如何做好政务大厅建设

政务大厅建设是一项具有突破旧体制、旧机制意义的改革。

加快政务大厅建设，是县委、县政府深化行政管理体制和行政审批制度改革的成果，符合《中华人民共和国行政许可法》，符合中央转变政府职能、提高办事效率、优化投资环境、建设服务型政府的要求，符合社会主义市场经济发展规律，符合人民群众愿望，是大势所趋、势在必行。政务大厅建设是县政府为进一步优化投资发展环境，按照便民利民原则设立的集中办理各种事宜和相关业务的机构。

政务大厅建设是作风效能建设的主要内容。县政务大厅建设，作为全县统一部署的一项重要工作，已经明确。今年州上督查各县乡镇便民服务大厅建设时，都强调要把便民、利民作为建设服务中心的根本，真正办成提高办事效率、改善投资环境、促进经济发展的有效平台。

政务大厅建设是体现地方投资发展环境的重要窗口。随着省上支持临夏地区发展若干意见的出台，东乡面临着新的机遇，进入了加快发展的关键时期。如何把握住这个千载难逢的历史机遇，是全县需要解决的一个重要问题。大家都已经形成一个共识，那就是要切实转变作风，提高行政效率，优化政务环境，提高吸引外来投资的竞争力。政务大厅直接面对着广大群众和众多投资者，其服务质量好坏必将成为体现地方投资发展环境的晴雨表和风向标。因此，建好、办好政务大厅建设，通过减少审批项目、简化审批程序、优化办事流程以及有效的监督和文明热情的服

务，让办事者得到简便、规范、高效、优质的服务，这既是以人为本执政理念的彰显，便民利民、树立政府形象的举措，同时也是优化地方投资发展环境的迫切需要。我县要在县城灾后重建中取得成绩，无可置疑必须把政务大厅建设作为优化投资发展环境的重要窗口来建设好。

一、扎实有效地搞好政务大厅建设，必须抓好以下几项具体工作：

（一）要加强领导，精心谋划。建设政务大厅是州上做出的部署，我们必须认真贯彻落实，不能打折扣，更不能无动于衷。搞好政务大厅建设，总的要求是从各部门的实际情况出发，不搞形式主义，不搞一种模式，不搞一刀切。可以把涉及审批投资上项目的部门统一安排进入政务大厅，进一步规范、完善、提高，对确定进入县政务大厅的部门单位，要选派思想作风好、业务能力强、政策水平高、服务态度好的业务骨干到中心工作，同时要加强管理，不断总结经验、提高工作水平。

（二）要确保四个落实。一是落实管理机构。成立政务大厅办公室，落实人员编制、领导职数、内部管理机构设置和主要职能。二是落实驻厅工作人员。无论是管理人员，还是各部门进驻的业务人员，都要进行严格的选配，要选择思想好、能力强、综合素质高的人员进驻政务大厅。三是落实进驻项目。要按照县政府行政审批方面的有关规定，从有利于投资上出发，确定行政服务进驻事项，完善大厅服务功能，原则是应该进驻的项目都要进

