大冶市发展战略大调整

大冶市发展战略大调整

信息来源：发布时间：2007年06月02日

经济社会发展对资源依赖程度过高

大冶因矿而生，因矿而兴。毫无疑问，大冶是一座资源大市。目前，大冶境内已发现和探明大小矿床２７３处，大中型矿床３０处，已进入省储委的矿产有４２处，大冶是全国１１个重点铁矿石生产基地、六大铜矿生产基地、重点煤炭生产县（市）。建国以来，特别是“一五”、“二五”时期，国家、省在大冶投资兴建了一大批矿山企业，如有色铜绿山矿、铜山口矿、新冶铜矿、武钢灵乡铁矿、金山店铁矿等，使大冶成为名副其实的“工业粮仓”，大冶的市域经济也由此得到了快速发展。

据大冶市市长刘凤山介绍，要看大冶经济基础，必须分析大冶的财力结构。要针对所占的份额，实现的税收等来进行分析。大冶行业和产业对大冶经济贡献的排名，第一是钢铁，２００５年实现的产值是２７．６亿元；第二大产业就是制造业，以劲牌、登峰、卓创等企业为典型代表，这块产值加起来达到１８亿元左右；第三大产业是铁矿石采选，产值２００５年达到１６亿元；第四大产业是铜矿石采选，２００５年达到４．２亿元；第五大产业是水泥制造业，去年产值达到８．９８亿元；第六大产业是煤炭采掘，２００５年产值１．６９亿元。这六大行业产值占到大冶总产值的７０％。去年９５家规模企业中资源型企业有４３家，大概占到了４５％，但总产值占７０％。大冶市前１０名的企业除了劲牌公司，其余的都是资源型企业或与资源紧密联系的企业。再从整个财力、行业、所作贡献、产值和它所占税收的份额、工业增加值和它的份额、规模以上企业个数等方面来分析，大冶应该说是一个资源型城市，是一个对资源依赖度比较高的城市。

刘凤山说，今年元至６月份，大冶市财政收入５．９８亿元，同比增长１．４％。上半年收入完成情况有一个重要的特点，就是资源型企业增长强劲支撑。

上半年，兴冶公司上交税金５２５７万元，同比增长１３１．１％，三鑫公司上交税金５１２７万元，同比增长６９．５％；２户企业纳税额占全市纳税总额的２０％，增收额占全市增收总额的６４．４％。从上半年重点纳税大户分析，在统计２２户重点纳税企业中，采矿业、水泥企业和矿产冶炼等资源企业占１５户，占比重６８．２％，比上年同期上升９．２个百分点。上半年增收５００万元以上的重点纳税大户有６户，其中兴冶公司增收２９８２万元，占

增收总额的３２．７％，主要是主产品铜价格暴涨使企业效益直线上升；三鑫公司增收２１０２万元，占增收总额的２６．６％，同样也是价格因素起决定作用。在重点纳税大户涨幅最大的几家企业中，其中因资源价格因素，华鑫公司上涨１６３％，铜山集团上涨１３１．８％，兴冶矿业上涨１３１．１％，铜绿山矿上涨１００．５％。

充满风险的经济大市

资源导向型战略是一种“靠山吃山、靠水吃水”传统的经济发展战略，地区经济的发展既得益于自然资源的恩赐，又受到自然资源的制约。仅仅依靠资源来发展经济，经济基础将异常脆弱。

谈到经济风险时，大冶市市长刘凤山不无忧虑地说，大冶的经济风险主要表现在两个方面：

第一，产业结构不优，“五多五少”：一是重工业多，轻工业少。目前，全市规模以上工业企业１０５家，其中重工业企业９０家，轻工业企业１５家。２００５年，全市规模以上工业企业总产值８４亿元，其中重工业企业产值７３亿元，轻工业产值１１亿元。二是传统型企业多，创新型企业少。２００５年，大冶市高新技术企业实现增加值５．１５亿元，占规模以上工业增加值１６％，占ＧＤＰ比重仅为５％；全市高新技术企业只有４家，上规模的３家，其中只有劲牌公司、登峰公司拥有自主创新能力。三是内销型企业多，外向型企业少。２００５年，大冶市的出口交货值６００万美元，仅占全市规模工业销售收入０．６％。直接出口企业仅有明星制衣、登峰公司（内部２家）、劲牌公司等４家企业。四是高能耗企业多，节能型企业少。目前，全市１０５家规模企业，其中高能耗企业（主要是冶炼、压延及水泥制造）４０家，占规模企业的３８．１％。“十五”期间，全市新上规模以上工业企业４１家，高能耗企业达到２０家，占４８．８％。五是资源型企业多，加工制造型企业少。２００５年，全市涉及到资源类金属采掘业２１家，涉及到资源型的黑色金属压延及加工企业１３家，涉及到有色金属压延及加工业９家 轻工制造企业仅有１２家。

