危害识别、风险评价作业指导书

编号：SY-AQ-09964

( 安全管理)

单位：_____________________

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危害识别、风险评价作业指导

书

Work instruction for hazard identification and risk assessment

危害识别、风险评价作业指导书

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

一、划分作业活动

1、作业活动划分程度的把握：

一个工程通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：

所划分出的每种作业活动既不能太复杂(如包含多达几十个作业步骤

或作业内容),也不能太简单(如仅由一、两个作业步骤或作业内容构

成)。

2、可考虑按作业类别和工作系统层次分解的方法划分作业活

动，一般来说：

(1)按作业任务分（备料作业、加工作业、采购作业、设备维修

作业等）；

(2)按作业流程分（如工艺流程图）；

(3)按作业性质分（如高空作业、电器作业等）：

(4)上述几种方法的结合。

3、对于每项作业活动，在进行危害辨识前要收集如下作业活动信息（但不限于以下几个方面）：

（1）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；

（2）设备：可能用到的机械、设备、工具；

（3）物料：用到或遇到的物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、粉末、固体)和化学性质；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；用手移动的距离和高度；

（4）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；

（5）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；

（6）数据：作业活动及作业环境监测数据；

（7）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。

二、危害辨识

1、危害辨识方法

采用工作安全分析法和基本分析法相结合进行危害辨识：

a.对每个作业步骤，辨识出与此步骤有关的物的不安全状态和人

的不安全行动，然后将各步骤中的危害汇总。

b.将整个作业活动作为一个整体，辨识出与此作业活动有关的作业环境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。

c.将上述辨识出的危害汇总，汇总中合并同类项。

进行危害辨识时，还可参考《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险、危害因素分类与代码》。

2、危害辨识充分性的确认

a.辨识的结果确已覆盖了所有已发生过的事故的原因；

b.辨识的结果确已覆盖了所有违反法律、法规、标准的现象。

为此，要把所有本单位发生过的事故的原因清楚的列出，把与本单位有关的安全健康方面的安规（其中特别是关于机械设备、工艺、作业场所暴露的规定，如粉尘浓度、噪声等级、有毒有害气体浓度、机械安全防护、高处作业的防护栏杆、电气设备的安全防护等等）清楚的列出，与辨识的结果进行对照，检查一下：是否还有事故的原因和违反安全健康法规、标准、规定的现象在辨识的结果中没有被包括。

三、风险评价

对辨识出的每项危害，都应进行风险评价。风险评价采用MES 法。

1)控制措施的状态“M”

分数值控制措施

531无控制措施有减轻后果的应急措施，包括警报系统、个体防护装置等有预防措施，如机器防护装置等，但须保证有效

2)人体暴露的时间“E”

分数值暴露于危险环境的频繁程度（时间）

1063210．5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露更少的暴露

说明：8小时不离工作岗位，算“连续暴露”；

8小时内暴露一至几次的，算“每天工作时间暴露”。

3）事故的可能后果“S”

分数值可能的后果

伤害职业相关病症设备、财产损失

108421有多人死亡有一人死亡永久失能需医院治疗，缺工轻微，仅需急救职业病（多人）职业病（一人）职业性多发病身体不适＞1亿元1千万-1亿100万-1000万10万-100万＜3万4）根据可能性和后果确定风险程度“R”

R=L·S=MES

R=MES风险程度（等级）

＞18090-15050-8020-48＜18一级二级三级四级五级

四、不可承受风险的确定原则

1、以前发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，或轻伤、非重大财产损失三次以上的事故，且现在危害仍然存在，无论风险级别为几级，一律为不可承受的风险。对于曾发生过上述事故，但工艺设备、作业条件等因素已发生变化，不会再有此类事故发生,这种情况不必列入。

2、对于违反国家职业安全健康有关法律、法规、标准及其他要求中硬性指标规定的，如有毒有害气体浓度、粉尘浓度、噪声等级等，列为不可承受风险。对于其他违规，如劳动防护用品穿戴不全

一类，凡是组织性行为且涉及的范围较大、后果较为严重的，列为不可承受风险。

3、风险评价级别为一、二级的应定为公司级不可承受风险,并加以重点控制。

五、不可承受风险的控制计划

1、需上硬件设施才能控制的风险，要求采用“目标-管理方案”方式，填写“职业安全健康管理方案”。

2、现有的规定对于风险控制是充分的，即按规定去做就能控制风险，但未能做到，采用“目标-管理方案”方式(措施可包括加强培训、加强监督检查等)。

3、属于经常性或周期性工作中的不可承受风险，不需要上硬件设施，但需要制定新的程序（或作业指导书）或修订原来的程序，这种情况属于“运行控制”的方式。

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