驻。同时，进驻政务大厅的部门单位要对进驻大厅的业务进行清理，该合并的要合并该下放权限的要下放。四是落实必要建设经费，确保政务大厅能够按时建好，并能够正常运转。

（三）要抓好三个建设。一是完善基础设施，加强硬件建设。要按方便、快捷、高效的要求，配备相应的办公设备；要以方便群众办事和了解相关信息为出发点，在服务大厅设置查询机、触摸屏、电子显示屏幕、填单台、等候椅、饮水机以及其他有关服务设施；要改善、优化服务环境，创造明亮、整洁、干净、舒适、安全的办公场所。二是以人为本，注重软环境建设。要根据群众办事的需要，在服务大厅显眼位置设置分布示意图、服务窗口号上标注审批项目的名称；要编制各项审批项目的办事流程图，设立咨询窗口，专门接受群众咨询；要设立导办岗位，由导办员负责为前来办事的群众导办业务。要公开政务信息，通过上墙公布、橱窗宣传、媒体发布、网络查询、电子屏幕显示等方法方式，向办事群众提供全方位的政务信息。要规范言行举止，倡导文明服务。三是着眼规范，抓好制度建设。优质的服务，必须依靠规范的管理。要根据政务大厅的实际需要，建立完善相关配套制度，形成政务大厅转变作风、提高效能、优质服务的制度体系，以便强化行政行为的约束，增强工作人员依法行政、为民服务的意识，提高信用度，树立良好形象。围绕落实首问负责制，可从规范公务行为、开展服务承诺、政务公开等事项，制定相关的《工作人员行为规范》、《服务承诺制度》、《公开公示制度》、《一次性告知

制度》等；围绕落实限时办结制，可就审批环节、协调事宜、咨询业务等方面制定相关的《审批事项办理制度》、《咨询制度》、《一站式审批制度》等；围绕落实责任追究制，可从服务措施、投诉处理、绩效考评、督查通报等方面制定相关的《跟踪服务制度》、《投诉处理制度》、《绩效考评制度》等。

（四）要建立三个机制。一是建立运行机制。主要是确立一个行之有效的运行模式。总的要求是以《行政许可法》为依据，遵循便民、高效、优质的原则。按照“一门受理、内部运作，公示告知、承诺办理，超时调查、核实查处，统一收费、银行代理，主动跟进、全程服务”的目标模式进行运作管理的，其中政务大厅的审批项目分为即到即办、限时办结、并联办理三种方式进行办理。二是建立协调机制。对于各部门设在政务大厅的工作窗口无法当场办结、需要其他科室核查、检验、把关的业务，进入限时办结程序后，就如何做好协调工作，各部门要建立相应的内部协调机制；对于重点建设项目尤其是重大招商引资项目，需要进行联合审批的，就如何做好协调工作，要建立部门之间的横向协调机制。三是建立激励机制。政务大厅要开展评优活动，对成绩突出的窗口工作人员予以表彰奖励，对表现差、群众意见大的窗口工作人员及时批评教育或进行调整，激发窗口工作人员积极向上、爱岗敬业的工作热情。要加强绩效管理，制定《政务大厅绩效考核办法》，将作风效能方面的绩效纳入目标考核范围，作为窗口工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，

广泛开展创建文明示范窗口活动，营造争先创优的浓厚氛围。

二、加强领导，规范管理，充分发挥政务大厅的应有作用

建立政务大厅要充分发挥其在便民利民、改善投资环境、促进经济建设方面的积极作用。要充分发挥政务大厅的作用，就必须高度重视对政务大厅的管理。管理不善，投放再多、建得再好也达不到预期的目的。为此必须做到：

（一）加强领导。各部门都有责任并高度重视抓好政务大厅的管理工作。县政府要发挥总协调作用，经常关注和掌握政务大厅的运行情况，对政务大厅本身难以解决的问题，要及时协调解决。（二）规范管理。县政务大厅要根据县政府赋予的职能权限，抓好服务大厅的日常管理和服务工作，做好服务大厅的科学化、规范化和标准化建设，受理意见、建议和投诉，保证服务大厅集中办理行政服务和相关业务的高效、优质、有序。总之，要研究和建立完整规范的管理制度，有了制度就要坚决执行制度，依靠制度管好人、办好事。

（三）强化监督。一是监察部门要加大监察力度。要设立监察窗口，对政务大厅工作人员的服务态度和工作效率进行监察，并利用电子监督系统，对一些重要岗位和审批项目进行重点监督。二是通过政务公开、公布举报电话、设立举报信箱、通过作风效能建设监督员征求群众意见等多种方式，接受广大群众的监督。三是充分发挥新闻媒体的监督作用。四是实行通报制度，定期将各项规章制度执行情况的监督结果进行公布。