上海市七大新城规划、发展
上海市人民政府关于同意《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.03.08•【字号】沪府〔2019〕23号•【施行日期】2019.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文上海市人民政府关于同意《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕23号市规划资源局、松江区政府：沪规划资源总〔2019〕91号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市松江区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“松江区总体规划”），具体批复如下：一、松江区是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的西南门户、上海科创中心的重要承载区、辐射长江三角洲的先进制造业高地。
要立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，突出公共属性，指导实施建设，推动松江区建设成为“科创、人文、生态”的现代化新松江。
二、要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，松江区常住人口调控目标不超过180万人，其中城镇常住人口175.8万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，松江区规划建设用地规模不超过286.2平方公里，耕地保有量不低于15.9万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于22.38万亩。
到2035年，松江区生态空间面积不小于325.6平方公里，生态保护红线面积1.1平方公里，森林覆盖率不低于25%，人均公园绿地面积不低于15平方米，历史文化风貌区面积2.8平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
要加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
高标准生态公益林建设模式创新初探——以上海临港黄日港楔形绿地为例
高标准生态公益林建设模式创新初探——以上海临港黄日港楔形绿地为例发布时间：2022-09-28T05:34:40.471Z 来源：《城镇建设》2022年第10期作者：陶悦姗[导读] 当下，“生态城市”成为世界城市建设的主要模式陶悦姗（上海浦东建筑设计研究院有限公司，上海，201206）摘要：当下，“生态城市”成为世界城市建设的主要模式。
城市化进程对具有改善城市人居环境重要作用的城市林业建设提出了更高的要求。
打造多彩缤纷、林城共融的森林景观，增强森林生态服务功能、提升森林资源景观性将是中心城区林地建设的大趋势。
高品质的林地建设可以增强森林资源在社会和生态方面的良性互动。
本文以位于上海临港新城黄日港楔形绿地的高标准公益林建设项目为例，整体上成林、成片、成景，在满足林地标准的基础上充分考虑城市森林公园的营造。
结合临港“未来之城”相关先进理念，将开放林地与必要的游憩服务功能紧密结合提供条件。
关键词：生态公益林、高标准公益林、林业创新、黄日港、上海临港 Research on innovation of high-standard non-commercial forest construction mode -- Take the Huangrigang Wedge-shaped Green Space in Shanghai Lingang New Town as an example Tao Yueshan（Shanghai Pudong Architectural Design & Research Institute Co., Ltd., Shanghai, 201206） Abstract:At present, "Ecological City" has become the main mode of urban construction in the world. The process of urbanization has put forward higher requirements for the urban forestry construction, which plays an important role in improving the urban living environment. It will be the trend of forest construction in central city to create colorful forest landscape, enhance forest ecological service function and promote the landscape of forest resources. The high-standard