人民调解工作经费保障办法

人民调解工作经费保障办法

第一章总则

第一条为进一步完善人民调解工作经费保障机制，充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，根据《中华人民共和国人民调解法》和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行[2007]179号），特制定本办法。

第二条本办法仅适用于在区司法局登记备案的乡镇（街道）、村（居）人民调解组织和人民调解员。专业、行业人民调解工作经费保障办法由行业主管部门商区财政局制定。企事业单位人民调解工作经费保障办法由企事业单位制定。

第三条人民调解工作经费包括司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费。

司法行政机关指导人民调解工作经费包括：人民调解工作宣传经费、培训经费、表彰奖励经费等。

人民调解委员会补助经费指对人民调解委员会购置办公文具、文书档案和纸张等的补助费。

人民调解员补贴经费指发放给人民调解员调解纠纷的生活补贴费。

第四条人民调解工作经费由区财政列入预算。人民调解工作经费不列抵司法行政机关公用经费。

第二章保障标准

第五条司法行政机关指导人民调解工作经费按每年不低于20万元的标准执行。

人民调解委员会补助经费按乡镇（街道）人民调解委员会每个每年不低于2000元、村（居）人民调解委员会每个每年不低于500元的标准执行。

人民调解员补贴经费以上一年度辖区人民调解案件总数为基数，按每件补贴不低于50元的标准执行。

第六条人民调解工作经费保障标准应根据经济社会的发展逐步提高。

第七条对人民调解工作开展得好、调处重大疑难矛盾纠纷成效显著的人民调解委员会和人民调解员，可按规定给予表彰奖励。

第八条人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生严重困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第三章经费发放

第九条人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费的发放坚持“以奖代补”与“以案定补”相结合的原则。

人民调解委员会补助经费以及村（居）人民调解员补贴经费的发放实行“以奖代补”制：即根据人民调解委员会、人民调解员的工作情况分等级进行奖励。

乡镇（街道）人民调解员补贴经费的发放实行“以案定补”制：即根据调纠数量、质量、纠纷的难易程度、社会影响大小以及调解的规范化程度进行个案补贴。

“以奖代补”、“以案定补”具体实施办法由区司法局制定，报区财政局备案。

第四章经费的管理与监督

第十条人民调解工作经费由区司法局会同区财政局共同管理。区司法局每年编报预算，报区财政局审批；使用过程中要严格把关，杜绝弄虚作假、虚报、瞒报现象。区财政局要加强对人民调解工作经费管理的监督检查。

第十一条任何单位和个人不得挤占、挪用人民调解工作经费。

第五章附则

第十二条本办法自二0一二年十月一日起执行。