南海问题的新形势与新发展
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! 岛 。
今年 2 月 , 菲律宾与英国论坛公司 ( Forum ) 签署协 议, 合作开发南沙礼乐滩海域的油气资源。越南一 直鼓励外国石油公司介入南海油气资源开发。近年 来, 越南不断与美国、 英国、 俄罗斯、 法国等国的石油 公司签订勘探、 开采协议 , 今年也一度计划与加拿大 塔里斯曼公司 ( T a lis m an)合作开发万安滩附近海域 的油气资源, 遭到中国严正抗议后被迫停止。至今, 越南已与 20 多个 国家签署了 50 多份油气 联合勘 探、 开采 合同。为 了 进 一 步攫 取 南 海 资 源, 落 实 2007 制定的 ∃至 2020 年越南海洋战略规划 %, 越南 于今年 5 月 3日正式批准 ∃至 2020 年越南海岛经济 发展规划 %, 宣称将投资 162 . 5 万亿越南盾 ( 约 85 . 6 亿美元 ) 突破性 地发展海岛经济, 将海岛建设成 坚固的防守堡垒 , 捍卫各海岛的 主权 。该规划
作者单位 : 中国现代国际关系研究院。 见美国国家地理学会网站 , 2010 年 4月 27日 , h ttp: / /p ress . n at ion algeograph ic . com / pressroom / ind ex. jsp ? pagelD = p ressR elesesdetai& l sitel D = & cid = 1268771677039 # 李金明 : 南 海问 题的 最新 动态 与发 展趋 势 , ∃东南 亚研 究 %, 2010年第 1 期 , 第 37页。
# 岛礼乐滩 的石油勘 探, 遭 到中国和 越南的抗 议。
一、 争端国加大争夺力度
随着中国国力增强和国际格局变化, 南海争端 中东盟有关国家的危 机感上升, 试图趁中国 将强 未强 之机, 加大对南海权益的争夺。 首先, 东盟争端国对南海主权的争夺方式多样 化。越南是与中国在南海问题上争议最大的国家 , 今年在南海问题上频频发难。除了在涉及西沙、 南 沙问题上进行公开的外交交涉、 强化军事占领和行 政管辖等 硬手段 外 , 越南还注重以柔性手段宣示 其对这些岛屿的 主权 。 3月 13日 , 越南外交部声 称越南对黄沙群岛 (中国西沙群岛 ) 拥有 无可争议 的主权 , 反对 美国国家地理学会 ( NGS) 在新发行 的地图中将西沙群岛划归中 国、 用汉 语拼音标注。 越南认为该地图已严重损害其主权, 要求 NGS 做出 修改。同日 , 部分越南学者、 越南科学技术协会等致 信美国政府、 美国驻越南 使馆、 NGS 和驻越南的外 国媒体 , 大肆宣扬此事 , 表示 NGS 出版的地图 缺乏 科学依据 , 声称 有充分的历史和法律依据证明黄 沙群岛是越南的领土 。 26 日 , NGS 在重压之下表 示 改正错误 , 将西沙群岛标示为 帕拉塞尔群岛 ( P aracel Islands) , 并将其归属标注为 中国 1974 年 占领, 称为西 沙群岛 ; 越 南是争 端国 , 称为 黄沙群
* !
