城市总体规划的作用和特点战略规划
总规、概规、战规、控规、详规的区别
总规、概规、战规、控规、详规的区别(总5页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除总规、概规、战规、控规、详规的区别城市总体规划城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。
是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
概念规划(Concept Planning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。
但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围城市战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的连续性谋划和规划。
城市战略研究要在科学发展观的指导下，不以短期利益或阶段性利益为目的，科学统筹人与城市的关系，改变"以人为主体，征服城市"的思想，提倡人与城市和谐相处。
控制性详细规划以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划 site plan 以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
概念规划概念规划(Concept Planning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。
但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。
城市规划与城市发展战略规划
城市规划与城市发展战略规划城市规划是现代城市发展的重要组成部分，它包括了对城市空间、功能、结构以及未来发展方向进行系统性规划与设计。
城市发展战略规划是指在城市规划基础上，制定出长期发展的目标和措施，并进行整体协调与管理的过程。
本文将对城市规划与城市发展战略规划进行分析与探讨。
一、城市规划城市规划是对城市发展进行有序引导的重要手段。
它包括了对城市用地、交通、绿地、建筑等方面的规划，旨在提高城市的生活品质、促进城市经济发展、改善环境质量，同时保护历史文化遗产。
城市规划的过程需要考虑到城市的历史、地理、经济等多个因素，以及对未来发展的预测和规划。
城市规划的制定需要进行综合考虑。
首先要了解城市的发展需求，包括经济发展、人口增长、交通状况等方面的要求。
其次要考虑城市的环境质量，包括空气质量、土壤质量、水质等，以及城市的自然环境保护。
最后需要考虑城市的文化与历史遗产，保护历史建筑、文化景观等。
二、城市发展战略规划城市发展战略规划是在城市规划的基础上，更加注重城市的长远发展目标与措施的制定。
通过城市发展战略规划，可以在城市规划的基础上，进一步推动城市的可持续发展与优化。
城市发展战略规划需要考虑到城市的整体发展方向与目标。
其制定需要全面了解城市的现状与未来发展趋势，包括城市经济结构、环境状况、人口增长等。
在此基础上，确定城市发展的战略方向与目标，并制定出相应的措施与政策。
城市发展战略规划的制定需要进行跨部门的协调与合作。
不同部门的利益相关者应当共同参与到城市发展战略规划的制定中，通过合作与协商，共同制定出符合城市整体利益与发展的规划方案。
三、城市规划与城市发展战略规划的关系城市规划与城市发展战略规划相辅相成，相互依赖。
城市规划是城市发展战略规划的基础，提供了城市发展的整体框架与指导原则。
而城市发展战略规划则进一步深化与完善了城市规划，制定长期的发展目标与措施。
城市规划与城市发展战略规划的制定过程中需要进行有效的沟通与协调。
规划方案在城市发展中的作用和意义
规划方案在城市发展中的作用和意义随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市发展面临着日益复杂的挑战。
在这个过程中，规划方案的作用愈发凸显。
规划方案是指对城市发展方向、空间布局、建设用地利用、交通、环境保护等方面进行系统规划的一种重要工具。
本文将探讨规划方案在城市发展中的作用和意义。
一、引导城市发展方向规划方案在城市发展中的首要作用是引导城市发展方向。
城市规划师通过对城市现状、资源禀赋、经济发展趋势等的分析，制定出合理的城市发展目标和方向。
这些目标和方向既要符合城市的实际情况，又要与国家发展战略相契合。
例如，一个拥有丰富旅游资源的城市可以制定旅游业发展为重点的规划方案，以促进经济增长和就业机会的增加。
而一个工业基础较弱的城市可以制定以发展高新技术产业为主的规划方案，以提升城市的产业竞争力。
二、优化城市空间布局城市的空间布局直接影响着城市的发展效率和居民的生活质量。
规划方案通过对城市用地的合理规划和布局，可以优化城市的空间结构，提高资源利用效率。
例如，合理规划城市的居住区、商业区、工业区等功能区域，可以减少人口流动和交通拥堵，提高城市的居住环境和生活品质。
同时，规划方案还可以保护和利用城市的自然资源，例如保护城市的湿地、森林和水源地，提供城市的生态系统服务。
三、促进城市经济发展规划方案对城市经济发展起到了重要的推动作用。
通过合理规划城市的产业布局和用地利用，可以为城市吸引投资和促进经济增长创造条件。
例如，规划方案可以确定科技园区、产业园区等特定区域，吸引高科技企业和创新型企业的入驻，推动城市的科技创新和产业升级。
同时，规划方案还可以为城市提供良好的交通和基础设施条件，提高城市的竞争力和吸引力。
四、改善城市居民生活规划方案的制定应该以人民群众的利益为出发点，旨在改善城市居民的生活质量。
通过合理规划城市的公共设施、社区服务设施和文化设施等，可以为居民提供更好的生活条件和便利。
例如，规划方案可以规划建设公园、体育馆、图书馆等公共设施，提供居民休闲娱乐的场所。
城市规划中的城市总体规划
城市规划中的城市总体规划第一章前言城市总体规划是指以城市为单位，对城市的发展和建设提出全面的、系统的指导性意见和规划方案。