innovation model of non-commercial forest can greatly increase the positive interaction of forest resources in social and ecological aspects. This paper takes the high-standard non-commercialforest construction project of HuangrigangWedge-shaped Green Space in the core area of Shanghai Lingang New Town as an example. It creates a landscape ecological base as a whole, and gives full consideration to the construction of urban forest park on the basis of meeting the standard of forest land. Combining with the advanced concept of "Future city", it provides conditions for the close combination of open forest land and necessary recreation service functions in the main urban area.1项目需求和建设背景1.1临港新片区的发展定位自2019年设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区以来，临港地区为上海面向未来发展的重要战略空间，也是我国全面深化改革的新引擎。
《从上海到上海大都市圈：中国式现代化的都市圈规划探索》札记
《从上海到上海大都市圈：中国式现代化的都市圈规划探索》阅读随笔目录一、内容概述 (2)二、背景分析 (2)1. 城市发展与现代化背景 (3)2. 上海大都市圈概况 (5)3. 中国式现代化与都市圈规划关联 (6)三、上海大都市圈规划探索 (7)1. 规划目标与愿景 (8)2. 战略规划布局 (9)（1）经济布局 (11)（2）交通布局 (12)（3）生态环境布局 (13)3. 关键领域与举措 (15)（1）科技创新 (16)（2）人才培养与引进 (17)（3）政策支持与资金保障 (19)四、中国式都市圈规划特点分析 (20)1. 强调顶层设计与战略规划相结合 (21)2. 注重区域协调与资源共享 (23)3. 坚持生态优先与可持续发展理念 (24)4. 强调创新与科技引领 (25)五、上海大都市圈发展面临的挑战与对策建议 (27)1. 经济发展压力与转型升级挑战 (28)2. 生态环境保护与资源利用矛盾 (29)3. 人口规模与城市建设平衡问题 (31)4. 政策落实与执行效率提升途径 (32)六、结语与展望 (33)1. 总结心得与体会 (35)2. 对未来上海大都市圈发展的展望与建议 (36)一、内容概述本书首先回顾了上海大都市圈的历史沿革与发展现状，指出上海作为中国最大的经济中心城市之一，其都市圈规划对于推动区域经济发展具有重要意义。
本书从战略定位、空间布局、交通网络、产业协同、生态环境、公共服务等多个方面，系统阐述了上海大都市圈规划的思路与举措。
在实践与探索部分，本书总结了上海大都市圈规划的实施成效与经验教训，并提出了未来发展的展望与建议。
通过本书的阅读，我们可以深入了解上海大都市圈规划的丰富内涵与实践意义，为中国式现代化的城市发展提供有益的借鉴与启示。
二、背景分析随着中国社会经济的快速发展和城市化进程的加速，大都市圈作为中国城市化发展的重要模式之一，正在受到越来越多的关注。
上海作为中国最大的城市之一，其都市圈建设具有重要的示范和引领作用。
上海未来20年发展规划【绝密】
1．马桥森林体育城：森林体育和总部基地、高端休闲区，规划范围在铁路闵吴线以北，闵行区界和沙港之间，有必要调整归并工业用地，合理布局农民动迁基地，大规模建设低密度住宅区和培训、研发综合基地。
2．上海化工区：包括漕泾主区、柘林新市镇和奉贤、金山两区的配套园，注意与海湾大学城的协调和隔离3．松江新城：包括以大学城、泰晤士小镇、新城枢纽、行政文化景观区为四个节点的36平方公里新城区，和二期广富林、永丰高铁枢纽地区的后续开发，以及10平方公里旧城区的整顿；注重与东片的新桥总部园区和车墩镇松江保税区的协调，并逐渐调整石湖荡地区建设，以及预留24、25、26和1号线等轨道交通进一步实施的空间。
规划面积100平方公里。
4．罗店新市镇：是宝山区沪太路发展轴的枢纽，以水乡古镇和北欧风情结合，发展特色杜市工业，保护生态，疏散城市人口提供合理成本的居住，实现农民生活城市化，注重组团和传统市街商业形态的结合，与轨道交通7号线及四条快速路紧密联系。
5．临港新城，西起五尺沟和南汇区界，北起大治河，同时还包括奉贤四团联动基地和大小洋山港区，面积为340平方公里。
他是上海建设国际航运中心和先进制造业基地的主战场，规划了自由港区、滴水湖主城区（包括文教、居住、文化休闲和商务功能）、装备产业园区、临港海洋产业区、老港地区的生态科技居住综合区、四团后方物流枢纽、万祥等四个镇级综合现代社区。
