包头高新区控规基础资料

第四部分基础资料

目录

第一章规划背景 (2)

第二章规划依据 (3)

第三章现状概况 (4)

第四章自然条件 (8)

第五章建筑质量现状 (8)

第六章道路交通现状 (8)

第七章生态科技农业资源分析 (9)

第八章文化旅游资源 (9)

第九章优势分析 (9)

附表 (10)

第一章规划背景

一、城市区域发展背景

国家在十七大所确定的发展战略，依托大中城市，以大带小、以城带乡的发展战略。城市经济是区域经济发展的“发动机""排头兵”，充分发挥城市的作用，建设区域经济中心，对于城市的经济发展提出了更高的要求。包头市经济高速发展，整合区域经济，增加城市凝聚力，是城市区域发展的核心区域，从而带动整体城市的全面发展。

二、城市发展的需求

1、《包头市城市总体规划（2006—2020）》的修编

新中国成立后，包头市共编制了三轮城市总体规划，在历版总规指导下，包头市的城市建设取得了巨大的成就，随着形势的变化，包头市再次面临巨大的发展机遇，现行的总体规划已不能适应城市发展的需要，根据包头市的实际情况，对包头市城市总体规划进行修编。

根据2006年9月中国城市规划设计研究院编制的《包头市城市总体规划（2006—2020）》确定包头市城市性质为：内蒙古自治区第一大城市与经济中心；中国与蒙古国协作发展的重要前沿城市；我国重要的基础工业城市；连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽；“京津呼包银”经济带的核心城市之一。

2、新的城市发展战略使包头市面临新的发展机遇与挑战

发挥国家重工业基地、资源富集区和内蒙古经济中心的作用，强化连接华北与西北交通枢纽的地位，合理开发矿产资源，提升包头城市在区域中的综合竞争能力，做大做强市域中心城市，强化中心服务功能。

三、城乡统筹一体化的指导

1、指导思想

以党的十七届四中全会为指导，以科学发展观统筹全局，紧紧围绕市委、市政府和包头市的发展思路，充分利用包头市的独特优势和强大支撑力，以推进城市化、发展产业化为抓手，使包头市稀土高新区滨河新区率先实现城乡一体化；加快城镇布局、产业、市场、信息、交通等方面的全方位对接，逐步建立城乡一体的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，实现城乡经济社会全面协调发展；注重环境保护和生态建设，努力改善创业和居住环境，不断提高辖区居民的生活质量，坚持走城乡共荣型、经济高效型、资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城镇化发展道路，并积极探索出一条符合实际的城乡统筹发展之路。

2、滨河新区领导对于发展生态产业的政策导向

为深入学习、积极借鉴有关地区在统筹城乡发展方面的先进经验，探索包头市加快城乡一体化进程的有效路径和实现方式，在更高起点上推动科学发展、和谐发展，2009年9月7日-15日，包头市市委、市政府组织考察团先后赴成都、重庆、贵阳、长沙、株洲、湘潭和岳阳七个城市就统筹城乡发展、加快城乡一体化工作进行了学习考察。根据市委、市政府有关精神，结合稀土高新技术产业开发区的实际情况，深入研究，积极探索统筹城乡发展的工作举措，全面推进滨河新区城乡一体化进程。

3、稀土高新区对包头市城乡统筹发展的示范作用

重新调整行政区划后，滨河新区在地理位置以及区域功能上具有发展生态产业和城乡一体化的区位优势和政策优势。

城乡统筹一体化发展事关长远，政策性、法律性强，稀土高新区领导班子对于发展生态产业给与积极的政策支持和思路导向。

四、城市基本情况

1、地理区位

包头市地处祖国北疆，位于内蒙古自治区中西部，北临蒙古人民共和国，东接呼和浩特市和乌兰察布市，西接巴彦淖尔市，南临黄河，与鄂尔多斯市隔河相望，地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″，北纬40°14′56″～42°43′49″。

包头是内蒙古自治区第一大城市，是我国重要的基础工业城市，是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽，是北京向西部地区辐射、转移推进过程中的重要节点城市，肩负华北与西部联系承东启西枢纽的区位作用。包头现已基本形成了铁路、公路、航空综合交通网络。其中贯通华北、西北地区的大动脉京包、包兰、包神、包西铁路在包交汇，东行可连北京，西行可连兰州，南行可连太原、西安、上海、宁波等地；110、210国道穿越市区、呼包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以丹东----北京-----包头-----银川----拉萨为东西轴线和北海---西安---包头---白云为南北轴线，连接内蒙古自治区和近省、市、自治区的公路网络，密度超过了全国平均水平。

包头市高新技术特色产业化基地控制性详细规划基础资料

2、地形地貌

包头市地处内蒙古高原中部，南临黄河，阴山山脉横亘市境中部，将全市分为中部山岳地带、山北丘陵高原和山南平原三大地貌单元，地貌结构总的特征是以大青山、乌拉山、色尔腾山为骨架，低山、丘陵、盆地、高原、平原等各类地形地貌交错分布。呈现中间高、南北低的地形。中部山岳地带海拔高度1200～2300米，北坡平缓，南坡陡峭，北部丘陵高原海拔高度1410～1600米。包头市区位于山前倾斜平原和黄河冲积平原上，地势北高南低。

3、气候条件

包头市属于典型的中温带大陆性季风气候，其主要特点是：冬季漫长寒冷，少雨雪，多大风；夏季炎热，雨量集中，年蒸发量大于降水量，积温有效性高，光能较丰富，具有典型的干旱草原生物气候特点。多年平均降雨175～400毫米，年蒸发量2100～2700毫米，干旱是主要的气象灾害。

4、矿产资源

包头市的矿产资源具有种类多、储量大、品位高、分布集中、易于开采的特点。现已发现矿物74种，产地400多处。特大型矿床2处，矿石保有储量110多亿吨。目前开发利用的矿种主要有煤、铁、黄金、稀土、莹石、石灰岩、耐火黏土等。白云鄂博铁矿是稀土、铌、铁、钾、氟、钛、钍等共生矿，其中稀土储量居世界第一，铌储量仅次于巴西居世界第二。包头市的稀土资源在全国乃至全球占有重要地位。全球稀土消费的90%为中国提供，而中国的稀土主要来源于包头。

5、土壤植被

包头市土壤条件较差，土壤有机质含量低，贫瘠土壤面积大；土壤的盐渍化、风蚀砂化和水土流失现象较为严重，分布面积也较为广泛。包头土地总面积27768平方公里，其中，山地占14.49%，丘陵草原占75.51%，平原占10%。

北部丘陵地区大都种植干旱作物，主要有莜麦（裸燕麦）、荞麦（皮燕麦）、马铃薯、胡麻、菜籽等。北部草原盛产绵羊，山羊、牛、马、骆驼等牲畜。南部平原区土质肥沃，有引黄（河）灌溉系统和地下水浇灌设施，旱涝保收，盛产小麦、糜黍、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果。荞麦是这里的一大特产，是供不应求的出口产品。莜麦是包头的又一著名特产。第二章规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《城市规划编制办法》

4、《村镇规划标准》

5、《村庄和集镇规划建设管理条例》

6、内蒙古自治区《关于加快推进城镇化的决定》

7、《包头市城市总体规划》

8、《包头市土地利用规划》

9、《包头市战略发展规划》

10、《包头市域城镇体系规划》

11、《包头市区城乡建设一体化规划》

12、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见》

13、《滨河新区第三产业第一个五年规划》

14、《滨河新区第一个五年规划纲要》