城市总体规划是城市规划最高层次的规划，是指导城市长远发展、保障城市资源合理利用和城市环境改善的基础性和综合性规划，也是城市发展必需和城市治理必备。
第二章城市总体规划的意义城市总体规划在城市建设和发展中具有不可替代的作用。
城市总体规划应该是包括城市发展的政治、经济、文化、生态、空间结构、交通、公共服务和城市管理等各方面的问题，其目标是使城市发展达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，从而保证城市持续稳定发展。
第三章城市总体规划的编制流程城市总体规划的编制流程包括：问题调研、方案论证、初稿制定、意见征询、修改完善、出版发行等环节。
在城市总体规划的编制流程中，充分听取社会各界群众的意见和建议，考虑公众的需求和利益，尽可能地协调各方面的关系，形成广泛的共识。
第四章城市总体规划的内容城市总体规划的内容主要包括城市的区域形态、城市空间结构、交通运输、城市生态环境、公共设施、城市管理等方面，其中最主要的是城市空间结构。
城市空间结构是影响城市空气质量、交通拥堵、功能布局、用地节约和土地利用等问题的根本。
第五章城市总体规划的实践案例城市总体规划的实践案例包括很多，比如中国的上海、北京、广州、深圳等城市都使用了城市总体规划指导城市的规划和建设，而美国的洛杉矶、纽约、芝加哥、旧金山等城市也都采用了城市总体规划进行城市的规划和建设。
第六章城市规划中的难点与解决城市总体规划的制定和实施面临着很多困难和挑战，例如资源有限、社会群众意见多样、官僚主义等等。
在解决这些问题的过程中，应该提高规划部门的能力和素质，提高政府对规划管理的重视程度，落实民主、公开、透明的原则，强化规划的执行力度和效果，并加强与市民的沟通和互动。
第七章结语城市总体规划是城市规划工作中十分重要的一环，有着广泛的影响和重要的意义。
城市总体规划的制定应该充分考虑公众的需求和利益，以及城市的可持续发展，为城市的长远发展提供指导和保障。
城市发展规划
城市发展规划随着人口增长和城市化进程的加速，城市发展规划成为了当今社会的重要议题。
如何规划和管理城市的发展，不仅关乎城市的可持续发展，也关系到居民的生活质量和城市的竞争力。
本文将就城市发展规划的重要性、目标和策略进行探讨。
一、城市发展规划的重要性城市发展规划对于促进经济增长、提升生活质量、改善环境质量有着重要的作用。
首先，城市发展规划能够确保城市的有序发展和合理利用土地资源。
通过合理划定城市发展的功能区，可以科学配置土地资源，避免城市拓展过快而导致的土地浪费和环境破坏。
其次，城市发展规划有助于优化城市交通网络和基础设施建设，提升城市的运行效率和居民的生活质量。
最后，城市发展规划还能够提升城市的竞争力，吸引更多的投资和人才流入，推动城市经济的发展和创新能力的提升。
二、城市发展规划的目标城市发展规划的目标是为了实现城市的可持续发展并提升居民的生活质量。
首先，城市发展规划需要保持城市的经济发展水平和竞争力。
通过规划科学有效的产业布局和经济结构调整，实现城市经济的转型升级和可持续发展。
其次，城市发展规划还需要关注居民的生活质量和幸福感。
通过规划和建设公共设施、提供良好的教育和医疗服务、改善居住环境等措施，提高居民的生活水平和幸福感。
最后，城市发展规划需要注重环境保护和可持续性发展。
通过推广清洁能源、减少污染物排放、保护自然资源等措施，实现城市与自然环境的和谐共生。
三、城市发展规划的策略城市发展规划需要结合城市的实际情况和发展需求，制定科学的策略和措施。
首先，城市发展规划需要制定具体的发展目标和时间表。
根据城市的发展需求和长期规划，确定城市各项发展指标和时间节点，为城市的发展提供指导和评估标准。
其次，城市发展规划需要注重城市的整体规划和协调发展。
通过制定城市的总体规划和控制性详细规划，实现城市的有序发展和资源的合理利用。
最后，城市发展规划还需要注重社会参与和民主决策。
通过广泛征求市民的意见和建议，实现城市发展规划的科学性和民主性，提升城市居民的获得感和认同感。
城市总体规划说明书
城市总体规划说明书1. 引言城市总体规划是指对一个城市整体发展的宏观思考和规划，旨在提供一个指导城市发展的长期目标和发展方向。
本文档旨在说明城市总体规划的目的、任务和原则，从而为城市的未来发展提供有力的指导。
2. 目的城市总体规划的目的是为了实现城市的可持续发展。
通过合理规划城市内部的各个要素，包括土地利用、交通、环境保护、社会服务等，使得城市能够在保护自然资源、提高居民生活质量的同时实现可持续发展。
3. 任务城市总体规划的任务包括：•分析城市现状及问题：通过对城市的现状进行调研和分析，找出城市目前存在的问题和短板，为后续规划提供依据。
•设定城市发展目标：根据城市的特点和需求，确定长期的发展目标，包括经济发展、社会发展、环境保护等方面。
•制定发展战略：制定可行的发展战略和政策，包括土地规划、交通规划、产业发展等方面，为城市的发展提供指导。
•提出政策建议：针对城市发展中的重点问题，提出相应的政策建议，引导城市朝着可持续发展的方向前进。
4. 原则城市总体规划遵循以下原则：•综合性原则：综合考虑城市的各个领域，协调各个要素的发展，实现城市发展的整体性。
•可持续性原则：以保护环境、提高资源利用效率为前提，确保城市发展能够持续进行。
•公平公正原则：保障城市居民的基本权益，推动社会公平正义。
•参与性原则：鼓励居民、企业、社会组织等各方参与城市规划的制定和实施过程，提高规划的民主性和科学性。
5. 规划内容城市总体规划包括以下内容：5.1 土地利用规划土地利用规划是城市总体规划的基础内容，旨在合理布局城市的用地，包括住宅区、商业区、工业区、公共设施等。
5.2 交通规划交通规划是为了解决城市交通问题，提高交通效率和安全性。
包括道路网络规划、公共交通规划、骑行和步行规划等。
5.3 环境保护规划环境保护规划是为了保护城市的自然环境和生态系统，提高生态环境质量。
包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
5.4 社会服务设施规划社会服务设施规划是为了提供良好的社会服务，包括教育、医疗、文化等方面的设施规划。
浅谈城市规划的作用以及相关措施