规划了轨道交通、快速公交廊道等为骨干的公交系统，以及贯穿全城的生态体系，着力发展贸易、物流、会展和装备、汽车、环保、光电子、航空等制造业，也是上海今后发展先进制造业最主要的基地。
他是上海乃至全国最大的完全新建的城市，建设的规模达到了江浙地级市的主城区水平。
滴水湖主城区按照还沪天际线和十个组团功能分区的要求，在21号线枢纽站、观海公园北侧的“上海之门”商务区和三个湖中心岛屿上布置全城的标志性建筑。
老港地区建设标准看齐东滩生态城。
6．上海国际汽车城：规划面积50平方公里（远期68平方公里），是嘉定组合新城的专业副中心，也是区域交通枢纽区，与昆山花桥、青浦白鹤联动发展。
上海七大 CBD 概况
上海七大CBD 概况在今天的上海，七个风格明晰、个性迥然的CBD 已经突现——陆家嘴、淮海中路、徐家汇、人民广场中心区、虹桥、南京西路静安寺、五角场新江湾城，它们依托原有或新兴的交通或生活区位优势，引领着上海大都市的城市商业风尚。
陆家嘴：中国特色浦东陆家嘴CBD 中心如今已聚集了全球130 多家银行与金融机构、世界500强企业的绝大部分地区总部以及数百家中外资的金融和贸易机构、跨国公司以及中介服务机构，它被称为“最典型的CBD 中心”和“最具中国特色的CBD 中心”。
租金已高达1 美元/天/平方米。
浦东开发的战略提出后，CBD 的概念就出现在了陆家嘴的规划中。
在当时被邀请的6 个国家8 个著名的建筑事务所进行的国际招投标中，英国著名的设计师罗杰斯的方案被选中。
这是一个很理想化的CBD 模式，罗杰斯设想的是很有城市生活气息的一个CBD，有一个中央公园，像纽约中央公园那种模式，大家都会在这个中心公园活动；再外边就是步行系统，这些步行系统将这些圈落互相连接；最外圈是满足交通出行的一个车行系统。
它的特征是把公共绿地和公共休闲空间建设放在十分重要的位置，减少了道路面积在整个区域内的比例、增加了很多步行系统，还有一个lO 万平方米的中心绿地、东方明珠公园、2.5 公里的滨江景观大道，该方案和当时传统的CBD 是有一定的区别，用地很节约，提高了土地的使用率和建筑的利用率。
但在具体的实施过程中，这套方案被加以中国特色化的整合，保留了大面积的中心绿地一陆家嘴公园。
同时一栋栋商务写字楼有序地排列在这个公园的旁边。
整合后最大的特色就是道路面积非但没有减少反而增多了。
由于摩天高楼和宽阔的车行大道，人在这个CBD 中心活动的“尺寸感”增大了。
而原本每栋可以通过步行系统相连接的高楼也因车行大道而各自独立，这样导致的一个结果正如一些批评家所评论的：所有CBD优点陆家嘴都有，而所有CBD 缺点陆家嘴也都无法摆脱。
因此，人们称这是最典型的CBD，也是最有中国特色的CBD。
《上海市城市总体规划(-2035年)》-图集
上海市城市总体规划
（2017-2035年）
图集
图 集
二 〇 一 八 年 一 月 发 布
目录
1-1 上海市域规划范围图 3-1 上海市域用地现状图（2015 年） 3-2 上海市域现状影像图 4-1 上海市区位图 4-2 上海和近沪地区生态协调图 4-3 上海和近沪地区综合交通协调图 4-4 上海和近沪地区战略协同区图 4-5 上海市域空间结构图 4-6 上海市域城乡体系规划图 4-7 上海市域公共活动中心网络规划图 4-8 上海市域生态空间规划图 4-9 上海市域农业空间规划图 4-10 上海市域城镇空间（城市开发边界）规划图 4-11 上海市域文化保护控制线规划图 4-12 中央活动区用地布局规划示意图 4-13 上海主城区用地布局规划图 4-14 上海主城区绿地网络规划图 4-15 上海市域城镇圈规划图 5-1 上海市域科技创新布局规划图 5-2 上海市域先进制造业发展空间规划图
I
5-3 上海市域干线道路系统规划图 6-1 上海市域高等级公共服务设施布局引导图 6-2 上海市域历史文化保护规划图 6-3 上海市域蓝网绿道建设规划图 6-4 上海市域风貌分区图 7-1 上海市域生态网络规划图 8-1 上海市域绿线蓝线紫线规划控制图 总图：上海市域用地布局规划图 浦东新区战略指引图 黄浦区战略指引图 静安区战略指引图 徐汇区战略指引图 长宁区战略指引图 普陀区战略指引图 虹口区战略指引图 杨浦区战略指引图 宝山区战略指引图 闵行区战略指引图 嘉定区战略指引图 金山区战略指引图 松江区战略指引图
II
青浦区战略指引图 奉贤区战略指引图 崇明区战略指引图
III
1-1
上海2035总规中的郊区五大新城：常住人口、面积两大重要指标比较
上海2035总规中的郊区五大新城：常住人口、面积两大重要指标比较展开全文根据上海2035总规，上海郊区有五大新城。
上海的五大新城就是上海市主城区之外的城区，基本上每个郊区一个，浦东新区也有一个。
常住人口、面积两大重要指标比较，正是表明了上海郊区五大新城的力量。
上海郊区的五大新城为：•嘉定新城•松江新城•青浦新城•奉贤新城•南汇新城：位于浦东新区关于谁是上海郊区最强的新城，一直都有争议，但是可以简单比较上海郊区五大新城的常住人口和面积。
上海郊区的五大新城如图所示。
具体到上海郊区的五大新城的细节，它们的面积和常住人口究竟谁更大呢？上海郊区五大新城的面积比较上海郊区五大新城的面积比较的原理比较简单，就是按照几个新城的面积，看出它们实际的大小。
