体制的形成。风险管控就是对管控对象的风险进行分析、评价和控制，目的是在识别及分析的基础上，最终做到预防灾害、保证安全。

通过强化风险意识及安全工作责任，从而对企业进行风险管理且带来相应的影响，改进企业陈旧安全生产管理方式，使其更加科学化和系统化，而提出了戴明原理(PDCA)闭环管理控制模式，即计划、执行、检查、处理。风险管控体系应遵从以下原则：

①基于风险的原则。就是基于现场实际状况对危险源识别与风险评价。

②事故预先控制的原则。对引起事故的整个过程进行管控，指导人们对风险进行规避，达到预先控制风险和防止事故发生。

③系统性的原则。风险管控的各个环节紧紧相连，体现 PDCA 实质。

④全员参与的原则。要求自上而下各级员工均参加进企业风险管理。

⑤行为与态度的原则。通过授予员工相应的知识、技术能力和应对风险的经验，改变态度、价值观和行为规范。

⑥持续改进的原则。整个生产过程都蕴含安全管理的实质，不断增进企业安全管理是企业活力的体现。

（2）地铁运营安全风险管控在国内外研究发展现状

目前，国内外主要研究地铁安全问题的可靠性和对其进行安全评价，如有关设备的检测维护、安全评价和风险管理、司机操作安全分析、灾害评估、地震对地铁的影响、车站自动门安全、事故预防等方面。另外，一系列法律法规的不断出台，也在逐渐强化着城市轨道交通的安全，有《城市轨道交通安全预评价细则》、《地铁运营安全评价标准》、《城市轨道交通安全验收评价细则》等等。

张莉娟[1](2013)对地铁运营的复杂性系统特点出发，从人-机-环-管四个方面构建了地铁运营安全评价指标体系，进行地铁运营安全管理。王洪德等[2](2007)采用 AHP 法对城市地铁运营的安全危害因素进行分析并建立分析评价模型，建立了各项指标的递阶层次结构，对危害因素进行定性和定量分析，构造了判断矩阵并给出各层元素的单排序权重和总排序权重，提出事故预防对策。李为为等[3](2004)探讨了影响地铁安全运营的各主要原因，并提出了事故前的预防对策以及事故后的处理措施，提出“人-车-轨道-安全管理”的安全运营系统及应急救援体系。潘科等[4](2011)建立了地铁运营安全多级可拓评价模型，对评价结果提出预防对策。王洪德等[5](2011)采用层次分析法和集对分析原理，提出基于集对分析的地铁运营安全评价，在地铁运营系统安全的隐患排查、安全技术及管理措施制定方面作出了贡献。潘科等[6] (2009)采用变权理论和相对差异函数，构建地铁运营火灾风险评价指标体系及其指标值。张正贵[7](2012)建立了地铁运营安全 BP神经网络模型，系统地提出地铁运营安全 BP 神经网络的评价理论。黄宏伟等[8](2008)对造成地铁安全风险事故的主要原因进行了分析，并分析国内外地铁运营管理体系，和风险管理特点及现状，指出其主要问题的存在并提出相应的措施。慕威[9](2010)结合定量与定性分析，建立地铁运营安全管理评价体系，包括交通事故预防体系、交通事故保障体系和应急救援体系，并构建层次结构的指标体系。