地图事件 是越南推动南海问题国际ห้องสมุดไป่ตู้的
重要手段之一, 通过这一 柔性手段 实现了 软侵 40
∃国际资料信息 %
2010 年第 12 期
包含越南所占南海岛礁 , 因此不排除越南反制中国 建设海南国际旅游岛、 强化对南海岛礁管控的意图。 越南等争端国还积极培育海洋服务业、 旅游业等新 兴产业 , 并加快对南海的科学考察, 为进一步开发海 洋资源做准备。 第三, 东盟争端国的军事准备常态化。军购方 面 , 据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的报告称, 2005∀ 2009年东南亚国家的军火进口翻番 , 其中马来西亚 增长 722 % , 印尼增长 84% 。 2009 年 12 月 , 越南斥 资近 30 亿美元向俄罗斯购买 6 艘 基洛 级 636 型 柴电静音潜艇、 12 架苏 30∀ MK2 型战机, 成为越南 历史上最大 军购案, 3 倍于 正常年度的国 防预算。 今年 5 月 12 日, 越南再向加拿大维京公司购买价值 3000万美元的 6 架 DH C ∀ 6 双水 獭 400 型飞机 , 越南海军对南海的监控能力将获得极大提升。除了 军购, 各争端国还加紧举行海上军事演习。越南曾 多次以 南沙岛礁被袭 为背景举行军事演习 , 菲律 宾也多次与美国进行联合军演 , 旨在提高菲军队的 海上作战能力。 中国与南 海争端各国的主权之争趋热原因有 三。一是东盟国家对中国的快速崛起不适应、 不习 惯 , 担心 强国必霸 这一现象将在中国身上再次出 现 , 因此在对中国的政 策上表现出很 强的两面性。 一方面 , 这些国家欲借中国崛起的 东风 发展本国 经济; 另一方面又担心对中国过度依赖会损害本国 的安全利益。在南海问题上 , 争端国一旦遇到风吹 草动, 就很容 易 草木皆 兵 。二是 南海的 价值被 再认识 。国际金融危机使东盟相关国家认识到 南海对经济发展的重要作用 , 南海已上升到关乎国 家经济和能源安全的重要地位 , 其经济价值被越、 菲 等争端国再认识 ; 美国宣布 重返东南亚 以来, 东 南亚的战略地位不断提升 , 南海作为东南亚地区主 要海域和航行通道的战略价值被新加坡等非争端国 再认识。这些 再认识 在东盟国家中获得较广泛 的认同 , 表现在政策和行动中就是越南力推 的 东 盟用一个声音说话 、 南海问题呈现出 东盟化 的 趋势。三是国际媒体的蓄意炒作。在一些国际媒体 恶意炒作 中国傲慢论 、 中国强硬论 影响下 , 东 盟国家的 中国威胁论 有所抬头, 国际媒体借机蓄
! 性。
不断借亚洲安全会议、 东盟地区论坛等国际多边场 合宣示其立场 , 在外交上向中国施压。但从根本看 上, 域外大国介入南海问题是海洋霸权 ( 权利 ) 和东 亚地区主导权 的争夺日趋激烈 的必然结果。一方 面, 南海作为连接太平洋和印度洋的重要战略通道 对美、 日等大国意义重大 , 尤其是连接南海航道的马 六甲海峡 , 更是被美国列为其在全球必须控制的 16 个咽喉航道之一。美、 日等西方大国担心、 惧怕中国 控制南海 , 难以继续保持超脱的态度, 日本更是希望 中国受困于南海问题, 造成中国无暇东顾或南海、 东 海不能兼顾的局面 , 因此选择 公开介入南海问 题。 另一方面 , 国际金融危机后, 世界权力中心向亚洲尤 其是东亚转移 , 随着中国等亚洲国家的崛起 , 美国的 地区主导地位 衰弱。美国试 图通过塑造中 国这个 威胁 , 加大对中国的外交制衡 , 将亚洲国家重新 团结在美国周围, 维护其在亚洲的主导权。 综上所述, 今年南海争端国在政治和安全上对 中国的信任度下降 , 有一致对华的趋势 ; 域外大国大 多为针对中国 , 公开介入南海问题 , 南海争端呈现明 显的 东盟化、 国际化 发展趋势。南海问题已经突 出地表现为中国和域外大国的海权、 地区主导权之 争和中国与争端国的主权之争。中国应在与争端国 增强政治互信的基础上 , 加强大国外交和公共外交, 进一步在国际上塑造中国和平崛起的国家形象, 在 维护和平稳定的周边环境的同时 , 妥善维护国家的 领土完整。 &