上海郊区五大新城的面积比较如图所示。
上海郊区五大新城的面积比较自大而小依次是：•浦东南汇新城：面积近300平方公里•松江新城：面积160平方公里•嘉定新城：面积122平方公里•青浦新城：面积95平方公里•奉贤新城：面积71平方公里上海郊区五大新城的常住人口比较从上海2035总规中就可以看出，上海郊区五大新城的常住人口比较。
上海郊区五大新城的常住人口比较如图所示。
上海郊区五大新城的常住人口比较，从大到小依次是：•松江新城：常住人口110万•奉贤新城：常住人口75万•嘉定新城：常住人口70万•青浦新城：常住人口65万•南汇新城：常住人口65万从面积和人口的比较来看，松江新城显然是最大的新城，面积位于第二，常住人口位于第一。
传统意义上来说，松江新城>嘉定新城>青浦新城，这个顺序比较固定。
而浦东南汇新城则是面积最大，人口很少。
奉贤新城则与之相反，常住人口居于第二位，但是面积是最小的。
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》五年实施评估工作方案
《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。
一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。
围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。
（二）战略引领、突出重点。
准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。
（三）科学评估、动态维护。
大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。
（四）协同协作、统筹推进。
注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。
二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。
评估数据起始时点为2015年12月31日。
年度数据和月度数据的截止时点分别为2022年12月31日和2023年6月30日。
三、工作重点坚持“一张蓝图干到底”，聚焦目标任务、区域协同、空间格局和重点领域等四个方面开展评估。
（一）目标任务评估围绕“上海2035”总规确定的总目标和分目标，分析指标体系的实施进度，评价国土空间近期规划推进情况，总结成效和不足。
（二）区域协同评估紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，从三省一市、上海大都市圈、临沪跨界地区三个空间维度，分析上海在长三角城市群的龙头带动作用。
（三）空间格局评估围绕“网络化、多中心、组团式、集约型”空间体系和“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，重点评估空间底线管控、空间结构实施、重点地区推进等方面实施情况。
上海 五个新城 购房政策 建议
上海，作为我国的经济中心和国际大都市，一直以来备受关注。
最近，上海市政府出台了一系列新的购房政策，主要是针对五个新城的发展。
这些新城包括崇明区、南汇区、奉贤区、金山区和青浦区。
购房政策的调整对于想要在上海购房的人来说，无疑是一个重要的影响因素。
在本文中，我们将就上海的五个新城和购房政策进行深入探讨，为您提供一些建议。
1. 崇明区：崇明区地处上海的东部，是上海市的一个新兴发展区域。
在崇明区购房，您需要注意该区域的生态环境、产业发展和交通便利度。
崇明区购房政策的调整可能会对您的购房决策产生影响。
建议您在购房前，详细了解崇明区的规划和政策，以及未来发展的潜力。
2. 南汇区：南汇区地处上海的东南部，是上海市的又一个新兴发展区域。
在南汇区购房，您需要关注该区域的产业结构、自然资源和未来规划。
购房政策的调整对南汇区的房价和供需关系可能会产生影响。
在购房前，建议您全面了解南汇区的发展前景和政策动态。
3. 奉贤区：奉贤区位于上海的南部，是上海市的一个重要发展区域。
在奉贤区购房，您需要留意该区域的教育资源、医疗条件和交通便利度。
购房政策的调整可能会对奉贤区的房地产市场产生一定影响。
在购房前，建议您仔细研究奉贤区的基础设施和产业发展情况。
4. 金山区：金山区地处上海的西南部，是上海市的一个重要新兴发展区域。
在金山区购房，您需要留意该区域的自然环境、产业布局和政策规划。
购房政策的调整可能会对金山区的房价走势产生一定影响。
在购房前，建议您对金山区的发展定位和政策动态有清晰的了解。
5. 青浦区：青浦区位于上海的西部，是上海市的一个重要新兴发展区域。
在青浦区购房，您需要留意该区域的人口结构、文化资源和城市规划。
购房政策的调整可能会对青浦区的楼市格局产生一定影响。
在购房前，建议您对青浦区的文化底蕴和产业布局有透彻的了解。
总结回顾：上海的新城发展和购房政策的调整，为购房者提供了更多的选择和机遇。
作为购房者，我们应该根据各个新城的特点和发展趋势，综合考虑个人需求和未来规划，做出明智的购房决策。
上海市城市总体规划(1999年—2020年)