浅谈城市规划的作用以及相关措施摘要：城市规划是指城市为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。
关键词：城市规划作用前言：城市作为复杂综合体，涉及到政治、经济、文化、金融各个领域，为了使各方面协调发展，就必须进行统一规划，统筹安排。
城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
是建设城市的基本依据，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。
国内外实践经验证明，只有把城市规划好，在规划的引导和控制下，才能实现城市健康发展的目标。
尤其是我国改革开发以来，各项事业都进入了大发展时期，城市化进程逐步加快，城市建设速度迅猛异常，如不及时进行城市规划，就很难使城市健康有序的发展。
1、城市规划的主要作用简单来讲，城市规划的主要作用由以下几个方面体现，城市规划的制定和实施，能有效地防止城市盲目无序的建设和发展，使城市的建设和发展做到科学合理，各得其所，相互协调，形成一个安全、高效的大系统。
使城市获得经济、社会、环境效益相统一的最佳综合效益；城市规划为发展生产力服务，因为规划能为工业、农业、商贸、科技文化各行各业合理布局，选择规划良好的地域，为人民群众的生产、工作和生活提供良好的条件，必然促进社会生产力的发展；城市规划贯彻“合理利用土地，节约用地”的原则，使城市的每块土地都能得到充分的利用；城市规划统筹考虑城市的建设与历史文化名域的保护、文物古迹的保护，为弘扬民族传统文化，更好地发展旅游事业起到重要作用；城市规划可促进城市的物质文明和精神文明建设。
城市总体规划的作用和特点、战略规划
（2）分析要素 专门化部门 生产或服务部门
职能强度 该部门在该城市经济中的作用大小 职能规模 该部门在区域或国家经济中的贡献大小
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能
（3）职能构成
➢ 特殊职能与一般职能 ➢ 基本职能与非基本职能 ➢ 主要职能和辅助职能
关系：国土规划和区域规划是城市规划的重要依据。同时， 国土规划和区域规划要把规划的建设项目落实到具体 的地点，有待于城市规划进一步落实，也就是说城市 规划可以将区域规划的相关内容具体化。
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系
（2）国民经济和社会发展规划与城市规划
展
城市总体规划的作用和特点、战略
规划
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质
（4）确定城市性质的依据 ➢ 城市的其他主要职能和特点
宏观范围分析和经济职能分析之外的 特殊职能分析
科教之城、历史文化名城、风景旅 游名城、边贸城市等
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质
（5）城市性质表述的要求 一要简明，二要突出特色，三不回避难免的“雷同”，
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质
（4）确定城市性质的依据 ➢ 城市的宏观综合影响范围和地位 ➢ 城市的主导产业结构 ➢ 城市的其他主要职能和特点
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质
（4）确定城市性质的依据 ➢ 城市的宏观综合影响范围和地位
城市总体规划的作用和特点、战略 规划
第13章 总体规划(城市规划原理第四版)ppt课件
❖一、总体规划的作用与特点 ❖二、城市发展战略研究 ❖四、总体规划的编制
1
❖一、城市总体规划的作用和和特点 （一）城市总体规划的作用 （二）城市总体规划作为战略性规划 （三）新时期对城市总体规划的要求 （四）城市总体规划与相关规划的关系
2
❖（一）城市总体规划的作用
❖ 城市总体规划对一定时期内城市性质、发展目标、发展规 模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施 措施。
❖ 20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规 划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发 展进行控制和引导。
❖ 第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济 发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的 空间层次。
❖ 目前，我国也开始对战略性规划进行积极实践和广泛讨论， 许多城市将战略研究的成果直接用于指导城市总体规划，这 对于体现城市总体规划的战略性具有重要意义。
❖ 在合理确定城市发展规模、发展速度以及重点发展项目等 方面，应在国民经济和社会发展规划做出轮廓性安排的基 础上，通过城市总体规划落实到具体的土地资源配置和空 间布局上。
❖ 3、城市总体规划与土地利用总体规划
❖ 城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象， 都是针对一定时期、一定范围内的土地使用或利用进行的 规划，但是在内容和作用上存在着差异。
❖ 在编制内容上，体现资源节约、环境友好、高效低耗、社 会和谐的要求，促进社会、经济和环境的协调发展，建设 节约型城市。
（四）城市总体规划与相关规划的关系
❖ 1、总体规划与区域规划
❖ 区域规划和城市总体规划都是在明确长远发展方向和目标 的基础上，对特定地域的发展进行的综合部署，但在地域 范围、规划内容的重点和深度方面有所不同。
城市规划原理_总体规划_城市发展战略
❖ 第1节 总体规划的作用与特点 ❖ 第2节 城市发展战略的研究 ❖ 第3节 城市总体布局 ❖ 第4节 总体规划的编制
第1节 总体规划的作用与特点
1、总体规划作为战略性规划：