意炒作中国在南海宣示 核心利益 是在 亚洲地图 上划下红线 , 正朝领土野心全速前进 , 鼓动争端 国采取针对中国的一致、 甚至是敌对措施。
二、 域外大国积极介入
长期以来 , 美国在战略上重视南海 , 但在策略上 相对超脱。随着中国崛起速度加快 , 美国的顾虑也 日趋加重。今年南海问题的突出特点之一就是美国 从幕后走到前台 , 其南 海政策由 间接介入 转向 积极介入 , 偏向东盟 。 2 月, 负责亚太安全事务的 美国国防部副助理部长葛瑞格森 表示, 中美最大 的争议可能是专属经济区 ( EEZ ) , 中国主张独占 EEZ 势必影响到其他国家的通行权 , 而确保南海的 航运安全与美国的利益息息相关 。 6 月 4 日 , 美国 国防部长盖茨在第九届亚洲安全会议上公开表示, 南海对所有在亚洲有经济和安全利益的国家都很重 要。 7 月 23 日, 美国国务卿希拉里在东盟地区论坛 上公开挑起 南海问 题, 并 声称 南海 关系 到美国 的 国家利益 , 南海争端应在尊重国际法的基础上进 行多边谈判。美国以 国家利益 针对中国的 核心 利益 , 显示出其南海战略的核心是非武力化、 多边 化、 法律化。美国的实际行动也体现了美国的战略 重心转移 : 一方面 , 美国大力 提升与东盟国 家的关 系, 尤其将越南作为切入南海问题的着力点 , 力挺相 关国家在南海宣示主权 ; 另一方面 , 美国在南海及其 周边海域频繁进行军演 , 加大与越南的政治、 安全交 流, 举行美越副国防部长级政策对话, 并恢复了与印 尼中断了长达 12 年的特种部队合作关系。 此外 , 日本也加大了对南海问题的重视。日本 与中国在东海存在岛屿、 大陆架和油气资源争议 , 因 此在南海问题上希望与东盟国家联合起来, 采取一 致行动对抗中国, 藉此换取东盟国家在东海问题上
南海问题的新形势与 新发展
南海问题的新形势与新发展
褚
今年以来 , 周边国家与中国在南海问题上的争 端凸显 , 其拉拢域外大国的力度增大 , 美、 日等国积 极响应 , 公开推动南海问题国际化。南海问题已不 仅仅是中国和东盟争端方的主权之争 , 还涉及中美 , 甚至中日之间的海权和地区主导权之争。南海问题 已经成为中国周边安全问题中的焦点。
! 的支持, 实现限华、 制华的战略目 标。 近年来 , 日
本对南海问题表现出 浓厚兴趣 , 其最大的非政府 组织 日本财团 连年资助越南主管海洋事务的官 员到日本进修。今年日本在南海问题上抗衡中国的 意图更加明显。 6 月, 日本共同社首先 爆料 中国
! 李金明 : 南 海问 题的 最新 动态 与发 展趋 势 , ∃东南 亚研 究 %, 2010年第 1 期 , 第 39页。
*
浩
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权 的目的。此外, 越南高层领导还相继赴南沙 宣 示主权 。 4 月 1日 , 越南国家主席阮明哲视察南沙 白龙尾岛 , 表示 将捍卫南沙群岛的主权 ; 12∀ 21 日, 越共中央委员、 胡志明市市委副书记黄氏仁与越 南海军司令部官员探访南沙 6 岛 , 这是胡志明市高 官第 7 次到南沙 宣示主权 。 其次 , 争端国在南海的资源开发有扩大化趋势。 从南海开采的原油对越南等争端国的经济发展越来 越重要, 相关国家一直试图以利益捆绑的方式将外 国公司引入南海的油气资源开发。早在 1976 年, 菲 律宾就使阿莫科国际石油公司 ( Am oco) 卷入南沙群