END
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• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。 建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。 上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港 建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名 城保护
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
上海市新城规划建设导则
上海市新城规划建设推进协调领导小组办公室二〇二一年三月上海市新城规划建设导则AND目录1 总则 (1)OVERVIEW1.1适用范围 (2)1.2目标定位 (2)1.3...工作原则 (2)2 新城：迈向最现代的未来之城 (4)NEW TOWN： TOWARDS MODERN FUTURE CITY3 汇聚共享的城市 (10)VIBRANT AND SHARING CITY3.1打造功能聚核、宜业宜居的繁荣都市 (11)3.2推进功能融合、空间复合的产城格局 (14)3.3塑造人性化高品质空间，打造活力街区 (18)3.4整体性综合利用地下空间，建设立体城市 (24)4 高效智能的城市 (26)EFFICIENT AND INTELLIGENT CITY4.1强化对外便捷、对内便利，营造更方便优质的出行体验 (27)4.2做优街坊基本公共服务功能，打造未来社区 (35)4.3系统推进实施新基建，加快数字化转型 (48)上海市新城规划建设导则5 低碳韧性的城市 (42)LOW-CARBON AND RESILIENT ECOLOGICAL CITY5.1构建优于中心城的蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局 (43)5.2...构建安全韧性、弹性适应的空间新模式 (55)5.3...建设绿色低碳发展的新样板 (60)6 个性魅力的城市 (62)CHARACTERIZED AND CHARMING CITY6.1形成中心紧凑密实、外围疏密有致的总体空间形态 (66)6.2构建视景丰富、视点可达、视廊通透的眺望系统 (76)6.3突出历史保护，彰显文化特色 (79)7 实施保障 (86)IMPLEMENTATION AND GUARANTEE7.1优化细化相关政策法规标准 (87)7.2创新完善空间管理政策机制 (87)7.3形成多方参与的空间治理格局 (87)7.4强化空间基础信息平台支撑和智慧管理 (88)61 总 则11.1适用范围1.2目标定位1.3工作原则第一章总 则OVERVIEW1.1适用范围本导则适用于嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城五大新城。
专家视角：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读
专家视角：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读作者：本刊编辑部来源：《上海城市规划》 2018年第2期上海2035有诸多亮点和突破。
首先内容更全面。
规划提出打造具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市，将国际化提升到了更高层次，同时涵盖了科技和文化的内容。
另外，过去的总规只是从城市自身角度来看，而这一版上海总规谈到了区域协同和区域一体化。
其次思考更理性。
新版总规提出了以前规划没有的底线约束，并且把生态放在了非常重要的地位。
“卓越的全球城市”、令人向往的“创新之城、人文之城、生态之城”，这几个方面的概括也非常具有创新性。
同时，这版总规也贯彻了中央城市建设工作会议的一些精神，与国家大政方针有密切关系。
此外，编制方法更具示范性。
编制规划前就对18个课题进行充分研究，针对一些城市问题提出总体发展思路，所以这轮总规无论是总体思路、编制方法、技术手段，还是“1+3”的规划成果、“开门办规划”公众参与方面，相比以前都有很大进步。
同时这轮总规也不单单是上海市城市规划设计研究院的力量，还集合了同济规划院、中规院上海分院、地调院等多方力量为上海群策群力。
联合国伊斯坦布尔人居会议提出“安全、健康、幸福、充满希望的城市”，我觉得这样的城市才是满足老百姓基本要求的城市。
上海2035提出打造15分钟生活圈，提出绿地、轨道交通网覆盖率，提出每个10万人以上的新市镇都要通地铁，这些都体现了“以人民为中心”。
但是总规不可能解决所有问题，现在我们意识到城市规划是一个公共政策，要结合两规融合，多规合一，包括城市规划、社会发展规划、经济发展规划、土地使用规划等，一起寻求解决方案，同时实施措施也要仔细落实。
目前，全国很多城市都在编制总规，上海2035在编制方式、规划前瞻性，以及城市弹性等方面都能够为其他城市提供一些启示。
