第三章计划工作讲课教案

第三章计划工作

第一节概述

一、计划的概念

1.计划计划（plan）是指工作或行动之前拟定的方案，包括要实现的具体目标、内容、方法和步骤等。

2.计划工作计划工作的实质就是确定目标和实现目标的途径。因此，要做好计划工作，必须解决“5W1H问题”，即预先决定做什么（what）、论证为什么要做（why）、确定何时做（when）、何地做（where）、何人做（who）以及如何做（how）。计划工作的核心是决策，即对未来活动的目标及通向目标的多种途径做出符合客观规律以及当时实际情况的合理抉择。

二、计划工作的重要性

1.有利于减少工作中的失误通过计划过程，可以预计未来可能的变化，从而制定适应变化的最佳方案，减少工作中的失误。

2.有利于明确工作目标计划制定的目标为各级员工指明了组织发展方向，可以使人们的行动对准既定目标。

3.有利于提高经济效益计划为下属提供了明确的工作目标及实现目标的最佳途径，提高了工作效率和效益。

4.有利于控制工作计划工作为组织活动制定目标、指标、步骤、进度和预期成果，是控制活动的标准和依据。

四个有利于：减少错误；明确目标；提高效益；控制工作

三、计划的类型

（一）按计划的时间划分

1.长期计划又称为规划，时间一般在5年以上。一般由高层管理者制定。

2.中期计划介于长期和短期计划之间，时间一般为1～5年。

一般由中层管理者制定。

3.短期计划针对未来较短时间内所作的工作安排，时间一般不超过1年。多由基层管理者制定。

（二）按计划的规模划分

1.战略性计划指着眼于组织整体目标和方向的计划。是组织较，长时期内的宏伟蓝图，如医院整体发展计划。

2.战术性计划指针对组织内部具体工作问题，在较小范围内和较短时间内实施的计划，如护理仪器设备的维护计划等。

（三）按计划的内容划分

可分为综合计划和专项计划。

（四）按计划的表现形式划分

1.目的或任务是一个组织或社会赋予它们的基本任务和社会职能，用以回答组织是干什么的以及应该干什么这类问题。

2.目标是在目的或任务指导下，整个组织所要达到的具体成果。

3.策略是一个组织为全面实现目标而对整体行动过程、工作部署以及资源进行布

置的总纲。

4.政策是指组织在决策或处理问题时，指导及沟通思想活动的方针和一般规定。

5.规程是根据时间顺序而确定的一系列相互关联的活动，它规定了处理问题的方法、步骤。

6.规则是根据具体情况，是否采取某个特殊的或特定的行动所作的规定。

7.规划是一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤、资源分配以及为完成既定方针所需的其他要素。

8.预算又称“数字化的计划”，是用具体数字表示预期结果的报表。

四、计划工作的原则

1.系统性原则计划工作要从组织系统的整体出发，全面考虑系统中各构成部分的关系以及它们与环境的关系，进行统筹规划。

2.重点原则计划的制定既要考虑全局，又要分清主次轻重，抓住关键及重点，着力解决影响全局的问题。

3.创新原则计划是一个创造性的管理活动，要求充分发挥创造力，提出一些新思路、新方法、新措施。

4.弹性原则制定计划时必须要有一定弹性。留有一定调节余地，以预防及减少不确定因素对计划实施可能产生的冲击及影响，以确保计划目标的实现。

5.可考核性原则计划工作必须始终坚持以目标为导向。目标应具体、可测量、可考核，作为计划执行过程和评价过程的标准和尺度。（可操作性）

第二节计划的步骤

一、评估形势（评估需求，评估优劣势）

首先应将系统看作一个整体，通过适当的社会调查，获取相关信息资料，进行评估分析。评估的内容包括：①市场：社会需求；②社会竞争；③服务对象的需求；④组织资源：组织内部的优势和劣势。

二、确定目标（期望达到什么效果）

计划工作的第二步是为组织及其所属的下级单位或个人确定计划工作的目标。目标应包括时间、空间、数量三要素。确定的目标通常应具有以下特点：①能指导组织内部资源最合理的分配；②能充分发挥组织成员的积极性和潜力；③能达到组织经营活动的最佳效果；④能促进组织内部团结，提高组织成员整体素质，对外享有良好的声誉。

三、考虑制定计划的前提条件（现实允许否？）

前提条件就是指计划工作的假设条件，即执行计划时的预期环境。计划工作的第三步是确定一些关键性的计划前提条件。组织的前提条件可分为组织的外部和内部前提条件。组织的外部前提条件指整个社会的政策、法令、经济、技术、人口等；组织的内部前提条件指组织内部的政策、人力、技术力量、物资、经费等。

四、发展可选方案（制定几套备选，多条腿走路）

经资源评估和调查，可根据目标提出备选方案。发展可选方案应考虑：①方案与组织目标的相关程度；②可预测的投入与效益之比；③公众的接受程度；④下属的接受程度；⑤时间因素。

五、比较各种方案（比较才能鉴别出好的）

先考察可选方案的优缺点，再按照前提和目标来权衡，以此对各个方案进行评价。论证评价方案可以运用成本效益分析法，即用所选方案的成本与所得收益进行比较。

六、选定方案（确定最好的）

经过对多种方案的利弊权衡，选择最优的或最满意的方案。选择方案就是确定计划，即实质性决策。

七、制定辅助计划（主导确定，配套要跟上）

选定方案后，一般要派生计划以辅助和扶持该方案，也就是总计划下的分计划，是主计划的基础，只有派生计划完成了，主计划才有保证。

八、编制预算（经济化，数字化）

把计划和决策转变成预算的形式，使计划数字化。预算可以成为汇总各种计划的工具，是衡量计划工作进度和完成程度的重要标准，是控制的工具。

第三节目标管理

一、目标管理的概念和特点

（一）目标管理的概念

目标管理又称成果管理，目标管理是由组织的员工共同参与制定具体的、可行的且能够客观衡量效果的目标，在工作中进行自我控制，努力实现工作目标。并以共同制定的目标为依据来检查和评价目标达到情况的一种管理方法。

（二）目标管理的特点

1.员工参与管理目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标；让各层次、各部门、各成员都明确自己的任务、方向、考评方式，促进相互之间协调配合，共同为实现组织目标而努力。

2.以自我管理为中心目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。

3.强调自我评价目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。

4.重视成果目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。

二、目标管理的基本程序

（一）计划阶段

1.制定高层管理目标目标管理的第一步是制定组织整体目标。这是一个暂时的、可以改变的预案。领导必须根据组织的使命和长远战略，估计客观环境带来的机遇和挑战，充分讨论研究。

2.重新审议组织结构和职责分工总目标制定后，要重新审查现有的组织结构，根据新的目标进行调整，做出若干改变，以明确目标责任者和协调关系。

3.确定下级和个人的分目标在制定分目标时应注意：①由责任人参与协商分解组织目标，以明确确定和认可个人的职责；②目标应具体、可测量、有时间规定，便于考