城市发展战略：对城市经济、社会、环境的发展所 做的全局性、长远性、纲领性的谋划.其核心是要 解决一定时间的城市发展目标和实现这一目标的 途径.一般包括战略目标、战略重点和战略措施.
第2节 城市发展战略的研究
3城市性质的表述 突出主要职能,体现主要方向 文字简明,突出重点 性质表述形式：
区域地位作用＋产业发展方向＋城市特色类型
XX市城市性质 中原城市群西北部区域性中心城市 国际性山水旅游城市
第2节 城市发展战略的研究
北京的城市性质： 北京是中华人民XX国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是
世界著名古都和现代国际城市. XX的城市性质：
XX市是XX省省会,西南地区重要的中心城市之一,国家级历史文 化名城,我国重要的旅游、商贸城市.
XX的城市性质： XX市是XX省省会,是以能源、重化工为主的工业基地,华北地区
重要的中心城市之一.
XX的城市性质： 长江三角洲中心城市之一,XX省省会和经济、文化、科教中心,
〔2战略重点 战略重点是指对城市发展具有全局性或关键性意义的
问题,对于战略目标的实现具有"牵一发"和"纲举目 张"的作用的内容. 通常表现在以下内容： 竞争中的优势领域； 经济发展中的基础性建设； 发展中的薄弱环节. 城市空间结构和拓展方向
〔3战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径.
通常包括：基本产业政策； 产业结构调整； 空间布局的改变； 空间开发的顺序； 重大工程项目的安排等.
城市总体规划技术
城市总体规划技术概述城市总体规划技术是指对城市进行规划，实现城市发展和改造的技术手段。
通过城市总体规划技术的应用，可以合理规划城市的土地利用、交通布局、公共设施和环境保护等方面，以实现城市的可持续发展和优化。
城市总体规划的重要性城市总体规划对于城市的发展具有重要意义。
首先，城市总体规划可以促进城市的有序发展。
通过规划城市的发展方向和重点，可以避免盲目扩张和城市发展的无序性，从而保障城市的可持续发展。
其次，城市总体规划可以提升城市的生活质量。
通过规划城市的公共设施、绿地和交通系统等，可以提供更好的居住环境和便利的交通条件，提高居民的生活质量。
此外，城市总体规划还可以推动城市经济的发展。
通过科学规划城市的产业布局和商业区域，可以吸引更多的投资和促进产业集聚，推动城市经济的快速发展。
城市总体规划的技术和方法城市总体规划技术和方法涉及多个学科领域和技术手段。
以下是其中的一些主要技术和方法：地理信息系统（GIS）地理信息系统是一种将地理空间信息与属性信息相结合的技术工具。
在城市总体规划中，GIS可以用于收集、管理和分析城市相关的空间数据，如地形、土地利用和人口分布等。
通过GIS技术，规划师可以更好地了解城市的空间特征和发展趋势，为城市规划提供科学的依据。
遥感技术遥感技术是利用航空或卫星等远距离获取地面信息的技术。
在城市总体规划中，遥感技术可以提供大范围、实时的城市影像和地理数据。
通过对遥感影像的解译和分析，可以获取城市的土地利用、绿地分布、建筑物高度等信息，为城市规划提供有关数据。
交通仿真模型交通仿真模型是一种模拟城市交通运行和交通需求的技术手段。
通过建立交通仿真模型，可以模拟不同交通场景下的交通拥堵情况和交通需求变化，评估不同规划方案对交通的影响。
交通仿真模型可以为城市规划者提供科学的决策依据，优化城市交通布局。
空间分析技术空间分析技术是一种对城市空间数据进行分析和处理的技术。
通过空间分析技术，可以从空间上评估城市的可达性、用地利用效率和环境质量等指标。
规划师城市规划原理-城市总体规划知识点
城市总体规划第一节城市总体规划的作用和任务考试大纲：1.掌握城市总体规划的作用2.掌握城市总体规划的主要任务一、城市总体规划的作用城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发的先导和统筹作用。
城市总体规划指导与调控城市发展建设的重要手段。
经法定程序批准的城市总体规划是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。
二、城市总体规划的主要任务三、编制城市总体规划必须坚持的原则1.统筹城乡和区域发展编制城市总体规划，必须贯彻工业反哺农业、城市支持乡村的方针。
2.积极稳妥地推进城市化要考虑国民经济和社会发展规划的要求，根据社会经济发展趋势、资源环境承载能力、人口变动等情况，合理确定城市规模和城市性质。
大城市的发展重点：城市结构调整、功能完善、质量提高和环境改善，加快中心城区功能的疏散，避免人口过度集中。
中小城市：发挥比较优势，明确发展方向，提高发展质量、体现个性和特点。
3.加快建设节约型社会节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到城市规划建设和管理的各个环节中去。
要落实实行最严格的土地管理制度；以水的供给能力为基本出发点；大力促进城市综合节能；加大大城市污染防治力度。
4.为人民群众生产生活提供方便改善人居环境，建设宜居城市，是城市总体规划工作的重要目标。
5.统筹规划城市基础设施建设第二节城市总体规划纲要考试大纲：1.掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容2.掌握城市总体规划纲要的成果要求一、城市总体规划纲要的任务经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。
城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，提出解决方案并进行论证。
二、城市总体规划纲要的主要内容（1）提出市域城乡统筹发展战略；（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；（4）原则确定市域交通发展策略；（5）提出城市规划区范围；（6）分析城市职能、提出城市性质和发展目标；（7）提出禁建区、限建区、适建区范围；（8）预测城市人口规模；（9）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（10）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；（11）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；（12）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