编制方式上，很重要的一点是先要有一个对原有总规的评估，然后对新一轮总规进行预评估，明确原来的规划里缺什么，应该补什么。
上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知
上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.05.18•【字号】沪府发[2011]19号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知（沪府发〔2011〕19号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市加快新城发展的若干意见》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府二○一一年五月十八日关于本市加快新城发展的若干意见为充分发挥新城在上海创新驱动、转型发展中的战略作用，进一步提高统筹城乡发展的水平，现就本市加快新城发展提出如下意见：一、认识加快新城发展的重大意义“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，新城建设对郊区发展具有十分重要的带动作用。
新城作为支撑上海创新驱动、转型发展的战略空间，是上海统筹城乡发展、探索新型城市化道路的重要载体，是实践世博理念、放大世博效应的重要抓手，是加强与长三角地区联动发展、共同打造世界级城市群的重要途径。
（一）加快新城发展，有利于优化城市发展空间布局，促进人口、基础设施、社会资源和各类生产要素的合理分布，在更高水平上统筹城乡发展，构建覆盖城乡的基础设施体系和公共服务体系，切实提升城市现代化管理水平，构筑符合上海特大型城市特点的城乡一体化发展新格局。
（二）加快新城发展，有利于将新城及周边地区建设成为本市主要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和重要的现代服务业集聚区，培育具有全球竞争力的产业集群，打造支撑和引领转型发展的新增长极，促进本市产业结构调整和产业能级提升。
（三）加快新城发展，有利于在中心城区和周边长三角地区城市中间地带形成郊区新城群，拓展中心城区的辐射功能，深入开展城市间互利共赢合作，积极融入长三角城市群，打造面向长三角地区集聚、辐射和服务的新高地，分享长三角一体化发展的重大机遇。
上海各区未来5年新规划
上海各区未来5年新规划嘉定1、11号线陈翔路站的建设，将与陈翔路下穿工程、周边商业综合体开发同步，最快今年年初开工。
2、嘉闵高架正在建设，今年年中基本可以通车。
从嘉定新城到虹桥机场二号航站楼最快只要15分钟，从南翔过去估计只要10分钟，计划启动宝山与嘉定之间S7快速通道。
3、十三五期间，嘉定下雨不再看海，河道黑臭基本消除，规划建造100个公园，86个已经规划和启动，14个在“十三五”落地规划。
4、扩建中心医院、建造瑞金北院的二期、建三级甲等中医医院;建立全国首创医疗电子影像中心，中心医院医生可直接通过电子影像诊断开方。
5、规划建设66所学校，22所幼儿园，22所小学、22所中学;在南翔板块，引进世界外国语学校，建上师大附属小学，与中科院洽谈建中科院的附属中学、小学。
6、原齿轮厂附近，建设博物馆综合体—海上文博苑，总地块近100亩，其中5-6万㎡内建500-5000㎡左右的30个博物馆，集吃、喝、玩、乐、游、购、娱为一体，预计2017年投入使用。
7、向汽车为特强产业的高端制造业的方向转型，延伸汽车产业链，包括制造、研发设计、销售贸易、文化体育博览、人才培养、新能源汽车、汽车智能化等。
8、向战略型新兴产业为主体的高科技产业转型，重点包括集成电路与物联网、高性能医疗设备与精准冶疗、新能源汽车与汽车智能化、智能制造与机器人。
9、向特色的生产型服务业和高品质的生活型服务业转型。
浦东新区1、浦东大道的修建是两个工程。
一个是东西通道，东西通道是市中心主干道路井字型网络的组成部分，另一个项目是14号地铁线，计划2020年完工。
2、建设3个市级项目一上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院(均为暂定名称)。
3、建设3个浦东的项目，浦东美术馆造在东方明珠和国际会议中心旁边，浦东群众艺术馆和浦东青少年文化中心给青少年和孩子们一个类似于浦西的小伙伴剧场一样的场地。
4、到“十三五”末，有一个指标来衡量文化布局做的成功与否：市区的居民十分钟能够走到一个文化设施，郊区的居民十五分钟走到文化设施。
上海市区规划图昆山太仓并入上海
上海2030市区计划图(昆山太仓并入上海)!上海市域2030年远期整体布局。
一个主城区: 北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界, 西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、计划沪湖客运专线、嘉金高速为界, 南侧以黄浦江、大治河为界, 东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界, 面积约1620平方公里左右;主城区在外环线以内660平方公里, 能够分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片;浦东外环线以外, 关键是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区, 以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区;浦西外环线以外, 分为虹桥商务区、宝山-江翔地域, 闵行及九新车地域。