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南海问题的新形势与 新发展
将南海列入 核心利益 , 肆意炒作中国此举对地区 安全的 威胁 。 7月 24日 , 日本外相冈田克也在会 见越南副总理 兼外长范家谦时称, 日本对南海问 题不能毫不关心 , 双方商定将在南海问题上 密切 交换信息 。此外, 日本还 经常派兵参加以美国为 首的多国军事演习, 将军事触角伸向南海。 6 月 14 日 , 美日两国在南海举行代号为 太平洋伙伴 2010 的联合人道主义救援演习 , 日本海上自卫队派出了 国东 号船坞登陆舰和 2 艘大型气垫登陆船参演。 在 6 月 23 日开始的 环太平洋 2010 军演中 , 日本 海上自卫 队派出了 最新型的 DDG ∀ 177 爱宕 号 宙斯盾 导弹驱逐舰 , 借机熟悉南海海域的作战环 境。 近年来, 俄罗斯一直试图改变其在东南亚影响 力下降、 在地区合作中被边缘化的态势, 越南成为其 主要突破口, 俄越关系发展迅速。 2009 年 , 越南总 理阮晋勇访俄, 双方就军售、 核能合作和油气开发等 达成协议, 越南副国防部长阮志咏称 , 俄罗斯是越南 的 老朋友兼重要的合作伙伴 。今年 3 月, 俄国防 部长谢尔久科夫访问越南 , 再次签署武器销售合同 , 并声称俄将考虑帮助越南建立潜艇基地。今年下半 年 , 国际媒体开始炒作俄罗斯重建金兰湾海军基地 的可能性。 10 月 29 日, 俄总统办公厅官员称 , 越南 有意为俄海军军舰提供食品、 油料配给及其他物资 技术保障方面的服务, 但俄罗斯无意重建金兰湾海 军基地。总体上看, 俄罗斯在南海问题上的态度仍 较为超脱, 但俄的支持也为越南在南海争夺海权壮 胆 , 其军售对南 海争 端的解 决将 带来 更多不 确定
今年 2 月 , 菲律宾与英国论坛公司 ( Forum ) 签署协 议, 合作开发南沙礼乐滩海域的油气资源。越南一 直鼓励外国石油公司介入南海油气资源开发。近年 来, 越南不断与美国、 英国、 俄罗斯、 法国等国的石油 公司签订勘探、 开采协议 , 今年也一度计划与加拿大 塔里斯曼公司 ( T a lis m an)合作开发万安滩附近海域 的油气资源, 遭到中国严正抗议后被迫停止。至今, 越南已与 20 多个 国家签署了 50 多份油气 联合勘 探、 开采 合同。为 了 进 一 步攫 取 南 海 资 源, 落 实 2007 制定的 ∃至 2020 年越南海洋战略规划 %, 越南 于今年 5 月 3日正式批准 ∃至 2020 年越南海岛经济 发展规划 %, 宣称将投资 162 . 5 万亿越南盾 ( 约 85 . 6 亿美元 ) 突破性 地发展海岛经济, 将海岛建设成 坚固的防守堡垒 , 捍卫各海岛的 主权 。该规划
作者单位 : 中国现代国际关系研究院。 见美国国家地理学会网站 , 2010 年 4月 27日 , h ttp: / /p ress . n at ion algeograph ic . com / pressroom / ind ex. jsp ? pagelD = p ressR elesesdetai& l sitel D = & cid = 1268771677039 # 李金明 : 南 海问 题的 最新 动态 与发 展趋 势 , ∃东南 亚研 究 %, 2010年第 1 期 , 第 37页。