城市总体规划的特点
城市总体规划的特点及其与相关规划的关系一、城市总体规划的作用城市总体规划是从城市整体的角度，研究城市的发展目标、性质、规模和总体布局形式，制定出战略性的、能指导与控制城市发展和建设的蓝图，在指导城市有序发展，提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。
城市总体规划也是我国城乡规划立法和审批的重要内容，具有明确的法律地位，是城市规划的重要组成部分。
它是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
各类涉及城市发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求。
由于具有全局性和综合性，我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时更重要的是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，因此也是城市规划参与城市综合性战略部署的工作平台。
二、城市总体规划作为战略性规划20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发展进行控制和引导。
第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的空间层次。
目前，我国也开始对战略性规划进行积极实践和广泛讨论，许多城市将战略研究的成果直接用于指导城市总体规划，这对于体现城市总体规划的战略性具有重要意义。
从本质上讲，城市的总体规划就是对城市发展的战略性安排，是战略性的发展规划。
总体规划工作是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程，是推动整个城市发展战略目标实现的重要组成部分。
三、城市总体规划与相关规划的关系1、城市总体规划与区域规划区域规划和城市总体规划都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的发展进行的综合部署，但在地域范围、规划内容的重点和深度方面有所不同。
区域规划是城市总体规划的重要依据。
一个城市总是和他所对应的一定区域范围相联系，反之，一定的区域范围也必定有他所对应的地域中心城市。
区域的总体发展水平决定着城市的发展，而城市的发展也将促进区域的发展。
浅谈城市总体规划在空间规划中的作用
浅谈城市总体规划在空间规划中的作用摘要：城乡规划是关于整体的空间规划部分，城市总体规划中最关键的是层次规划，它是城市空间布局的有力依据。
随着社会经济的发展与城市化进程的加快，国家提出需要加强建立空间规划体系，那么，城市总体规划可以为城市发展承担怎样的作用?基于此，本文阐述了城市总体规划的作用，分析了如何更好地发挥我国城市总体规划在空间规划中的作用。
关键词：空间规划体系；城市总体规划；作用；思考空间规划是社会不断发展的产物，为了对社会、经济、环境的共同发展采取的调控政策，指的是对空间用途的安排与管理。
可以说，空间规划作为当前我国政府对空间进行治理的重要手段，是政府实现空间资源合理化配置的前提。
近年来，中央工作会议明确指出“构建空间规划体系，推进规划立法的工作。
”进而又出台了几份关于构建空间规划体系的文件。
将空间规划体系的建立视为中央的重点工作。
一、城市总体规划的作用（一）为城市空间的长期战略作指导空间规划体系必须坚持“战略性思想”。
面对当前不断开放、复杂的城市系统，空间规划工作需要当地政府进行科学谋划，并非停留于责任清单的制定层面，进而确保建设项目顺利进行。
进入二十一世纪，我国城市规划总体已形成“因地制宜”、指导城市长期发展的策略。
正因为这方面工作，促进我国城市规划有效地为城市空间的发展作指导，为政府做出决策提供良好的依据。
城市总体规划通常把规划的期限定为20年，既便于对重要设施的布局进行长期按排，又有利于实现战略层面的“长期指导”。
（二）为城市空间的近期实行作指导空间规划体系应当带有“实行性思想”。
唯有把规划长期目标变为具体的行动，才会有效完成城市规划的任务。
空间规划需要和社会经济的发展规划形成良好的衔接，和当前政府的实际工作有机地结合。
在清楚长期目标的情况下，制定近期的行动规划，列出最近的建设项目等。
总之，城市总体规划必须具有可行性，这里主要表现两方面，时间、空间的细化。
前者指对近期的建设规划进行编制，了解政府当前的重点改造与建设的区域或项目；后者指的是城乡规划形成一套法定体系，城市规划从强制内容到详细规划中，最后落实于城市建设项目。
城市总体规划
城市总体规划一、城市总体规划的背景在城市化快速发展的今天，城市总体规划成为城市发展的重要工具。
城市总体规划不仅影响城市空间结构的布局，更能指导城市基础设施建设、资源利用、环境保护和社会服务等方面的工作，具有很强的指导性和约束性。
二、城市总体规划的目标城市总体规划的目标是通过科学合理的规划，建设一个宜居、宜业、宜学、宜游的城市。
在这座城市里，人们可以便捷地生活、工作和学习，享受到优质的基础设施和环境，实现城市功能的完善和健康的社会经济发展。
三、城市总体规划的原则1. 以人为本。
城市总体规划应以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，保障城市居民的合法权益。
2. 可持续发展。
规划应遵循资源节约、环境友好、社会公平和经济发展的可持续发展目标，确保城市发展具有长期稳定性。
3. 整体谋划。
城市总体规划要以城市空间结构为主线，统筹城市各项工作，形成合理的城市空间布局。
4. 科学规划。