主城区范围划定, 关键是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线主体部分, 加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地域等六个城市副中心所涵盖直接影响区。
同时, 依据不与省市边界过分接触和与北京对齐通例, 不把白鹤地域与川沙以南地域、浦东机场周围划入主城区。
三个辅助城区（即内部不能实现自体循环, 关键是与主城区采取生态屏障隔离开、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）: 青浦辅城区, 北起吴淞江, 东至绕城高速西段, 南起沪湖客运专线及练塘、金泽地域上海湖区计划线南侧, 西至省市边界, 面积约250平方公里;空港辅城区, 西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河, 面积大于300平方公里（涨滩原因）;宝山北部辅城区, 即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北三个镇和宝钢地域, 面积约150平方公里。
三个支撑性关键新城: 南汇、松江、嘉定。
南汇新城除了东海湖工程区域向东不停拓展以外, 向西拓展到海港综合开发区西侧洪庙周围, 向北包含大团地域, 拓展到大治河一线, 远期约450平方公里以上;嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体, 面积在280平方公里;松江新城向南拓展到黄浦江, 西南新浜和石湖荡地域与上海湖区联动发展, 面积在300平方公里左右。
上海市城市总体规划(1999年_2020年)
2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框架
指导思想 城市总体规划主要内容
创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要
求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。
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买房看规划，这已是除地段论后又一个投资宝典，“十二五”提出的上海七大新城规划，这一年沉浮几何？《东地产》记者调查发现，松江新城、嘉定新城一二手房价缩水最多，青浦淀山湖新城、金山新城表现平平，而奉贤南桥新城、崇明城桥、临港新城这三大新城依然处于逆势上涨中。
嘉定新城缩水最多
目前成交均价：自09年1月份成交均价的8697元/平方米，到2010年4月最高位时，攀升至17145元/平方米，涨幅达97%。
而截至2011年11月，成交均价回落至13843元/平方米。
交通：11号轨交线（2009年年底已开通）
优势：①新城板块中距离市区最近。
②版块工业园区和安亭汽车城产业支撑。
③品牌开发商云集（保利、中信泰富、龙湖、绿地、江苏新城等）。
④吸引人群不仅在嘉定老城范围，更多的市区、昆山的人群也被导入至此。
发展进程：属于高速发展阶段。
劣势：调控前期发展过快，如今导致市场积压量过大，抗跌性不强。
板块描述：在三大重点开发的新城板块中，嘉定新城的势头是最猛的一个，也是目前为止，交通配套最为便捷的。
当然，最大的优势就是它是距离市区最近的新城。
除此之外，与其他新城相比，安亭汽车城产业支撑也让嘉定新城拥有其他板块无可比拟的产业支撑。
而品牌开发商的入驻更是嘉定新城的一大特色，在开发的这几年中，保利、中信泰富、龙湖、绿地、江苏新城、嘉宝、盘古等知名开发商的相继入驻都是嘉定新城成为被人们关注的热点。
在售二手房：中信泰富又一城、龙湖郦城、新城尚上城
青浦淀山湖新城表现平稳
目前成交均价：2009年1月份，青浦新城的成交均价为8779元/平方米，到2010年12月份到达高位，成交均价为16778元/平方米，涨幅约为90%。
而在调控期间，成交价格一直起起伏伏，在1.6~1.7万元徘徊，只至2011年10月、11月才下降至1.4~1.5万元/平方米。
交通：20号线（在建中）
优势：①淀山湖自然生态景观。
②朱家角旅游区的带动。
③大虹桥枢纽辐射。
④品牌开发商入驻（嘉华、仁恒、龙湖、绿地等）。
⑤吸引人群除了当地居民外，受大虹桥辐射影响，还会引入部分大虹桥市民和江苏浙江两地的居民。
发展进程：属于快速发展初期阶段
劣势：距市区较远，规划启动慢，与其他新城存在差距。
板块描述：青浦新城，包括东、中、西、北面和淀山湖区，拥有得天独厚的自然景观优势。
而青浦的赵巷作为上海较早的富人区，也为青浦新城的发展规划也有一定的影响和注意力。