# 岛礼乐滩 的石油勘 探, 遭 到中国和 越南的抗 议。
一、 争端国加大争夺力度
随着中国国力增强和国际格局变化, 南海争端 中东盟有关国家的危 机感上升, 试图趁中国 将强 未强 之机, 加大对南海权益的争夺。 首先, 东盟争端国对南海主权的争夺方式多样 化。越南是与中国在南海问题上争议最大的国家 , 今年在南海问题上频频发难。除了在涉及西沙、 南 沙问题上进行公开的外交交涉、 强化军事占领和行 政管辖等 硬手段 外 , 越南还注重以柔性手段宣示 其对这些岛屿的 主权 。 3月 13日 , 越南外交部声 称越南对黄沙群岛 (中国西沙群岛 ) 拥有 无可争议 的主权 , 反对 美国国家地理学会 ( NGS) 在新发行 的地图中将西沙群岛划归中 国、 用汉 语拼音标注。 越南认为该地图已严重损害其主权, 要求 NGS 做出 修改。同日 , 部分越南学者、 越南科学技术协会等致 信美国政府、 美国驻越南 使馆、 NGS 和驻越南的外 国媒体 , 大肆宣扬此事 , 表示 NGS 出版的地图 缺乏 科学依据 , 声称 有充分的历史和法律依据证明黄 沙群岛是越南的领土 。 26 日 , NGS 在重压之下表 示 改正错误 , 将西沙群岛标示为 帕拉塞尔群岛 ( P aracel Islands) , 并将其归属标注为 中国 1974 年 占领, 称为西 沙群岛 ; 越 南是争 端国 , 称为 黄沙群
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2010 年第 12 期
包含越南所占南海岛礁 , 因此不排除越南反制中国 建设海南国际旅游岛、 强化对南海岛礁管控的意图。 越南等争端国还积极培育海洋服务业、 旅游业等新 兴产业 , 并加快对南海的科学考察, 为进一步开发海 洋资源做准备。 第三, 东盟争端国的军事准备常态化。军购方 面 , 据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的报告称, 2005∀ 2009年东南亚国家的军火进口翻番 , 其中马来西亚 增长 722 % , 印尼增长 84% 。 2009 年 12 月 , 越南斥 资近 30 亿美元向俄罗斯购买 6 艘 基洛 级 636 型 柴电静音潜艇、 12 架苏 30∀ MK2 型战机, 成为越南 历史上最大 军购案, 3 倍于 正常年度的国 防预算。 今年 5 月 12 日, 越南再向加拿大维京公司购买价值 3000万美元的 6 架 DH C ∀ 6 双水 獭 400 型飞机 , 越南海军对南海的监控能力将获得极大提升。除了 军购, 各争端国还加紧举行海上军事演习。越南曾 多次以 南沙岛礁被袭 为背景举行军事演习 , 菲律 宾也多次与美国进行联合军演 , 旨在提高菲军队的 海上作战能力。 中国与南 海争端各国的主权之争趋热原因有 三。一是东盟国家对中国的快速崛起不适应、 不习 惯 , 担心 强国必霸 这一现象将在中国身上再次出 现 , 因此在对中国的政 策上表现出很 强的两面性。 一方面 , 这些国家欲借中国崛起的 东风 发展本国 经济; 另一方面又担心对中国过度依赖会损害本国 的安全利益。在南海问题上 , 争端国一旦遇到风吹 草动, 就很容 易 草木皆 兵 。二是 南海的 价值被 再认识 。国际金融危机使东盟相关国家认识到 南海对经济发展的重要作用 , 南海已上升到关乎国 家经济和能源安全的重要地位 , 其经济价值被越、 菲 等争端国再认识 ; 美国宣布 重返东南亚 以来, 东 南亚的战略地位不断提升 , 南海作为东南亚地区主 要海域和航行通道的战略价值被新加坡等非争端国 再认识。这些 再认识 在东盟国家中获得较广泛 的认同 , 表现在政策和行动中就是越南力推 的 东 盟用一个声音说话 、 南海问题呈现出 东盟化 的 趋势。三是国际媒体的蓄意炒作。在一些国际媒体 恶意炒作 中国傲慢论 、 中国强硬论 影响下 , 东 盟国家的 中国威胁论 有所抬头, 国际媒体借机蓄