规划应充分调研，科学分析，提炼城市发展的战略性、前瞻性、全局性，以满足城市发展需要。
5. 民主参与。
规划的制定过程应注重社会各界的广泛参与，形成多元化的决策机制。
四、城市总体规划的内容1. 城市发展目标。
确定城市在未来10-20年的发展战略目标和发展方向。
2. 城市空间结构。
规划城市的用地结构，包括主城区、郊区和新城的布局、空间结构和功能分区。
3. 基础设施建设。
包括道路交通、水利工程、能源设施、通信网络等城市基础设施的规划和建设。
4. 生态环境保护。
制定城市生态保护和生态修复的规划，确保城市生态环境的持续改善。
5. 城市公共服务设施。
包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的规划和建设。
6. 经济发展布局。
确定城市产业结构的调整和优化，促进产业的健康发展。
7. 土地利用和资源开发。
合理规划城市的土地利用，保障土地资源的可持续利用，避免资源浪费和环境破坏。
五、城市总体规划的实施城市总体规划的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。
城市总体规划PPT
一、总体规划的作用与特点
• 总体规划与相关规划的关系
1. 总体规划与区域规划 ➢ 区域规划是城市规划的重要依据。 ➢ 一个城市总是和它对应的一定区域范围联系，同时，一定的区域范围
内必然有其相应的地域中心城市。 ➢ 城市规划必须从区域性的经济建设发展总体规划着眼，不应就城市论
二、城市发展战略研究
• 城市发展战略的内容 3. 战略措施 ➢ 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是把比较抽象的战略目标、 重点加以具体化，使之可操作的过程。
新加坡概念规划
二、城市发展战略研究
• 城市职能 1. 城市职能的概念 ➢ 城市职能是指城市在一定地域内的经济，社会发展中所发挥的作用和
承担的分工。 ➢ 城市职能是由该城市为外部提供的产品和服务来体现的，由专业化部
城市。 ➢ 区域规划应与城市规划相互配合协同进行，从区域的角度，确定产业
布局、基础设施和人口布局等总体框架。
一、总体规划的作用与特点
• 总体规划与相关规划的关系
2. 总体规划与国民经济和社会发展规划 ➢ 国民经济和社会发展规划包括短期的年度计划、中期的5-10年规划和
10年以上的长期规划。 ➢ 国民经济和社会发展规划源于计划经济时期的“发展计划”自“十一
用也不尽相同。 （1）西方国家战略规划历程 ➢ 战略规划的发展经历了一个起伏涨落的历程。 ➢ 1970年代末1980年代初，由于里根和撒切尔时代的保守主义和新自由
主义盛行，空间规划处于瓦解的边缘。 ➢ 随着经济全球化和区域一体化进程加剧，为了谋求更加有利的生存环
境和发展机遇，针对城市、区域、国家甚至跨国界的空间战略规划受 到更加广泛和空前的重视。
的战略性具有非常重要的意义。 ➢ 现行版城市规划编制办法中，充分肯定了这项工作的意义，并要求在
城市总体规划的作用
城市总体规划的作用摘要城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
关键字城市规划区域规划土地利用规划原则政府部门经济效益社会效益引言根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市规划社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。
最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。
总体规划期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。
⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。
⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。
⑷大型公共建筑的规划与布点。
⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。
⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。
⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。
⑻旧城区的改造规划。
⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。
⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。
⑾估算城市近期建设投资。
第13章 城市总体规划
第13章城市总体规划一、城市总体规划的作用和和特点（一）城市总体规划的作用（二）城市总体规划作为战略性规划（三）新时期对城市总体规划的要求（四）城市总体规划与相关规划的关系（一）城市总体规划的作用城市总体规划对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
城市总体规划师城市规划工作体系中的高层次规划，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。
城市总体规划是从城市整体的角度，制定出战略性的，能指导与控制城市发展和建设的蓝图，在指导城市有序发展，提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用；城市总体规划是城市规划的重要组成部分，经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。
各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求；由于具有全局性和综合性，我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时更重要的是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，因此也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。