不仅如此，青浦区的朱家角老镇旅游区，对青浦新城的宣传和规划也有一定的帮助。
大虹桥交通枢纽带动，青浦作为连接江苏浙江两省的板块，也吸引了外地的居民总体看来，在整个调控期间，变动并不不算大。
未来，青浦新城土地供应量较大，加上特有的自然优势，等待20号轨道交通的建成通车，未来的走势依旧看好。
在售二手房：新青浦世纪苑、锦泽苑
松江新城二手房将成主导
目前成交均价：这一年，松江新城房价涨跌潮起潮落，在今年7月房价达到最高峰的2.1万元每平方米，但下半年楼市价格转向后，目前房价回落至1.5万元每平方米。
交通：9号线
优势：①最早开发新城。
②板块较为成熟。
③房价基本回归合理。
发展进程：属于成长阶段到成熟阶段
劣势：①板块规划已经成型，并无大型规划。
②一手房市场已经过了供应高峰期，目前处于市场消化阶段。
③是目前上海一二手房价倒挂较为严重的一个区域。
板块描述：松江新城是七大新城板块中发展最早的一个，除了9号线的开通，其他的配套也都较为成熟。
目前板块属于成长阶段和成熟阶段，所以土地的供应并没有其他板块多。
而一手房的供应也不多，未来松江新城板块的房产会有二手房主导。
在售二手房：三湘四季花园、绿地蔷薇九里、保利西子湾
南桥新城逆势上涨
目前成交均价：据最近2年南桥成交的均价显示，自2009年1月成交均价的7941元/平方米，到2010年5月份成交均价15919元/平方米的高位。
涨幅超过100%，虽然截至2011年10月份，成交均价回落至13985元/平方米，缩水12%，但是在11月份的成交均却飙升至20716元/平方米，逆势上涨30%。
交通：5号线（在建中）
优势：①拥有4.78平方公里的中央生态森林。
②碧海金沙旅游区的规划。
③品牌开发商入驻（绿地、招商等）。
④吸引人群目前以奉贤区域为主。
发展进程：发展较早，但是尚未起步，目前属于初步发展和快速发展的阶段
劣势：距离市区较远，
板块描述：由于距离市区较远，南桥新城一直非常低调。
从碧海金沙的规划和建设，一直都为把南桥新城的人气带动起来。
长期以来，奉贤给市民的第一印象就是远郊，而南桥新
城的开发，吸引的人群一直也都是奉贤区域的居民，未来5号线的开通，缩短从南桥至市区的距离，还能够吸引到一批在莘庄范围工作的人群。
在售二手房：绿地海语墅、世茂爱马尚郡
金山新城略有下浮
目前成交均价：该板块曾一度深受温州投资客热捧，但在楼市调控下，目前房价重回万元盘，数据显示，2011年最后一个月成交均价为9647元每平方米，较年初的10414元每平方米有所回落。
交通：22号线（2012年通车）
优势：①板块尚属起步阶段，随着发展，上升空间较大。
②地铁明年即将开通。
③石化产业带动人口导入。
④吸引的人口主要以当地为主
发展进程：初期起步阶段。
劣势：①距离市区太远。
②区域性较强，没有足够的优势吸引市区和周边的购房者。
③品牌开发商的入驻不多。
板块描述：金山新城是距离市区最远的新城之一，目前尚属发展初期阶段。
据付伟介绍，即将开通的22号轨道交通与传统愿意上的轨交线有一定区别，是以类似火车的交通方式由金山火车站开往上海南站。
而此线路的开通可能会拉近金山与市区的距离，但近期并不会让更多的目光聚集在这个板块。
在售二手房：宝华海湾城、建元景苑
崇明城桥高端成交带动均价
目前成交均价：崇明大桥开通后，被一路提振的崇明城桥，依然表现出强大的抗跌性，成交均价达15567元每平方米，在七大新城中房价反居首位，不过这主要是因高端类项目集中供应成交有关。
交通：9号线延伸线（2015年）
优势：①生态旅游区的吸引。
②吸引人群主要以当地居民为主。
发展进程：初期阶段。
劣势：①距离市区较远。
吸引上海市区的购房者能力有限。
②地铁开通时间较长。
③未来的土地供应量并不算多。
房产的增长空间有限。
④品牌开发商入驻不多。
板块描述：崇明新城靠近老城区，距离东部生态旅游区有点距离。
而崇明新城的成交也以别墅居多。
吸引的市区客户，多半是投资旅游地产。
未来的环境保护也让崇明新城的土地出让非常有限。
在售二手房：金茂逸墅、新世纪花苑
临港新城稳中上涨
目前成交均价：被多项利好规划包围的临港新城，今年房价虽有所起伏，但一直相对较为稳健，今年最后一个月成交均价与年初相比反有所增长，处于12015元每平方米。
交通：16号线（2012年年底开通）
优势：①临港新城是产业新城，会输入一定人群。
②有滴水湖景观，整个板块的绿化和空气非常好。
③吸引人群主要以产业区的工作人员为主。
发展进程：尚属初期阶段。
劣势：①从无到有的板块，所以没有足够的人气支撑。
②距离市区过远。
③品牌开发商入驻不多。
板块描述：目前临港新城属于产业新城，是浦东未来的中心产业发展区域。
而目前人气并不好，未来板块的发展，还是会以低密度的高端住宅为主。
而明年即将开通的16号轨道交通也会为板块吸引到浦东其他板块的人群，比如张江高科(600895,股吧)工作的人群在此置业。
在售二手房：绿地东岸涟城、海汇长风苑、绿地临港家园
投资风险建议
新城板块不宜快进快出
目前重点新城开发中，嘉定新城的速度最快，南桥新城和青浦新城的交通配套也在逐步的完善。
但是发展中的新城有个很明显的特征，就是市场好的时候，涨幅空间非常大，但是市场不好，抗跌性也非常的差。
所以未来投资选择新城板块的购房者需要注意的就是，需要长期持有，快进快出的方式已经不再适合未来的房产投资。