! 性。
不断借亚洲安全会议、 东盟地区论坛等国际多边场 合宣示其立场 , 在外交上向中国施压。但从根本看 上, 域外大国介入南海问题是海洋霸权 ( 权利 ) 和东 亚地区主导权 的争夺日趋激烈 的必然结果。一方 面, 南海作为连接太平洋和印度洋的重要战略通道 对美、 日等大国意义重大 , 尤其是连接南海航道的马 六甲海峡 , 更是被美国列为其在全球必须控制的 16 个咽喉航道之一。美、 日等西方大国担心、 惧怕中国 控制南海 , 难以继续保持超脱的态度, 日本更是希望 中国受困于南海问题, 造成中国无暇东顾或南海、 东 海不能兼顾的局面 , 因此选择 公开介入南海问 题。 另一方面 , 国际金融危机后, 世界权力中心向亚洲尤 其是东亚转移 , 随着中国等亚洲国家的崛起 , 美国的 地区主导地位 衰弱。美国试 图通过塑造中 国这个 威胁 , 加大对中国的外交制衡 , 将亚洲国家重新 团结在美国周围, 维护其在亚洲的主导权。 综上所述, 今年南海争端国在政治和安全上对 中国的信任度下降 , 有一致对华的趋势 ; 域外大国大 多为针对中国 , 公开介入南海问题 , 南海争端呈现明 显的 东盟化、 国际化 发展趋势。南海问题已经突 出地表现为中国和域外大国的海权、 地区主导权之 争和中国与争端国的主权之争。中国应在与争端国 增强政治互信的基础上 , 加强大国外交和公共外交, 进一步在国际上塑造中国和平崛起的国家形象, 在 维护和平稳定的周边环境的同时 , 妥善维护国家的 领土完整。 &
意炒作中国在南海宣示 核心利益 是在 亚洲地图 上划下红线 , 正朝领土野心全速前进 , 鼓动争端 国采取针对中国的一致、 甚至是敌对措施。
二、 域外大国积极介入
长期以来 , 美国在战略上重视南海 , 但在策略上 相对超脱。随着中国崛起速度加快 , 美国的顾虑也 日趋加重。今年南海问题的突出特点之一就是美国 从幕后走到前台 , 其南 海政策由 间接介入 转向 积极介入 , 偏向东盟 。 2 月, 负责亚太安全事务的 美国国防部副助理部长葛瑞格森 表示, 中美最大 的争议可能是专属经济区 ( EEZ ) , 中国主张独占 EEZ 势必影响到其他国家的通行权 , 而确保南海的 航运安全与美国的利益息息相关 。 6 月 4 日 , 美国 国防部长盖茨在第九届亚洲安全会议上公开表示, 南海对所有在亚洲有经济和安全利益的国家都很重 要。 7 月 23 日, 美国国务卿希拉里在东盟地区论坛 上公开挑起 南海问 题, 并 声称 南海 关系 到美国 的 国家利益 , 南海争端应在尊重国际法的基础上进 行多边谈判。美国以 国家利益 针对中国的 核心 利益 , 显示出其南海战略的核心是非武力化、 多边 化、 法律化。美国的实际行动也体现了美国的战略 重心转移 : 一方面 , 美国大力 提升与东盟国 家的关 系, 尤其将越南作为切入南海问题的着力点 , 力挺相 关国家在南海宣示主权 ; 另一方面 , 美国在南海及其 周边海域频繁进行军演 , 加大与越南的政治、 安全交 流, 举行美越副国防部长级政策对话, 并恢复了与印 尼中断了长达 12 年的特种部队合作关系。 此外 , 日本也加大了对南海问题的重视。日本 与中国在东海存在岛屿、 大陆架和油气资源争议 , 因 此在南海问题上希望与东盟国家联合起来, 采取一 致行动对抗中国, 藉此换取东盟国家在东海问题上