（二）城市总体规划作为战略性规划城市发展战略是“对城市经济、社会、环境的发展所做的全局性、长远性和纲领性的谋划”。
其核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。
20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发展进行控制和引导。
第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的空间层次。
目前，我国也开始对战略性规划进行积极实践和广泛讨论，许多城市将战略研究的成果直接用于指导城市总体规划，这对于体现城市总体规划的战略性具有重要意义。
从本质上讲，城市的总体规划就是对城市发展的战略性安排，是战略性的发展规划。
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第一节 城市用地的分类与用地构成 第二节 城市用地适用性评价
第三节 总体规划的作用与特点
第四节 城市战略规划
第五节 城市性质和规模
第六节 城镇体系规划
第七节 城市总体布局
第三节 总体规划的作用与特点
1、总体规划的特点
战略性
全局性、长期性、决定全局的 谋划和安排
可持续发展的理念 建设和谐社会的理想 科学发展观要求
第四节 城市战略规划
1、城市发展战略的概念
（3）军事战略本质的概念，逐渐被推广应用到其他领
域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定、
决定全局的谋划。
（4）城市发展战略就是对城市经济、社会、环境的
发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。它的核 心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这 一目标的途径。
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （3）土地利用总体规划与城市规划
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （3）土地利用总体规划与城市规划
交叉之处：都要在区域规划的指导下完成 规划内容都有对土地使用的统筹安排 不同之处：范围不同 、内容不同 、指导思想不同 土地规划范围是区域性的，城市规划范围就是整个市域。 土地规划主要是土地利用、开发和保护的综合平衡； 城市规划不仅包括土地使用的规划，还有社会经济环境等 方面的内容。
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能 （4）职能分类 以行政机构等级划分 以经济职能划分 其他特殊职能划分
首都、省会、地级市、县 级市、县城、中心乡镇、 一般乡镇等 工业、商贸、交通等 科研教育、历史文化名城、 风景旅游和疗养、边贸、 经济特区等
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质 （1）概念 城市在一定地区、国家以致更大范围内的政治、 经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。 个性、特点、发展方向 （2）作用 是城市建设的总纲 是城市总体规划的首要内容
的地点，有待于城市规划进一步落实，也就是说城市 规划可以将区域规划的相关内容具体化。
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划关系
（2）国民经济和社会发展规划与城市规划 交叉之处：内容中都有关于经济、社会、环境等方面的发展规划。 不同之处：国民经济和社会发展规划的重点是放在该地区及城市 发展的方略和全局部署上，对生产力布局和居民生活
2、城市发展战略的内容 （1）战略目标
按时限划分：近期目标、中期目标、远期目标。
第四节 城市战略规划
2、城市发展战略的内容 （2）战略重点 城市竞争中的明显的优势领域 城市发展中的基础性建设 城市发展中的明显的薄弱环节
城市空间结构和拓展空间
第四节 城市战略规划
2、城市发展战略的内容 （3）战略措施 措施是实施战略目标的步骤、途径和手段。 空间策略：空间布局、空间开发等 经济策略：提高资源利用率、调整产业结构和布 局、优化经济增长模式等; 社会策略：人口政策、社会福利、社会文化等; 环境策略：治理污染、保护环境等;
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （1）国土规划、区域规划与城市规划 ②内容不同
地域范围不同： 国土规划涉及面最广，最宏观；区域规划相对于
国土规划来说较小的范围；城市规划的范围一般只限
于整个城市范围。 内容侧重点的不同： 国土规划侧重于资源的调查；区域规划侧重于 协调区域内各行政单位或自然单位之间的关系；城
城市发展战略
城市职能 城市性质 城市规模
概念 战略目标 战略重点 战略措施 概念 分析要素 职能构成 职能分类
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质 （5）城市性质表述的要求
一要简明，二要突出特色，三不回避难免的“雷 同”，四要避免罗列。 石家庄城市性质：河北省省会，京津冀第三极，全 国重要的现代服务业、生物产业基地之一。
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模
国标《城市规划基本术语标准》：城市规模是指 “以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小”。 户籍非农业人口 城镇人口 户籍农业人口 建成区范围 暂住人口（一年以上）
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （3）土地利用总体规划与城市规划