第二，支柱产业风险巨大。一是产业政策风险巨大。大冶产业怕冷不怕热，国家对资源型企业实行调控，对大冶的经济发展影响非常大。价格上涨，则经济效益较好，价格下跌，则经济萧条。从１９９８年开始，大冶市工业品出厂价格与原材料、燃料及动力购进价格之间长期存在倒挂现象，工业品出厂价格经历了长达５年的的低迷，直接影响工业企业的正常生产和效益的提升。最近几年之所以能保持较高的增长速度和良好的经济效益，有一个很重要的原因就是资源涨价。一旦价格下跌，这些支柱企业又要告急。二是市场竞争风险大。大冶市钢铁企业规模较小，科技含量不高，经不起市场竞争。

可持续发展敲响警钟

一般来说，资源型城市在发展过程中会遇到许多特殊性问题：如矿竭城衰的威胁；产业结构单一、序次低、经济效益差；环境污染和环境灾害较为突出；矿业城市社会保险、社会保障工作滞后，社会就业压力比较大等。这一系列问题犹如“多米诺骨牌”一样，会随着资源的枯竭引发连锁反应。

如何消解“多米诺骨牌”效应，成了资源型城市的心头之急。

资源型城市有一个显著特点，主要是依赖于资源的消耗来推动经济的发展，所以对主导资源的依赖程度特别高，消耗特别大。近３０年来，大冶境内累计开采各类资源（含铁矿石、铜矿石、石灰石、原煤等在１亿吨以上），用载６０吨的卡车排列起来，也可绕地球１周。而矿产资源是有限的，且具有不可再生性，随着开采年限的增加，大冶市主导资源的保有储量和产量都不断下降。２００３年，主要矿产品铁矿石、铜矿石和原煤的开采量分别为３６８万吨、１７８万吨和４２万吨，２００５年铁矿石、铜矿石和原煤的开采量分别为３２０万吨、１４７万吨和４３万吨。除原煤的开采量基本持平外，铁矿石和铜矿石的开采量均有较大幅度的下滑。而大冶市目前铁矿石年生产能力在４００万吨左右，铜矿石在２００万吨左右，原煤在５０万吨左右，除李万隆、大广山等几家新发现或大储量矿体铁矿石的开采年限达到２０年外，其余仅可开采５—１５年；铜矿石除大红山、大志山等几家大型矿体开采年限达到２０年外，其余为５—１５年；原煤除桐梓沟煤矿、松屏煤矿等几家大型矿体开采年限可达到２０年外，其余开采年限均为３—１０年。原龙角山镇是典型的“矿竭镇衰”的样版。龙角山镇因矿设镇，随着矿产资源的开采、枯竭，龙角山镇被撤销。大箕铺镇叶花香、陈贵镇刘家畈都曾是国矿，随着资源的萎缩、枯竭，前些年都已下放地方，经过近几年的大规模开采，现已“风光不再”。

资源导向型经济必然会引起过度的开发，大冶市的生态环境已经遭到严重破坏。

据有关部门测算，大冶市水土流失面积已达３３％。近２０年来，大冶湖河床已抬高了２—４米，水质严重污染，造成大冶三面环水而不得不饮用长江水。２００４年，大冶工业废气排放量为１８７亿标立方米，比２０００年增长１７５％；废水排放量５３２３万吨。大冶湖、保安湖等重点水域水体中氮、磷等重要污染指标逐年上升，出现超标，水环境质量面临降级危险。伴随着矿产资源的开发，特别是乱采滥挖的影响，地质环境遭到了很大程度的破坏。据调查，自上世纪７０年代以来，全市共发生地质灾害１１８起，其中，地面塌陷７３处，滑坡２７处，泥石流３处，不稳定斜坡１５处。地质灾害主要是以地面塌陷和沉降、地面裂缝、房屋开裂、水源干涸为主。据不完全统计，全市历年因地质灾害造成直接经济损失达７０００余万元，死亡１１２人，重伤１２人。根据环境承载力分析，按照现有资源利用和污染排放水平，要实现２０２０年大冶ＧＤＰ翻两番，环境承载压力将比２０００年提高４—５倍。