南海问题的新形势与 新发展
南海问题的新形势与新发展
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今年以来 , 周边国家与中国在南海问题上的争 端凸显 , 其拉拢域外大国的力度增大 , 美、 日等国积 极响应 , 公开推动南海问题国际化。南海问题已不 仅仅是中国和东盟争端方的主权之争 , 还涉及中美 , 甚至中日之间的海权和地区主导权之争。南海问题 已经成为中国周边安全问题中的焦点。
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本对南海问题表现出 浓厚兴趣 , 其最大的非政府 组织 日本财团 连年资助越南主管海洋事务的官 员到日本进修。今年日本在南海问题上抗衡中国的 意图更加明显。 6 月, 日本共同社首先 爆料 中国
! 李金明 : 南 海问 题的 最新 动态 与发 展趋 势 , ∃东南 亚研 究 %, 2010年第 1 期 , 第 39页。
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权 的目的。此外, 越南高层领导还相继赴南沙 宣 示主权 。 4 月 1日 , 越南国家主席阮明哲视察南沙 白龙尾岛 , 表示 将捍卫南沙群岛的主权 ; 12∀ 21 日, 越共中央委员、 胡志明市市委副书记黄氏仁与越 南海军司令部官员探访南沙 6 岛 , 这是胡志明市高 官第 7 次到南沙 宣示主权 。 其次 , 争端国在南海的资源开发有扩大化趋势。 从南海开采的原油对越南等争端国的经济发展越来 越重要, 相关国家一直试图以利益捆绑的方式将外 国公司引入南海的油气资源开发。早在 1976 年, 菲 律宾就使阿莫科国际石油公司 ( Am oco) 卷入南沙群
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南海问题的新形势与 新发展
将南海列入 核心利益 , 肆意炒作中国此举对地区 安全的 威胁 。 7月 24日 , 日本外相冈田克也在会 见越南副总理 兼外长范家谦时称, 日本对南海问 题不能毫不关心 , 双方商定将在南海问题上 密切 交换信息 。此外, 日本还 经常派兵参加以美国为 首的多国军事演习, 将军事触角伸向南海。 6 月 14 日 , 美日两国在南海举行代号为 太平洋伙伴 2010 的联合人道主义救援演习 , 日本海上自卫队派出了 国东 号船坞登陆舰和 2 艘大型气垫登陆船参演。 在 6 月 23 日开始的 环太平洋 2010 军演中 , 日本 海上自卫 队派出了 最新型的 DDG ∀ 177 爱宕 号 宙斯盾 导弹驱逐舰 , 借机熟悉南海海域的作战环 境。 近年来, 俄罗斯一直试图改变其在东南亚影响 力下降、 在地区合作中被边缘化的态势, 越南成为其 主要突破口, 俄越关系发展迅速。 2009 年 , 越南总 理阮晋勇访俄, 双方就军售、 核能合作和油气开发等 达成协议, 越南副国防部长阮志咏称 , 俄罗斯是越南 的 老朋友兼重要的合作伙伴 。今年 3 月, 俄国防 部长谢尔久科夫访问越南 , 再次签署武器销售合同 , 并声称俄将考虑帮助越南建立潜艇基地。今年下半 年 , 国际媒体开始炒作俄罗斯重建金兰湾海军基地 的可能性。 10 月 29 日, 俄总统办公厅官员称 , 越南 有意为俄海军军舰提供食品、 油料配给及其他物资 技术保障方面的服务, 但俄罗斯无意重建金兰湾海 军基地。总体上看, 俄罗斯在南海问题上的态度仍 较为超脱, 但俄的支持也为越南在南海争夺海权壮 胆 , 其军售对南 海争 端的解 决将 带来 更多不 确定