交叉之处：都要在区域规划的指导下完成 规划内容都有对土地使用的统筹安排 不同之处：范围不同 、内容不同 、指导思想不同 土地规划是以保护土地资源特别是耕地资源为指导思想，
城市规划主要是协调城市内部各组成要素之间的关系，已达到
2、城市性质 （4）确定城市性质的依据 城市的宏观综合影响范围和地位 城市的主导产业结构 城市的其他主要职能和特点
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质 （4）确定城市性质的依据 城市的宏观综合影响范围和地位 范围 地位
国际性、全国性、地方性、流域性
中心城市、交通枢纽、能源基地、工业基地、 原料基地等
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模 （1）人口规模预测 综合增长率法 时间序列法
增长曲线法
劳动平衡法 职工带眷系数法
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模 （1）人口规模预测
综合增长率法 Pt=P0×（1+α）t
Pt为第t年的人口， P0为基年人口，
α为人口年均增长率，
t为年分数。
第五节 城市的性质和规模
2、城市性质 （5）城市性质表述的要求
一要简明，二要突出特色，三不回避难免的“雷 同”，四要避免罗列。 北京市城市性质：中华人民共和国首都，全国的政 治中心、文化中心，世界著名的古都和国际大都市。
杭州市城市性质：长江三角洲中心城市之一，浙江 省会和经济、文化、科教中心，国家历史文化名城和重 要的风景旅游城市。
统一 整体
城市内部各种功能要素的相互作用是城市职能的基础 城市与外部的联系和作用是城市职能的集中体现
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能 （2）分析要素 专门化部门 职能强度 生产或服务部门 该部门在该城市经济中的作用大小
职能规模
该部门在区域或国家经济中的贡献大小
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能 （3）职能构成 特殊职能与一般职能 基本职能与非基本职能 主要职能和辅助职能 前者体现城市对外 关联作用，其重要性在 于对区域的直接贡献。 后者直接制约着整 个城市的协调运转和有 序发展。
第四节 城市战略规划
2、城市发展战略的内容 （1）战略目标 按内容的概括程度划分：总体目标和具体目标。 按内容的空间范围划分：宏观层次和微观层次。 按时限划分：近期目标、中期目标、远期目标。
第四节 城市战略规划
按内容的概括程度划分：总体目标和具体目标。
方法：增长率法 参考：相关规划 国民经济发展规 划、城市年度规 划、上位规划等 经济总量指标 经济效益指标 经济结构指标 文字：奋斗方向 数据：具体指标
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模 （1）人口规模预测 时间序列法
Pt=b0+b1Yt
Pt为第t年的人口数，
Yt为第t年年份，
b0，b1为回归系数。
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模 （1）人口规模预测 职工带眷系数法 职工带眷比：指带有家属的职工数占职工总人数的比例。 带眷系数：指每个带眷职工所带眷属的平均人数。
政策策略：资源分配、资金政策、劳动政策、产业 政策等.
第四节 城市战略规划
1、城市发展战略的概念 2、城市发展战略的内容 战略目标 战略重点 战略措施
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能
2、城市性质 3、城市规模
第五节 城市的性质和规模
1、城市职能 （1）概念 国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指 “城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作 用和承担的分工”。
2、新时期总体规划的要求
3、总体规划与相关规划的关系 （1）国土规划、区域规划与城市规划 （2）国民经济和社会发展规划与城市规划 （3）土地利用总体规划与城市规划
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （1）国土规划、区域规划与城市规划 ①管理部门不同 国土规划 区域规划 城市规划 国土资源部 国家发改委 建设部
规划总人口数＝带眷职工人数×（1+带眷系数）+单身职工
这推算法对于新建工矿城镇，根据建设的企业规模推 算建成后的城镇人口是可行的，其他则难以应用。
第五节 城市的性质和规模
3、城市规模 （2）用地规模预测 城市的用地规模=预测的城市人口规模×人均建设用地标准 《城市用地分类和规划建设用地标准》（GB50137-2011）
安排制作出轮廓性的考虑；城市规划对土地资源配置
和空间布局安排的更具体。
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系
（2）国民经济和社会发展规划与城市规划 关系：国民经济和社会发展中长期规划是城市规划的重要依据 之一，而城市规划同时也是国民经济和社会发展的年度 计划及中期计划的依据。 城市规划是对国民经济和社会发展规划的落实做空间上 的战略部署。 城市规划不是对国民经济和社会发展计划的简单的落实 ，而是要做出更长远的预测。
市规划侧重于分析城市内部各要素之间的关系。
第三节 总体规划的作用与特点
3、总体规划与相关规划的关系 （1）国土规划、区域规划与城市规划 ③相互关系
交叉之处：都属于国土空间规划体系，都是对特定地域的各 项建设进行综合部署。 关系：国土规划和区域规划是城市规划的重要依据。同时，
国土规划和区域规划要把规划的建设项目落实到具体
第四节 城市战略规划
丽江城市发展战略：
宏观层面：保存完好的世
界文化遗产和国家历史文化名
城，世界精品旅游城市，云南 西北部的区域旅游中心，玉龙 雪山风景名胜区主景区之一。